一、2019年團田鄉(xiāng)地方財政預(yù)算執(zhí)行情況

2019年是新中國成立70周年，是決勝脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。一年來，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督下，在社會各界的關(guān)心支持下，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，緊緊圍繞年初預(yù)算和預(yù)算調(diào)整確定的財政收支目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，努力克服經(jīng)濟下行影響因素，深入推進財政改革，全力保障重點支出，全力完成年初確定的財政收支目標(biāo)任務(wù)。

（一）收入完成情況

全年共完成財政總收入1609萬元，同比增收105萬元，增6.91%。其中： 一般公共預(yù)算收入完成1065萬元，同比增收85萬元，增8.70%；無基金預(yù)算收入。

收入分項目的完成情況：增值稅1026萬元，資源稅50萬元，城建稅20萬元，印花稅10萬元，車船使用稅20萬元，個人所得稅17萬元，企業(yè)所得稅15萬元，煙葉稅334萬元，耕地占用稅13萬元，契稅74萬元，非稅收入30萬元，其中：罰沒收入0.4萬元，國有資產(chǎn)有償使用收入29.6萬元。

（二）支出完成情況

2019年我鄉(xiāng)財政支出在堅持“量入為出、確保重點”的原則下，按照“一保人員經(jīng)費、二保政權(quán)運轉(zhuǎn)、三保重點民生”的順序安排支出。通過強化預(yù)算約束，加強收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量。

全年共完成財政總支出3795萬元(含專款2546萬元)，同比增746萬元，增19.66%。支出分大類的完成情況：一般公共服務(wù)支出1065萬元；公共安全支出2萬元；教育支出86萬元；文化體育與傳媒支出32萬元；社會保障和就業(yè)支出299萬元；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出124萬元；節(jié)能環(huán)保支出8萬；城鄉(xiāng)社區(qū)支出782萬元；農(nóng)林水支出1124萬元；商業(yè)服務(wù)等支出4萬；住房保障支出212萬元；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出57萬元。無基金預(yù)算支出。

（三）預(yù)算平衡情況

1.公共財政預(yù)算平衡情況

上年結(jié)余-69萬元，全年完成一般公共預(yù)算收入1065萬元，上級補助收入3319萬元，2019年收入總計4329萬元，上解支出601萬元。收支相抵當(dāng)年結(jié)算平衡年終滾存結(jié)余-68萬元。

2.基金預(yù)算平衡情況

上年結(jié)余1萬元，2019年無基金預(yù)算收入。

二、2019年團田鄉(xiāng)財政工作情況

(一）細(xì)化預(yù)算編制，確保預(yù)算執(zhí)行落實到位

2019年各種政策性增支，重點項目建設(shè)支出增加，財政收支矛盾突出，為確保各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，團田鄉(xiāng)加強財政收支管理。一是細(xì)化部門預(yù)算編制，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點民生”的原則，將經(jīng)費細(xì)化到經(jīng)濟類，按照“兩上兩下”的程序編制部門預(yù)算。二是嚴(yán)格把控支出項目的審批管理，切實增強預(yù)算的約束力。三是繼續(xù)深化國庫集中支付電子化。四是全面推進預(yù)決算公開工作。

（二)培植財源稅源，確保收入穩(wěn)定增長

面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團田鄉(xiāng)三舉措實現(xiàn)保增長。一是加強稅源建設(shè)。財政協(xié)同稅務(wù)共同努力，全面落實國家各項優(yōu)惠政策，優(yōu)化財稅發(fā)展空間全力發(fā)掘收入增長點，培植新稅源，為財政收入穩(wěn)定增長夯實基礎(chǔ)。二是積極組織收入。加強經(jīng)濟形勢分析，完善稅收收入管理機制，提高稅收征管效率，使稅源真正能夠轉(zhuǎn)化為稅收收入，力促應(yīng)收盡收。三是盤活存量資金。通過回收部門存量資金和項目結(jié)余等方式，加大財力統(tǒng)籌力度，切實增加可用財力。

（三）保障民生支出，確保社會和諧穩(wěn)定

過去的一年，始終堅持民生優(yōu)先理念，合理安排和調(diào)度財政資金，增強財政保障能力，切實保障和改善民生。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，促進建立完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系；加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，支持永久基本農(nóng)田保護和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田改造，夯實農(nóng)業(yè)增收基礎(chǔ)；積極落實城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療等各項社會保障資金，維護人民群眾利益。全年民生支出資金3321萬元。

（四）落實惠農(nóng)政策，確保各項補貼足額發(fā)放

2019年發(fā)放耕地力補貼資金（糧食直補）4374戶229萬元；發(fā)放退耕還林補貼資金10萬元；發(fā)放草原補貼5.3萬元；發(fā)放農(nóng)村危房改造補助資金401萬元；發(fā)放林業(yè)項目產(chǎn)業(yè)資金114.5萬元。

（五）助力脫貧攻堅，提高扶貧資金使用效率

按照“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的要求，全面深入保障脫貧攻堅工作。一是加強扶貧資金投入，加快扶貧資金撥付進度。2019年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余扶貧資金全部實現(xiàn)“清零”。二是積極支持教育、產(chǎn)業(yè)、金融、醫(yī)療等扶貧工作，2019年全鄉(xiāng)共支出各類財政扶貧資金525.34萬元。三是強化扶貧資金監(jiān)管常態(tài)化，建立健全監(jiān)督管理機制，全面落實扶貧資金項目績效管理和扶貧資金公告公示制度，強化扶貧資金監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照《騰沖市扶貧資金管理辦法》管理、使用扶貧資金，確保扶貧資金發(fā)揮效益。

各位代表，2019年財政運行總體平穩(wěn)，財政收支目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。但我們也清醒的認(rèn)識到預(yù)算執(zhí)行中仍存在一些矛盾和問題。一是財政增收困難，財政調(diào)控能力不強。全鄉(xiāng)缺乏支柱性、持續(xù)性生產(chǎn)型企業(yè)支撐，稅源結(jié)構(gòu)單一，加之“營改增”后分享收入相應(yīng)減少等因素影響，全鄉(xiāng)收入增收困難。二是剛性支出增大，財政收支壓力較大。隨著改革性補貼調(diào)整等剛性需求增加，財政收支矛盾日趨突出。三是債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償債壓力較大。多年來，以交通為代表的項目建設(shè)沉淀了大量政府債務(wù)，同時隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度逐步增大，新增債務(wù)風(fēng)險難以避免。我們將認(rèn)真對待這些問題，增強緊迫感、使命感，進一步提高為民理財?shù)呢?zé)任意識和服務(wù)水平。

（公開數(shù)據(jù)詳見附件1-11）

附件1. 騰沖市團田鄉(xiāng)2019年政府決算公開表

附件2. 騰沖市團田鄉(xiāng)2019年一般公共預(yù)算、政府性基金支出執(zhí)行變動情況說明

附件3. 騰沖市團田鄉(xiāng)2019年轉(zhuǎn)移支付安排說明

附件4. 騰沖市團田鄉(xiāng)2019年舉借債務(wù)情況說明

附件5. 騰沖市團田鄉(xiāng)關(guān)于2019年預(yù)算績效工作總結(jié)

附件6. 騰沖市團田鄉(xiāng)2019年重大政策和重點項目等績效執(zhí)行結(jié)果說明

附件7. 騰沖市團田鄉(xiāng)公開空表說明

附件8. 騰沖市2019年團田鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費決算支出情況說明

附件9. 騰沖市2019年團田鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費決算情況表

附件10. 騰沖市團田鄉(xiāng)“三公”經(jīng)費口徑說明

附件11. 騰沖市團田鄉(xiāng)2019年度財政決算公開目錄