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《騰沖市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《工作方案》”）于2023年11月28日印發(fā)。現(xiàn)將《工作方案》解讀如下：

一、制定目的

為穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2022〕34號(hào)）、《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案〉的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）。結(jié)合我市實(shí)際情況，研究制定了《騰沖市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案》。

二、主要內(nèi)容

《工作方案》明確了騰沖市深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的總體要求、組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、工作步驟、保障措施。主要內(nèi)容有：

（一）總體要求。明確了工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、試點(diǎn)期限，從2023年10月開(kāi)始至2024年12月結(jié)束。

（二）關(guān)于組織機(jī)構(gòu)。明確了為扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)工作，成立深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在騰沖市自然資源局。

（三）關(guān)于工作任務(wù)。明確了通過(guò)試點(diǎn)探索構(gòu)建完整的入市制度體系；探索管控有力、支撐有效的規(guī)劃管理方式；探索政府引導(dǎo)和誠(chéng)信約束機(jī)制；探索入市土地使用權(quán)權(quán)能實(shí)現(xiàn)形式；探索合理平衡國(guó)家、集體和農(nóng)民個(gè)人利益的入市增值收益分配機(jī)制。

（四）關(guān)于工作步驟。明確了按照“試點(diǎn)先行、全域推進(jìn)”的思路，在有入市需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展商業(yè)、工業(yè)等用地入市試點(diǎn)工作。

（五）關(guān)于保障措施。明確了建立協(xié)調(diào)機(jī)制、職責(zé)分工、規(guī)范試點(diǎn)實(shí)施、強(qiáng)化指導(dǎo)督促，讓方案具有更強(qiáng)的可操作性。

三、辦法亮點(diǎn)

一是明確了入市試點(diǎn)工作分三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段（2023年10月底前），開(kāi)展入市工作摸底調(diào)查，對(duì)有意向且農(nóng)村集體自愿通過(guò)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市方式合理利用土地的，根據(jù)項(xiàng)目擬建設(shè)用途開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查、規(guī)劃銜接等前期摸排工作。組織實(shí)施階段（2023年11月—2024年11月），按照“邊試點(diǎn)、邊研究、邊提煉、邊完善”要求，做好試點(diǎn)工作組織實(shí)施。具體包括：調(diào)查摸底、編制規(guī)劃、確權(quán)登記、編制基準(zhǔn)地價(jià)、制定政策、入市交易。試點(diǎn)期間入市交易地塊盡可能覆蓋不同用途，形成實(shí)例樣板。試點(diǎn)總結(jié)階段（2024年10月—11月），根據(jù)試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，總結(jié)存在困難問(wèn)題、意見(jiàn)建議，形成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作報(bào)告。明確的工作時(shí)間規(guī)劃讓入市工作有據(jù)有序。

二是“工作方案”為入市工作提供了組織保障，明確了部門(mén)職責(zé)，為穩(wěn)妥有序推進(jìn)此項(xiàng)工作提供了有力保障。