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為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《保山市深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》精神，全面深化改革，完善制度，加強(qiáng)和提升我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支符合時(shí)代發(fā)展要求、符合人民期盼、符合教育教學(xué)需要的新時(shí)代教師隊(duì)伍，近日，中共騰沖市委、騰沖市人民政府印發(fā)了《騰沖市深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。為便于各級(jí)各部門和社會(huì)公眾更好地理解《實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2018年1月20日中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)，對(duì)教師隊(duì)伍的重要性做了論述，從加強(qiáng)師德、提升專業(yè)能力、深化教師管理綜合改革、提高教師待遇地位、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)改革工作做出了綱領(lǐng)性的要求，指明了發(fā)展的方向和道路。之后中共云南省委、云南省人民政府，中共保山市委、保山市人民政府制定了云南省、保山市的改革實(shí)施方案，將黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求進(jìn)行明確、細(xì)化、量化和落實(shí)。為全面貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的精神，進(jìn)一步提升騰沖中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，在深入調(diào)研和多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了我市實(shí)施方案。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》圍繞以全面深化新時(shí)代中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)改革為目標(biāo)，結(jié)合騰沖實(shí)際進(jìn)一步全面貫徹落實(shí)保山市委、市政府提出的目標(biāo)和要求，細(xì)化目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。明確了十個(gè)方面的具體目標(biāo)任務(wù)和措施，同時(shí)還明確了保障的措施。

一是提升教師的思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)黨的十九大精神，加強(qiáng)政治建設(shè)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。按照“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

二是補(bǔ)充學(xué)前教育教師隊(duì)伍。圍繞提高學(xué)前教育師資保障水平的關(guān)鍵，通過(guò)補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、核定人員總量、購(gòu)買服務(wù)等方式按1:7師生比新增補(bǔ)充公辦幼兒園教師，加大對(duì)民辦幼兒園的支持。建立幼兒園教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提升科學(xué)保教能力。確保2020年全市學(xué)前教育3年毛入園率達(dá)到85%。

三是配齊義務(wù)教育教師隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師配備標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)補(bǔ)齊空編、調(diào)劑編制、購(gòu)買服務(wù)、壓縮非教學(xué)人員編制等多種方式，配足義務(wù)教育教職工。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。

四是穩(wěn)定特崗計(jì)劃教師隊(duì)伍。發(fā)揮特崗計(jì)劃作為補(bǔ)充中小學(xué)教師的主渠道作用，從2019年起，通過(guò)該計(jì)劃招聘教師的占比不低于90%。從2020年起每年特崗教師招聘人數(shù)不低于當(dāng)年進(jìn)人計(jì)劃數(shù)的65%。依法保障特崗教師待遇。

五是補(bǔ)充高中階段教師隊(duì)伍。2019—2020年，力爭(zhēng)每年新增補(bǔ)充30名公辦普通高中教職工，逐步配齊普通高中階段所需教師編制；每年通過(guò)不同方式新增補(bǔ)充不少于10名的中等職業(yè)學(xué)校教職工；2020年全市高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%。

六是優(yōu)化中小學(xué)教師隊(duì)伍配置。落實(shí)中小學(xué)教職工編制總量核準(zhǔn)和統(tǒng)籌使用報(bào)備制度。可集中組織到重點(diǎn)師范院校進(jìn)行招聘，優(yōu)先招聘教育部直屬重點(diǎn)師范大學(xué)公費(fèi)師范畢業(yè)生。全面實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，統(tǒng)籌分配各學(xué)校的編制數(shù)、統(tǒng)籌設(shè)置各學(xué)校崗位數(shù)。實(shí)行教師聘期制、校長(zhǎng)任期制管理，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，實(shí)施“銀齡講學(xué)計(jì)劃”。

七是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好校長(zhǎng)培訓(xùn)。參加云南省“萬(wàn)名校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃”培訓(xùn)；抓好名校長(zhǎng)工作室、名師工作坊等建設(shè)。

八是完善教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。考慮班主任工作量。依法保障非在編教職工權(quán)益。

九是深化教師職稱評(píng)聘制度改革。將思想政治素質(zhì)和師德表現(xiàn)作為職稱評(píng)聘的首要條件，提高教師教育教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重。認(rèn)真貫徹執(zhí)行我省關(guān)于適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師崗位比例的規(guī)定，向農(nóng)村學(xué)校和一線教師傾斜。加強(qiáng)教師聘后管理。  

十是鼓勵(lì)鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期從教、終身從教。從2019年起，每年在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的在職教師中，遴選20名作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，給予每人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每年表彰一批先進(jìn)教師。

三、政策亮點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的編制支持。加大教師編制改革力度，以騰沖本級(jí)為主，通過(guò)總量控制、政府購(gòu)買服務(wù)、事業(yè)單位改革等方式，盤活編制，充分保障義務(wù)教育和普通高中教育所需教師編制。

（二）高中毛入學(xué)率高于省定水平。根據(jù)騰沖高中階段教育發(fā)展的現(xiàn)狀，到2020年高中毛入學(xué)率定為91%，高于上級(jí)要求90%的目標(biāo)。

（三）鄉(xiāng)村教師激勵(lì)內(nèi)容豐富。表彰鄉(xiāng)村從教20年以上優(yōu)秀教師20人，開展具有騰沖特點(diǎn)的榜樣教師表彰等活動(dòng)。