| 索引號 | 01526039-0-/2021-0528003 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市教育體育局 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2021-05-28 15:03:48 |
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為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4 號）、《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化新時代中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》（云發(fā)〔2018〕21 號）和《中共保山市委、保山市人民政府保山市深化新時代中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革實施方案》（保發(fā)〔2019〕4 號）文件精神，全面深化我市新時代中小學(xué)（含普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校）教師隊伍建設(shè)改革，現(xiàn)制定如下實施方案：
一、主要任務(wù)
（一）提升教師的思想政治素質(zhì)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，加強教師隊伍政治建設(shè)，牢固樹立“四個意識”。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍，落實立德樹人根本任務(wù)。加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，帶頭踐行社會主義核心價值觀。加強師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚高尚師德，傳承優(yōu)良師風(fēng)，全心全意做學(xué)生的引路人。到2020年，實現(xiàn)全市中小學(xué)黨的基層組織“應(yīng)建盡建”，黨支部書記分級培訓(xùn)全覆蓋，黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)建全覆蓋（其中不低于25%建成示范黨支部）。（牽頭單位：市委教育體育工委，市教育體育局；責(zé)任單位：市委組織部，市委宣傳部）
（二）補充學(xué)前教育教師隊伍
提高學(xué)前教育師資保障水平，2019—2020年，通過補齊空編、調(diào)劑編制、核定人員總量、購買服務(wù)等方式按1:7師生比新增補充公辦幼兒園教師；加大對民辦幼兒園支持力度，引導(dǎo)民辦幼兒園按照公辦幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配足保教人員。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實提升科學(xué)保教能力。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加快補充學(xué)前教育教師隊伍，提高鄉(xiāng)村特別是邊境民族地區(qū)保障水平，確保2020年全市學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)到85%。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）配齊義務(wù)教育教師隊伍
嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師配備標(biāo)準(zhǔn)，2019—2020年，通過補齊空編、調(diào)劑編制、購買服務(wù)、壓縮非教學(xué)人員編制等多種方式，配足義務(wù)教育教職工。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生規(guī)模在200人以下的村小和教學(xué)點，按1:2班師比核定教職工編制，新增教師向緊缺地區(qū)和農(nóng)村學(xué)校傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。逐步配齊騰沖市義務(wù)教育階段所缺編制。采取教師編制配備和政府購買工勤服務(wù)相結(jié)合的方式，滿足教育快速發(fā)展需求。（牽頭單位：市委編辦；責(zé)任單位：市教育體育局，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）穩(wěn)定特崗計劃教師隊伍
充分發(fā)揮特崗計劃作為補充中小學(xué)教師的主渠道作用，從2019年起，通過該計劃招聘教師的占比不低于90%。從2020年起每年特崗教師招聘人數(shù)不低于當(dāng)年進(jìn)人計劃總數(shù)的65%。特崗教師3年服務(wù)期內(nèi)，與當(dāng)?shù)卦诰幵趰徑處熗认硎苷咝栽鲑Y、鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼、鄉(xiāng)村教師差別化生活補助、職稱評聘、評優(yōu)表彰等待遇，參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、住房公積金等社會保障，依法繳費并享受權(quán)益。特崗教師3年服務(wù)期計入工齡和教齡。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦、市財政局、市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）補足高中階段教師隊伍
2019—2020年，每年新增補充30名公辦普通高中教職工，逐步配齊普通高中階段所需教師編制；引導(dǎo)民辦普通高中按照公辦高中教職工配備標(biāo)準(zhǔn)配足教職工；每年通過調(diào)劑編制、購買服務(wù)、廠校結(jié)合聘請實習(xí)指導(dǎo)教師等多種形式，新增補充不少于10名的中等職業(yè)學(xué)校教職工；通過補足、優(yōu)化高中階段教師隊伍，確保2020年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）優(yōu)化中小學(xué)教師隊伍配置
落實中小學(xué)教職工編制總量核準(zhǔn)和統(tǒng)籌使用報備制度。在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，加大騰沖市級統(tǒng)籌力度，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，通過跨行業(yè)、跨部門、跨學(xué)段動態(tài)調(diào)劑事業(yè)編制，向中小學(xué)教師隊伍和缺口較大地區(qū)傾斜。根據(jù)核定的教師編制數(shù)，及時招聘、補充教師，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留中小學(xué)教師編制，嚴(yán)禁長期空編、有編不補。完善中小學(xué)教師招聘辦法，由騰沖市教育體育局向騰沖市人力資源和社會保障局提出招聘數(shù)量及具體的崗位需求，由騰沖市人力資源和社會保障局統(tǒng)一組織招聘，騰沖市教育體育局組織專業(yè)人員參與面試遴選，確保“人崗相適”。對部分急需緊缺專業(yè)教師，按照管理權(quán)限，經(jīng)騰沖市教育體育局和騰沖市人力資源和社會保障局同意，可集中組織到重點師范院校進(jìn)行招聘，優(yōu)先招聘教育部直屬重點師范大學(xué)公費師范畢業(yè)生。積極申報云南省地方公費師范生培養(yǎng)計劃，為新教師補充提供優(yōu)質(zhì)來源。全面實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，騰沖市委機(jī)構(gòu)編制部門核定編制總量，騰沖市人力資源和社會保障局核定崗位總量，騰沖市教育體育局在總量內(nèi)按照均衡配置教師資源、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌分配各學(xué)校的編制數(shù)、統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)校崗位數(shù)并向中共騰沖市委編辦和騰沖市人力資源和社會保障局報備。實行教師聘期制、校長任期制管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗，實行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度。實施“銀齡講學(xué)計劃”，鼓勵支持樂于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委編辦，市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）加強校長隊伍建設(shè)
抓好培訓(xùn)，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長隊伍。積極選派綜合素質(zhì)好、教育教學(xué)水平高、有一定管理能力、熱愛教育事業(yè)的中青年校長、副校長、骨干教師參加云南省“萬名校長培訓(xùn)計劃”培訓(xùn)；抓好1個省級名校長工作坊、1個保山市級中小學(xué)名校長工作室和2個省級名師工作坊、1個保山市級云嶺名師工作站建設(shè)；成立5個騰沖市名師工作室，每個工作室每年給予經(jīng)費3萬元；支持中學(xué)開展自主教育實驗，在小學(xué)階段探索推廣實施新教育；落實中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)要求，分級開展好中小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市委組織部，市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（八）完善教師待遇保障機(jī)制
健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，核定績效工資總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。班主任工作量以一個教師工作量的50%計算，作為中小學(xué)校內(nèi)考核分配績效工資的因素。發(fā)揮績效工作的激勵效應(yīng)，制定績效考核分配方案時，向特殊教育學(xué)校和承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的普通中小學(xué)傾斜；普通中小學(xué)校內(nèi)考核分配績效工資，向承擔(dān)“隨班就讀”工作任務(wù)的教師傾斜。依法保障非在編教職工權(quán)益，足額繳納“五險一金”等社會保險費，非在編教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與在編教職工同等權(quán)利。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市教育體育局，市財政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（九）深化教師職稱評聘制度改革
將思想政治素質(zhì)和師德表現(xiàn)作為職稱評聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績在評聘中的比重。認(rèn)真貫徹執(zhí)行我省關(guān)于適當(dāng)提高中小學(xué)中級、高級教師崗位比例的規(guī)定，由教育行政部門在批準(zhǔn)的崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌并向農(nóng)村學(xué)校和一線教師傾斜。完善符合中小學(xué)特點的崗位管理制度。加強教師聘后管理，健全校內(nèi)績效考核制度并嚴(yán)格應(yīng)用考核結(jié)果，在崗位聘用和嚴(yán)格管理中實現(xiàn)人員能上能下。按照省級部署，推行中小學(xué)校長職級制度改革，拓展職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)專業(yè)化校長隊伍。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（十）鼓勵鄉(xiāng)村教師長期從教、終身從教
從2019年起，每年在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的在職教師中，遴選20名作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予每人2萬元獎勵（已被省、保山市級表彰獎勵的，不再重復(fù)獎勵），做好每年教師節(jié)表彰活動，每年表彰一批先進(jìn)教師，召開教師表彰大會，大力宣傳榜樣教師、模范教師的先進(jìn)事跡，弘揚正能量，鼓勵優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村、終身從教，成長為人民教育家。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市財政局，市人力資源和社會保障局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
二、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，緊扣廣大教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大問題，找準(zhǔn)教師隊伍建設(shè)的突破口和著力點，集中力量進(jìn)行攻關(guān)，明確任務(wù)，落實責(zé)任。組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，騰沖市委常委會每年至少研究1次教師隊伍建設(shè)工作，市政府每年組織召開1次教育工作會。建立教師工作聯(lián)席會議制度，解決教師隊伍建設(shè)重大問題。
（二）落實經(jīng)費保障。把教師隊伍建設(shè)作為教育投入重點予以優(yōu)先謀劃、優(yōu)先保障、優(yōu)先滿足。完善支出保障機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，重點用于按規(guī)定提高教師待遇保障、提升教師專業(yè)素質(zhì)能力。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的體制，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)費使用，確保資金使用效益。
（三）強化督查督導(dǎo)。按照中共保山市委、保山市人民政府要求，將教師隊伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點內(nèi)容，并將結(jié)果作為考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的重要參考。確保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。
2021年5月28日
