登記編號：保府規(guī)登準〔2013〕4號

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騰沖縣人民政府公告

現(xiàn)公布《云南騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理辦法（試行）》，自2013年4月1日起施行。

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騰沖縣人民政府

??2013年3月7日?

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云南騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理辦法

（試 行）

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為規(guī)范云南騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）的管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升入園企業(yè)質(zhì)量，提高開發(fā)區(qū)土地利用率，節(jié)約集約用地，規(guī)范項目引進及入園企業(yè)管理，打造綠色生態(tài)園區(qū)，促進我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第一條 開發(fā)區(qū)選址應當不占或者少占壩區(qū)耕地，并向適合建設(shè)的低丘緩坡地布局，引導工業(yè)項目向山地聚集。開發(fā)區(qū)建設(shè)用地應當納入我縣土地利用總體規(guī)劃。全縣新增建設(shè)用地計劃指標應當優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)重大項目。開發(fā)區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會），在開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)享有土地一級開發(fā)權(quán)，開發(fā)區(qū)內(nèi)土地出讓縣級收益全部用于開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵管委會構(gòu)建融資平臺，組建投資開發(fā)企業(yè)參與土地一級開發(fā)。

第二條 管委會在開發(fā)區(qū)石頭山綠色生態(tài)園規(guī)劃過程中，要嚴格按照“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化”的總體要求，統(tǒng)籌考慮石頭山綠色生態(tài)園與中和第二新城區(qū)、和順保護區(qū)、荷花旅游小鎮(zhèn)的空間關(guān)系，科學合理規(guī)劃，將其打造為承接縣城及外來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，具有產(chǎn)業(yè)支撐的城市功能配套區(qū)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市的有機融合。開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃報縣人民政府批準，并逐級報送省工業(yè)信息化行政主管部門備案。管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)總規(guī)編制建設(shè)詳細規(guī)劃，報縣規(guī)劃行政主管部門批準后，由管委會組織實施。

第三條 企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)，入駐項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃及各區(qū)塊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)石頭山綠色生態(tài)園總體規(guī)劃面積16.39平方公里，共規(guī)劃有“生物產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、建材家具產(chǎn)業(yè)園、高新產(chǎn)業(yè)園、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工園、翡翠及旅游產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園”等六個園中園。

第四條 開發(fā)區(qū)石頭山綠色生態(tài)園重點引進木材精深加工、石材深加工、旅游產(chǎn)品加工、食品加工、生物醫(yī)藥、機電產(chǎn)品、家電、五金、汽車摩托車組裝、農(nóng)業(yè)機械組裝、新能源開發(fā)利用、日用百貨、紡織品輕工產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、第三方物流、文化創(chuàng)意、設(shè)計、包裝、研發(fā)、咨詢等產(chǎn)業(yè)。

第五條 準入條件

（一）環(huán)保要求。開發(fā)區(qū)建設(shè)應當符合環(huán)境保護要求，集中處置工業(yè)廢水、廢物，開展工業(yè)固體廢棄物資源化利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在開發(fā)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定不符的項目。新入園項目必須按《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》要求，報批建設(shè)環(huán)境影響評價手續(xù)，并且滿足《騰沖工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評》及一、二類工業(yè)項目的環(huán)保要求，企業(yè)污染物排放需滿足國家有關(guān)排放標準。對已入園項目經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測，達不到排放標準，企業(yè)必須限期整改，在規(guī)定時間內(nèi)未達到排放標準的，按環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)給予關(guān)停。有關(guān)指標參照《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標》執(zhí)行。（詳見附表）

（二）投資強度要求。新入園項目總投資不低于2000萬元（含），開工建設(shè)兩年內(nèi)投資強度必須達到200萬元/畝（含）以上。對管理辦法出臺前已入園的企業(yè)，投資強度達不到上述要求的，企業(yè)擴大再生產(chǎn)，逐步提高投資強度。

（三）產(chǎn)出率要求。新入園項目自建成投產(chǎn)之日起，兩年內(nèi)產(chǎn)出率必須大于150萬元/畝（含）、銷售收入必需大于2000萬元/年（含）。對管理辦法出臺前已入園的企業(yè)，產(chǎn)出率達不到要求的，企業(yè)必須進行技改，擴大規(guī)模，盡快達到產(chǎn)出率要求。

（四）規(guī)劃設(shè)計條件要求。入園項目必須滿足開發(fā)區(qū)石頭山綠色生態(tài)園《控制性詳細規(guī)劃》道路退讓紅線要求，以及容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等指標控制要求。

（五）建筑風貌及建筑標準要求。入園項目必須滿足開發(fā)區(qū)石頭山綠色生態(tài)園各片區(qū)建筑風貌規(guī)劃的要求，建蓋建筑物必須為永久性建筑物，生產(chǎn)廠房必須按標準廠房要求設(shè)計建蓋。

第六條 企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)程序

（一）企業(yè)向管委會提出項目入園申請，申請應包含項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品市場、各項經(jīng)濟指標、主要工藝流程等有關(guān)內(nèi)容以及用地需求。

（二）縣項目引進評議小組（由管委會及各職能部門組成），根據(jù)企業(yè)申請就項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是否符合開發(fā)區(qū)總規(guī)、控規(guī)，項目投資強度、產(chǎn)出率、環(huán)保等是否符合要求，項目是否可行等內(nèi)容進行審查（重大項目還需組織對企業(yè)經(jīng)濟實力、企業(yè)技術(shù)實力等情況進行實地考察），形成初步意見報縣人民政府批準。

（三）項目入園經(jīng)政府研究同意后，管委會與企業(yè)簽訂入園協(xié)議（重大項目由縣人民政府與企業(yè)簽訂），項目用地按“招拍掛”程序辦理。企業(yè)依法取得土地使用權(quán)后未經(jīng)批準，不得將土地轉(zhuǎn)讓給第三方。

（四）簽訂入園協(xié)議后，入園企業(yè)在辦理各種審批手續(xù)時，管委會應當提供便捷條件和優(yōu)質(zhì)服務，協(xié)助入園企業(yè)辦理工商登記注冊、銀行開戶、稅務登記、項目規(guī)劃、項目用地報批等項目前期審批手續(xù)及企業(yè)用水、用電辦理等有關(guān)手續(xù)。縣發(fā)改、住建（規(guī)劃）、國土、林業(yè)、環(huán)保、工商、稅務、商務等行政主管部門在辦理園區(qū)項目立項、土地供給、規(guī)劃審批、環(huán)境影響評價、開工建設(shè)、企業(yè)注冊等審批手續(xù)時，應當提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)服務，并限時辦結(jié)。

（五）入園項目規(guī)劃設(shè)計方案完成后，需報管委會審查，重大項目需報縣“規(guī)委會”審查，審查通過后企業(yè)方可進行項目建設(shè)。因特殊需要占用、挖掘開發(fā)區(qū)道路的，需取得管委會批準同意，并辦理有關(guān)手續(xù)后方可實施。

第七條 激勵機制。企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)后，享受以下優(yōu)惠政策。

（一）對投資強度、產(chǎn)出率、企業(yè)規(guī)模上臺階等符合我縣招商引資有關(guān)要求的，按我縣出臺的招商引資優(yōu)惠政策給予優(yōu)惠、獎勵。

（二）除依法設(shè)定的行政事業(yè)性收費項目外，任何單位和組織不得向園區(qū)內(nèi)企業(yè)新增收費項目。對園內(nèi)企業(yè)收取行政事業(yè)性費用的，應當執(zhí)行收費登記卡制度，并出具省級以上財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。不按照規(guī)定收費的，企業(yè)有權(quán)拒絕。

（三）任何單位和個人不得侵犯園區(qū)內(nèi)企業(yè)依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和用工自主權(quán)；不得強制園區(qū)內(nèi)企業(yè)加入?yún)f(xié)會、提供贊助、購買產(chǎn)品、接受有償服務、參加評比考核等活動，以及對同一項目重復評估、審計等。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的企業(yè)年檢、年度復核、年度審驗事項，企業(yè)有權(quán)拒絕。

第八條 退出機制。企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)后，出現(xiàn)下列情形之一的，需退出。

（一）企業(yè)用地被認定為閑置土地的，按照《閑置土地處置辦法》進行處置；在協(xié)議約定時間內(nèi)沒有進行項目建設(shè)或未完成建設(shè)的，按照協(xié)議約定退出。

（二）企業(yè)雖然已進行了項目建設(shè)，但處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)或者生產(chǎn)經(jīng)營不正常的，需在管理辦法出臺后兩年內(nèi)，對項目實施轉(zhuǎn)型升級，達到開發(fā)區(qū)規(guī)劃要求。未達到要求的，需按約定退出。

（三）企業(yè)雖然已進行了項目建設(shè)，且生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，但是已建項目不符合開發(fā)區(qū)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，企業(yè)應逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，5年內(nèi)未達到開發(fā)區(qū)各片區(qū)規(guī)劃要求的，需退出。

（四）入園項目在規(guī)定時限內(nèi)，需按協(xié)議約定完成項目投資強度及產(chǎn)出率要求，未能完成的，按約定退出。

第九條 本辦法適用于云南騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)石頭山綠色生態(tài)園，其他“三片區(qū)”規(guī)劃建設(shè)完成后，參照此辦法執(zhí)行。

第十條 本辦法由云南騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責解釋，自2013年4月1日起實施。

附表：

綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)指標

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