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團田鄉(xiāng)帕允村農貿市場建設項目建議書

一、項目概況

1、項目名稱：團田鄉(xiāng)帕允村農貿市場建設項目

2、建設主管部門：騰沖市鄉(xiāng)村振興局

3、項目承辦單位：騰沖市團田鄉(xiāng)人民政府

4、建設地點：團田鄉(xiāng)帕允村

5、建設時間：2023年4月至2023年10月

6、項目建設性質：新建

7、項目建設內容：

新建商鋪一棟，建筑面積402平方米，場地硬化365平方米及其他相關附屬設施。

8、項目估算及資金籌措：

項目估算投資60萬元，擬申請2023年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金60萬元。

二、項目區(qū)基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)概況簡介

團田鄉(xiāng)地處騰沖市南部，距城區(qū)58公里。國土面積97.5平方公里，東、南面沿龍川江與龍陵縣相鄰，西及西北以清涼山為界與蒲川鄉(xiāng)接壤，北與五合鄉(xiāng)相連。鄉(xiāng)政府駐地距龍陵縣城僅18公里，到德宏州政府駐地48公里。全鄉(xiāng)地勢西高東低，最高海拔2020米，最低海拔1010米，年降雨量為1447毫米，立體氣候顯著，是龍川江沿岸較為突出的低熱河谷區(qū)，旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大。全鄉(xiāng)耕地面積13242畝，其中水田7264畝，旱地5978畝；糧食作物以水稻、玉米為主；經(jīng)濟作物以茶葉、烤煙、草莓、水柑果為主。全鄉(xiāng)轄5個社區(qū)、3個村民委員會，共73個村民小組，截至2022年底，全鄉(xiāng)共有人口20140人，聚居著漢、傣、佤、回、傈僳、景頗等20個民族，屬民族雜居鄉(xiāng)。

（二）項目區(qū)基本情況

帕允村位于團田鄉(xiāng)北部，距離鄉(xiāng)政府16公里。東至龍川江南岸，西至蒲川鄉(xiāng)清河村，南至囊清河與曼歧村分界，北與五合象山村接壤，流經(jīng)河流：龍川江。途經(jīng)道路：老騰龍公路。全村共255戶，人口1189人。國土面積10.74平方千米，其中耕地面積1248畝，山林面積12145.5畝，下轄上帕允、大坪田、香菜田、何家寨、下帕允五個村民小組。地處亞熱帶氣候，年均溫度18.80℃，年平均降雨量1712毫米，主要作物有水稻、包谷、茶葉等。項目區(qū)現(xiàn)有已脫貧戶27戶102人，監(jiān)測戶10戶40人。

團田鄉(xiāng)屬騰沖南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到產(chǎn)業(yè)結構單一、發(fā)展基礎薄弱、城鎮(zhèn)化程度偏低、干部群眾內生動力激發(fā)不足等因素影響，經(jīng)濟社會發(fā)展長期低于全市平均發(fā)展水平，是騰沖市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點區(qū)域。團田鄉(xiāng)帕允村農貿市場的建設有利于改善產(chǎn)業(yè)結構單一、基礎設施建設薄弱的現(xiàn)狀，激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動力，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展，因此該項目建設勢在必行。

三、項目編制依據(jù)及研究范圍

（一）編制依據(jù)

1.《騰沖市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）的通知》（騰財發(fā)〔2021〕130號）。

2. 騰沖市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃（2021—2025年）。

3. 騰沖市2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。

4. 團田鄉(xiāng)2023年度鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫。

（二）項目研究范圍及原則

研究的范圍主要是：項目資金建設的必要性，建設必須具備的條件，建設規(guī)模及技術方案；項目實施的組織管理、配套政策和保障措施；項目實施后的經(jīng)濟效益、社會效益。

研究的主要原則：堅持項目資金建設的必要性和可行性相結合原則；堅持群眾自愿與政府引導相結合的原則；堅持國家投資與群眾自力更生相結合的原則；堅持項目建設與環(huán)境保護相結合的原則；堅持可持續(xù)發(fā)展的原則；堅持進一步規(guī)劃分步實施的原則。

四、項目建設的必要性及可行性

（一）項目建設的必要性

1. 該項目的實施是騰沖市團田鄉(xiāng)整體規(guī)劃的需要。符合團田鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展需求，對激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動力意義重大，是加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略步伐、推動村級組織規(guī)范化建設的需要。

2. 項目的實施形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃，按照“一村一策”的發(fā)展思路，堅持解放思想、實事求是，從各地經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢和資源條件出發(fā)，因村制宜探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的多種實現(xiàn)形式，堅持市場主導、村為主體，遵循市場規(guī)律，尊重農民意愿，不搞行政命令，防止增加村級債務和農民負擔，著力激發(fā)村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內生動力。堅持整合資源、整體推進，落實黨委、政府主體責任，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

3. 項目的實施是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切要求，對改善團田鄉(xiāng)村級集體經(jīng)濟發(fā)展具有深遠的影響意義。

（二）項目建設的可行性

1. 鄉(xiāng)黨委政府和村兩委對此項目高度重視、密切配合，抽調專職人員負責本項目實施，組織領導和技術人員有保證。為項目 建設提供了強有力的組織保障。

2. 項目建設區(qū)群眾積極性較高，對基礎設施鞏固提升的愿望非常迫切。

3. 此建設項目為基礎設施建設項目，技術單一，施工簡單， 易于施工、組織、管理。

4. 項目主體工程多為基礎設施，不需要新增用地，在施工中采取環(huán)境保護措施后，對環(huán)境影響較小，不涉及環(huán)境敏感問題，具備了良好的項目建設環(huán)境。

由此可見，團田鄉(xiāng)帕允村農貿市場建設項目是必要的，也是可行的。

五、資金來源

項目投資概算60萬元，擬申請2023年度財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金60萬元。

六、項目建設的意義

項目實施后，能夠推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，提升村級集體經(jīng)濟發(fā)展動力和水平。項目建成后，及時進行資產(chǎn)確權、登記，健全集體“三資”管理制度，建立完善收益分配機制，明確項目收益40%用于補充村組兩級組織運轉，慰問黨員，開展“三會一課”等黨組織活動和黨員群眾教育培訓，開展群眾性文體活動等；60%用于公共基礎設施建設、公共事務管理和發(fā)展公益事業(yè)，獎勵村組干部、集體經(jīng)濟組織相關工作人員，開展助學、獎學，救助生活困難黨員、群眾等。

七、工程建設管理

（一）組織管理

為確保該項目的順利實施，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，決定成立項目領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管項目的副鄉(xiāng)長任副組長，成員由項目辦、國土所、安監(jiān)站、財政所、水務站、農經(jīng)站、曼弄社區(qū)等相關單位主要負責人組成，全面負責組織、指揮、協(xié)調工作。領導小組下設辦公室在項目辦，由項目辦負責人任辦公室主任，項目辦專人負責項目的實施管理和協(xié)調工作。

（二）資金管理

嚴肅財經(jīng)紀律，把好財務關，對財政銜接資金進行嚴格管理，專人專賬，封閉運行，專款專用，嚴格監(jiān)督、審計，嚴防擠占，挪用和貪污行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理，確保資金使用性質不變，保證建設項目任務順利完成。建立健全項目建設資金管理制度，嚴格執(zhí)行國家有關基本建設財務管理的規(guī)定。為保證項目建設資金的有效管理和使用，成立項目建設資金管理小組，嚴格按照《云南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法的通知》（騰財農〔2021〕140號）和《騰沖市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法（試行）的通知》（騰財發(fā)〔2021〕130號）等相關規(guī)定管理，專款專用，并建立健全財務審批、使用和報賬制度，杜絕擠占、挪用。

（三）施工管理

項目實行分級管理負責制，嚴格按照相關工程技術規(guī)范要求和標準施工，確保工程質量。項目實行公示制，確保群眾對項目建設的參與權、知情權和監(jiān)督權。

八、結論與建議

項目實施后，能夠推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，提升村級集體經(jīng)

濟發(fā)展動力和水平，具有良好社會效益、政治效益、生態(tài)效益、

經(jīng)濟效益。由此可見，該項目是一項民心工程、德政工程。

該項目前期工作基本就緒，懇請上級相關部門給予批準立項建設為盼。