| 索引號(hào) | 01526376-3-/2021-1014005 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市人民政府 |
| 公開目錄 | 政策文件 | 發(fā)布日期 | 2021-10-14 10:28:55 |
| 文號(hào) | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），市直有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市健全校園安全機(jī)制預(yù)防學(xué)生意外傷害事件實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
2021年10月13日
（此件公開發(fā)布）
騰沖市健全校園安全機(jī)制預(yù)防學(xué)生
意外傷害事件實(shí)施方案
為進(jìn)一步強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理和依法治理，不斷完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制及安全隱患治理機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”校園安全聯(lián)防聯(lián)控新格局，有效防范和遏制學(xué)生意外傷害事件發(fā)生，結(jié)合騰沖實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全重要論述，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于學(xué)校安全工作的安排部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，始終把師生生命安全和身體健康放在首位，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，為未成年人健康成長(zhǎng)營(yíng)造安全的教育教學(xué)環(huán)境，為辦好人民滿意的教育提供強(qiáng)有力的安全機(jī)制和制度保障。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持教育為先、預(yù)防為主、部門聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控方針，完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制、安全隱患治理機(jī)制，構(gòu)建政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)“四位一體”的校園安全綜合治理機(jī)制，有效防范和遏制未成年人意外傷害事件發(fā)生，把校園建成最陽光最安全的地方。
三、工作任務(wù)及責(zé)任分工
（一）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)和防范能力
1．充分發(fā)揮課堂教育的主渠道作用，把公共安全教育納入課堂教育，不斷提升安全教育的針對(duì)性和有效性。將開學(xué)后第一周和學(xué)期最后一周設(shè)為安全教育宣傳周，大力開展防溺水、防交通事故、防欺凌、防不法侵害、防食物中毒等安全教育。每天放學(xué)前3分鐘進(jìn)行安全提示，及時(shí)提醒學(xué)生注意近期安全事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市教育體育局）
2．充分發(fā)揮各學(xué)校“法治副校長(zhǎng)”、“衛(wèi)生健康副校長(zhǎng)”作用，定期開展安全知識(shí)宣傳和衛(wèi)生健康教育，有針對(duì)性的開展防溺水、防交通事故、防欺凌、防不法侵害、防食物中毒等案例警示教育，不斷提升學(xué)生的法治意識(shí)和安全防范能力，養(yǎng)成良好的健康生活習(xí)慣。（責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)健局）
3．及時(shí)有效開展中小學(xué)心理疏導(dǎo)工作，加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)機(jī)制建設(shè)。健全完善學(xué)生心理健康教育管理機(jī)制，啟動(dòng)開發(fā)心理健康教育課程，建立完善學(xué)生心理健康檔案。強(qiáng)化家校溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全法制教育和心理健康教育家校同步。（責(zé)任單位：市科協(xié)、市婦聯(lián)、市教育體育局）
（二）加強(qiáng)校園及周邊綜合治理，營(yíng)造良好的校園周邊環(huán)境
4．把校園及周邊治安綜合治理工作納入本級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作考評(píng)體系，實(shí)行“屬地管理”的原則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各有關(guān)單位充分發(fā)揮職能作用。認(rèn)真落實(shí)《騰沖市2021年校園及周邊治安綜合整治工作方案》（騰平安辦〔2021〕2號(hào)）要求，建立健全校園及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)中小學(xué)法制副校長(zhǎng)工作，推動(dòng)學(xué)校治安綜合治理工作長(zhǎng)效開展。加強(qiáng)對(duì)校園及周邊治安綜合治理集中整治行動(dòng)的督查，及時(shí)總結(jié)推廣校園及周邊治安綜合治理工作的經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：市委政法委）
5．落實(shí)安全管理主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省中小學(xué)幼兒園人防物防技防建設(shè)的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕51號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)校園“三防”建設(shè)。強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)，建立完善校園安全保衛(wèi)小組，認(rèn)真落實(shí)《騰沖市校園“家警校保”聯(lián)防聯(lián)控工作實(shí)施方案》各項(xiàng)要求。構(gòu)建學(xué)生欺凌防控機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市教育體育局、市公安局）
6．強(qiáng)化校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改。將每學(xué)期開學(xué)前一周定為安全工作檢查周，每月定期開展校園安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。以學(xué)校自查為基礎(chǔ)，教育行政部門抽查、政府綜合督查為推動(dòng)，建立問題和隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行清單化管理，做到整改責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和預(yù)案都落實(shí)到位。重大隱患實(shí)行掛牌督辦制度，對(duì)安全隱患未及時(shí)整改或督辦落實(shí)不到位造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市教育體育局〕
7．強(qiáng)化治安安全治理，健全日常巡邏防控制度。認(rèn)真落實(shí)《騰沖市中小學(xué)幼兒園“護(hù)學(xué)崗”工作方案》要求，加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè)，做到校園周邊、學(xué)生上下學(xué)重要時(shí)段、路段“見警察見警車見警燈”。配備“一校一警”，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的民警加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作指導(dǎo)。設(shè)置交通警示標(biāo)志，施劃交通標(biāo)線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、減速裝置等交通安全設(shè)施，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)交通秩序管理，完善交通管理設(shè)施，優(yōu)化校園周邊交通環(huán)境。依法查處校園周邊出租屋非法經(jīng)營(yíng)和容留黃、賭、毒的行為，清理“非法出租屋”。全面排查各類影響社會(huì)安全穩(wěn)定的矛盾糾紛，對(duì)性格孤僻、心理失衡、人際關(guān)系緊張、鄰里糾紛突出、債務(wù)纏身的人員要及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)化解，認(rèn)真做好穩(wěn)控工作。對(duì)易肇事肇禍的嚴(yán)重精神障礙患者、吸毒人員、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等重點(diǎn)人員，會(huì)同基層組織逐一見面談話教育，落實(shí)管控責(zé)任和措施，嚴(yán)防其在校園及周邊實(shí)施個(gè)人極端暴力犯罪或肇事肇禍危害學(xué)生安全。建設(shè)學(xué)校門口人臉抓拍系統(tǒng)，并接入公安大數(shù)據(jù)后臺(tái)，發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)預(yù)警。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、“一鍵式”緊急報(bào)警裝置與公安部門110指揮中心聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)，及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問題。（責(zé)任單位：市公安局）
8．督促好城區(qū)校園及周邊商戶落實(shí)“門前三包”制度，依法查處和取締城區(qū)校園周邊200米范圍內(nèi)戶外無證攤販、占道經(jīng)營(yíng)行為及各類違法廣告，凈化校園周邊環(huán)境。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市教育體育局）
9．加強(qiáng)對(duì)為學(xué)校提供集中配餐、供餐企業(yè)和學(xué)校食堂的日常監(jiān)管，對(duì)校園周邊小餐飲、小攤點(diǎn)、小作坊及食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊出售假冒偽劣、過期、變質(zhì)食品的違法行為，嚴(yán)防“五毛”食品危害學(xué)生身體健康。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
10．加強(qiáng)對(duì)校園周邊報(bào)刊銷售點(diǎn)、復(fù)印店、書店、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，依法重點(diǎn)查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)違法行為。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文旅局）
11．清理整頓校園周邊100米范圍內(nèi)煙花爆竹零售布點(diǎn)及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，及時(shí)消除隱患。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
12．對(duì)校園周邊100米范圍內(nèi)聲污染企業(yè)進(jìn)行整治，對(duì)校園周邊200米范圍內(nèi)存在的高污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或場(chǎng)所采取搬遷、停產(chǎn)等措施，未搬遷、停產(chǎn)前加強(qiáng)監(jiān)督管理，并采取有效措施嚴(yán)防污染事故發(fā)生而危及校園安全。（責(zé)任單位：保山市生態(tài)環(huán)境局騰沖分局）
13．認(rèn)真開展消防安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)，打通校園消防通道，加大校園及周邊消防安全隱患排查整治力度，及時(shí)消除校園及周邊消防安全隱患。（責(zé)任單位：市消防救援大隊(duì)）
（三）強(qiáng)化交通安全防范措施，嚴(yán)防交通安全事故
14．要向?qū)W生及家長(zhǎng)反復(fù)宣傳交通安全知識(shí)，學(xué)生不得乘坐農(nóng)用車、超載車和沒有安全保障的交通工具。通過開展交通安全警示教育，用身邊的案例警示學(xué)生、家長(zhǎng)及駕駛員。（責(zé)任單位：市公安局、市教育體育局）
15．綜合考慮學(xué)生出行需求。合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生和家長(zhǎng)選擇公共交通出行提供安全便捷的交通服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）
16．加大對(duì)校門口交通擁擠混亂以及“三無”車輛校外運(yùn)載學(xué)生現(xiàn)象進(jìn)行整治。嚴(yán)禁校門口車輛亂停亂放，堅(jiān)決打擊“黑校車”，規(guī)范學(xué)校周邊交通秩序。依法處置超員、超速、非法運(yùn)營(yíng)等各類交通違法行為。（責(zé)任單位：市公安局）
（四）強(qiáng)化溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)防溺水事故發(fā)生
17．廣泛宣傳汛期安全知識(shí)及溺水自救常識(shí)，及時(shí)發(fā)布防溺水安全預(yù)警提示，開展防溺水“七個(gè)一”活動(dòng)和進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等主題活動(dòng)，提升自救互救常識(shí)和技能。強(qiáng)化家校溝通，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)安全提示，增強(qiáng)家長(zhǎng)安全意識(shí)，自覺履行監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。（責(zé)任單位：市教育體育局）
18．加強(qiáng)重點(diǎn)水域管理，在事故多發(fā)水域，尤其是對(duì)情況不明的江河、湖堰、溝渠、水塘等安全監(jiān)管薄弱區(qū)域，設(shè)立安全警示標(biāo)牌、隔離帶、防護(hù)欄。強(qiáng)化重點(diǎn)水域的巡查，結(jié)合河長(zhǎng)制、山塘、水庫(kù)巡查制度，增加巡查次數(shù)，在山塘、水庫(kù)和堤防等區(qū)域巡查時(shí)做好防溺水勸導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）
19．組織對(duì)建筑工程形成的水池，水坑及采砂、取土、取石場(chǎng)所進(jìn)行排查，督促有關(guān)單位、企業(yè)及時(shí)回填，無法回填的設(shè)置警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。〔責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
20．對(duì)城區(qū)公園、內(nèi)河、涉水旅游景區(qū)進(jìn)行排查，設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡查管理。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市文旅局）
21．督促非煤礦山、尾礦庫(kù)企業(yè)開展隱患排查，在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，及時(shí)消除安全隱患。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
22．建立防溺水聯(lián)席會(huì)議制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)水域進(jìn)行全方位排查、全時(shí)段巡查；加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生集中地區(qū)管控，抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，在水塘等危險(xiǎn)水域設(shè)置警示標(biāo)志；督導(dǎo)村（社區(qū)）委員會(huì)履行防控責(zé)任。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）〕
23．加強(qiáng)對(duì)村（社區(qū)）轄區(qū)水域巡查，排查池塘、水庫(kù)、江河湖泊、積水坑等危險(xiǎn)水域；對(duì)村（社區(qū)）管理的水坑、水塘落實(shí)警示標(biāo)志和防護(hù)措施，安排專人不間斷值守；對(duì)不屬于村（社區(qū)）管理的水域，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或相應(yīng)部門設(shè)立警示標(biāo)志、防護(hù)設(shè)施和專人看護(hù)措施。河道行洪、輸水期間，漫水路、漫水橋要實(shí)行交通管制，禁止車輛和行人通行，并通知沿河群眾遠(yuǎn)離河道，堅(jiān)決杜絕學(xué)生圍觀看水、嬉水、垂釣等活動(dòng)，避免發(fā)生溺亡事故。動(dòng)員村民及時(shí)有效勸阻小孩私自下水玩水行為，勸阻無效的，及時(shí)告知家長(zhǎng)及學(xué)校、村（社區(qū)）委員會(huì)。〔責(zé)任單位：各村（社區(qū)）委員會(huì)〕
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的預(yù)防學(xué)生意外傷害事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全工作體系，明確目標(biāo)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)和措施，確保工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。各責(zé)任單位要根據(jù)工作任務(wù)及本部門實(shí)際依法履職、積極工作，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管強(qiáng)大合力。
（三）營(yíng)造濃厚氛圍。各責(zé)任單位要加大宣傳力度，營(yíng)造氛圍，提高廣大群眾自覺維護(hù)未成年人身心健康的意識(shí)，預(yù)防學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。市人民政府將適時(shí)組成檢查組對(duì)各責(zé)任單位工作情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，因日常管理不到位，管理責(zé)任不落實(shí)造成意外傷害事故的要嚴(yán)肅問責(zé)。
