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騰沖市應急管理局機構職能

 第一條根據(jù)《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室關于印發(fā)〈騰沖市機構改革方案〉的通知》（保辦字〔2019〕10號）、《中共騰沖市委騰沖市人民政府關于印發(fā)〈騰沖市深化機構改革實施方案〉的通知》（騰發(fā)〔2019〕2 號）精神，制定本規(guī)定。

第二條騰沖市應急管理局是騰沖市人民政府工作部門，為正科級。

第三條騰沖市應急管理局貫徹落實黨中央和省市委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等有關政策，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合減災規(guī)劃，組織制定部門規(guī)范性文件、執(zhí)行相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急重點工程和應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，組織協(xié)調建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市級應對較大災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，指導消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震、地質災害等應急救援力量建設，負責安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設和管理。負責管理騰沖市應急救援大隊、消防救援隊伍、森林消防隊伍3 支綜合性救援隊伍，強化應急救援力量和裝備等建設，提升處置能力。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及社會應急救援力量建設。

（八）指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調指導森林草原火災撲救工作。

（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、

監(jiān)督檢查市級有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)市屬重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹、非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十四）按照上級和市委、市政府要求部署，開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實

施，會同騰沖市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉變。騰沖市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、責權一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。

（一）基層黨建辦公室。負責機關和直屬單位的黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、黨務政務公開；負責本單位黨組織的建設工作和干部工作，制定年度工作計劃、方案或意見，并認真抓好落實；負責抓好本單位黨員的發(fā)展、教育培訓、管理服務工作；負責做好本單位的黨費收繳、黨組織關系轉接、黨員檔案管理等工作；負責抓好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨員政治生日、談心談話等黨內基本制度落實；負責抓好“互聯(lián)網(wǎng)＋黨建”工作；完成上級及領導交辦的其他工作。

（二）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草、檔案管理、電子政務等工作，承擔綜合性重要會議、重大活動材料和會務籌備工作。負責有關事項的督辦，監(jiān)督檢查重大決策、重要工作部署、重要會議決定事項和領導批示的貫徹落實情況，負責依法治市、綜治維穩(wěn)工作。完成領導交辦的其他工作。

（三）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災難分級應對制度和機制，發(fā)布預警和災情信息，下達騰沖市應急指揮機構的指令，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔市級預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市級應對較大及以上災害的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導全市應急救援力量建設。組織指導應急管理社會動員工作。組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織協(xié)調全市性的安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治、宣傳教育培訓等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查、安全生產(chǎn)專項考核工作。指導全市應急管理和安全生產(chǎn)專家隊伍建設工作，負責安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍的建設和管理，承擔市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。

（四）風險監(jiān)測和綜合救災減災股。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估，組織開展相關自然災害類突發(fā)事件的調查評估。承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，組織編制應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

（五）火災救援管理股。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，協(xié)調指導森林草原火災撲救工作。

（六）水旱、地質災害救援管理股。組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。

（七）危險化學品安全監(jiān)督管理股。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導危險化學品登記，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

（八）非煤礦山安全監(jiān)督管理股。負責非煤礦山（含尾礦庫、地質勘探、采掘施工、選礦廠）安全生產(chǎn)基礎工作，依法監(jiān)督檢查相關生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，擬訂非煤礦山安全生產(chǎn)地方性規(guī)程、標準、規(guī)范，指導監(jiān)督非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（九）工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)督管理股。負責冶金、有色、建材、

機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)的基礎工作和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，指導監(jiān)督有關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（十）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊。依法承擔一般生產(chǎn)安全事故調查處理工作。依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。負責應急管理和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法綜合性工作、執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化工作。負責應急管理統(tǒng)計分析、生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計等工作。

（十一）政策法規(guī)和科技信息股。組織起草有關地方性規(guī)章，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。集中辦理行政審批事項，組織應急管理系統(tǒng)推進“放管服”改革、轉變政府職能工作。負責人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。指導安全生產(chǎn)和應急管理中介服務組織管理工作。負責安全生產(chǎn)系統(tǒng)誠信體系建設，組織落實安全生產(chǎn)領域守信行為聯(lián)合激勵和失信行為開展聯(lián)合懲戒“黑名單”管理工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，建立健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（十二）裝備財務股。編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合減災救災規(guī)劃并組織實施，承擔相關經(jīng)濟政策的貫徹落實，推動應急重點工程和避難設施建設，負責市安全生產(chǎn)應急救援基地建設和管理。負責部門預決算、財務、項目建設和管理、裝備和資產(chǎn)管理、內部審計工作。

政治部。協(xié)助黨組開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責機關和直屬單位的黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、干部人事、機構編制、勞動工資、群團組織等工作，負責應急管理系統(tǒng)干部政治教育培訓工作。承擔局黨組日常工作。政治部日常工作由基層黨建辦公室承擔。

騰沖市應急管理局行政編制17名。科級領導職數(shù)7名，其中，正科級領導職數(shù)1名：局長1名；副科級領導職數(shù)6名：副局長2名，副局長兼市防汛抗旱指揮部專職副指揮長1名，副局長兼森林防火指揮部專職副指揮長1名，政治部主任1名，督查專員1名。