| 索引號 | 01526376-3-30/2018-0715001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策解讀 | 發(fā)布日期 | 2018-03-23 19:39:04 |
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2018年3月19日，騰沖市人民政府辦公室印發(fā)《騰沖市2018年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》（騰政辦發(fā)〔2018〕15號，以下簡稱《方案》），內(nèi)容涵蓋我市地質(zhì)災(zāi)害分布情況、趨勢預(yù)測、危害特征、重點防范時期、防治措施及監(jiān)測預(yù)防責(zé)任人。為便于更好地學(xué)習(xí)和解讀《方案》相關(guān)內(nèi)容，切實做好2018年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，現(xiàn)就《方案》制定背景和主要內(nèi)容做如下說明。
一、制定背景
一是根據(jù)國務(wù)院2004年3月1日施行的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）第十八條規(guī)定，縣級以上地方人民政府國土資源主管部門會同同級住建、水利、交通等部門依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，擬定年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。
二是客觀上騰沖地處橫斷山脈南段偏西部位，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，山區(qū)地層巖性受構(gòu)造活動影響，巖體結(jié)構(gòu)面發(fā)育，巖石破碎，風(fēng)化作用強(qiáng)烈，沿大盈江、龍川江兩岸第三系半成巖狀粘土巖、砂巖形成臺坎，加之人類工程活動等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育，進(jìn)入汛期以后，可能出現(xiàn)局地短時集中強(qiáng)降雨，局部暴雨或長時間降雨等極端天氣引發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，從而威脅城鎮(zhèn)、學(xué)校、景區(qū)、礦山、集市和村莊等人口密集區(qū)域，破壞道路、水利和房屋等基礎(chǔ)設(shè)施。
三是自2003年以來，全市每年均按規(guī)定于汛期前制定完善本市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案，以指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直相關(guān)單位做好年度地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
二、制定的必要性
一是全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣。目前排查出來存在隱患的自然村有442個（滑坡365個、泥石流36個、地裂縫22個、崩塌15個、地面沉降4個），礦山47座，水電設(shè)施14座，學(xué)校6所，旅游景區(qū)6處，公路3條（處），其中東南部五合、芒棒、蒲川、新華，北部界頭、明光、曲石，中部荷花、騰越以及西部猴橋地質(zhì)災(zāi)害隱患點較多，在持續(xù)強(qiáng)降雨等極端天氣影響下極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，為科學(xué)指導(dǎo)全市地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，有效預(yù)防和減少災(zāi)害發(fā)生，最大限度避免和減輕災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定《方案》具有重要意義。
二是為切實保障群測群防監(jiān)測體系運轉(zhuǎn)。每年均應(yīng)對隱患點和監(jiān)測人員更新情況進(jìn)一步明確，將防災(zāi)減災(zāi)責(zé)任落實到人，根據(jù)汛前排查出的隱患點情況，按群測群防網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)確定了今年888名監(jiān)測負(fù)責(zé)人（自然村寨795名、礦山52名、學(xué)校7名、景區(qū)12名、水電設(shè)施19名、公路3名）和256名監(jiān)測責(zé)任人（自然村寨182名、礦山42名、學(xué)校景區(qū)14名、水電設(shè)施和公路18名）以及18名預(yù)防責(zé)任人，公布了相應(yīng)聯(lián)系電話，確保所有隱患點處于正常監(jiān)控之中。
三是對做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中相關(guān)單位以及相應(yīng)隱患點需要做的具體工作予以明確。
三、主要內(nèi)容
一是對全市地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況以及重點危險區(qū)做了預(yù)測，對災(zāi)害激發(fā)因素做出分析。2018年全市地質(zhì)災(zāi)害頻度及危害程度較常年正常,災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要分布在西部檳榔江流域猴橋鎮(zhèn)永興、箐口一帶以及三岔河電站、騰猴高速、騰隴高速公路建設(shè)區(qū)，重點危險區(qū)域為龍川江主流域區(qū)塊、大盈江流域區(qū)塊、龍川江支流區(qū)塊、檳榔江流域區(qū)塊；部分地質(zhì)災(zāi)害是由于不合理人類工程活動所致，以及在人類工程活動情況下遇強(qiáng)降雨等因素而誘發(fā)。
二是對全市隱患點類型做出統(tǒng)計分析。全市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害類型中，滑坡數(shù)量約占80.5%，其次是泥石流及崩塌災(zāi)害；地域分布上，東南部隱患點較多。
三是明確了地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。根據(jù)全市氣候特征和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史，結(jié)合今年氣象預(yù)測情況分析，主汛期將集中在6-8月，據(jù)此確定地質(zhì)災(zāi)害重點防范期從5月15日開始至10月15日結(jié)束。
四是先從組織制度上對地質(zhì)災(zāi)害防治工作做出保障，其次對具體防治措施進(jìn)行逐一明確。
五是《方案》明確地方政府對本行政區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，明確了地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任單位與責(zé)任人。
《方案》中羅列的隱患點及監(jiān)測人員僅為汛前排查和布置情況，若汛期產(chǎn)生新增隱患點，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照群測群防工作制度及時布置監(jiān)測預(yù)警工作。
