索引號 | 01526096-4-09_E/2015-0703001 | 發(fā)布機構 | 騰沖市新華鄉(xiāng) |
公開目錄 | 法定主動公開內容 | 發(fā)布日期 | 2015-02-09 11:45:55 |
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新華鄉(xiāng)推行安全生產(chǎn)一崗雙責
進一步強化安全生產(chǎn)責任制實施辦法
為進一步加強全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作,全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任,確保“項目會戰(zhàn)年”各項安全有序推進,促進新華經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,根據(jù)《騰沖縣人民政府關于推行安全生產(chǎn)一崗雙責進一步強化安全生產(chǎn)責任制實施辦法的通知》精神,特制定本辦法。
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針,按照“誰主管、誰負責”和“綜合監(jiān)管、分級檢查、歸口管理”的原則,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,進一步落實以“一崗雙責”為核心的安全生產(chǎn)責任制,預防和減少各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標
建立分工負責、明確責任、齊抓共管的監(jiān)管體系,政府部門的行政主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負全面責任。分管安全生產(chǎn)工作的行政領導是安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責任人,對安全生產(chǎn)工作負組織領導和綜合監(jiān)督管理領導責任。分管其他工作的行政領導對分管工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。
三、工作職責
(一)政府 “一崗雙責”領導安全生產(chǎn)職責
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)第一責任人職責(鄉(xiāng)長)
(1)負責建立健全安全生產(chǎn)行政“一把手”負總責、分管安全生產(chǎn)工作的領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產(chǎn)責任制。
(2)組織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,全面部署安全生產(chǎn)工作。
(3)把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程,定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,對安全生產(chǎn)中的重點難點問題及時進行研究解決。
(4)堅持將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務工作同時安排部署,同時組織實施。
(5)組織和領導事故隱患排查整治工作,對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,督促制定整治措施并加以落實。
(6)明確本轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構、人員,并改善其工作條件。
(7)加強對本轄區(qū)、各企業(yè)領導履行安全生產(chǎn)職責的監(jiān)督管理,將開展安全生產(chǎn)工作的情況納入績效考核。
(8)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導每年要對本地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢至少開展1次調查研究,全面掌握本地區(qū)安全生產(chǎn)情況,要將安全生產(chǎn)工作納入政府常務會議研究的重要內容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導每季度至少要組織召開1次辦公會議,研究解決轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
2.分管安全生產(chǎn)工作的行政領導協(xié)助第一責任人履行以下綜合監(jiān)管職責(分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)長)
(1)負責安全生產(chǎn)法規(guī)政策、重要工作部署、重大事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和督促指導,親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實。
(2)負責組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)應急救援預案并組織演練,及時組織事故救援和調查處理工作,親自部署和參與重要活動、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)大檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動。
(3)組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查整治,督促抓好安全生產(chǎn)工作,參加安全生產(chǎn)重要活動。
(4)分管安全生產(chǎn)工作的領導每月至少要組織召開1次安全生產(chǎn)例會,全面聽取本地區(qū)安全生產(chǎn)情況匯報,分析、研究、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題,重大問題要及時向主要領導匯報。
(5)分管安全生產(chǎn)工作的領導在做好分管安全監(jiān)管工作部門的工作之外,同時要做好分管的其它行業(yè)、部門的安全生產(chǎn)工作。
3.分管其它業(yè)務工作的行政領導,協(xié)助第一責任人履行以下安全生產(chǎn)工作職責(分管其它行業(yè)部門的副鎮(zhèn)長)
(1)支持配合分管安全生產(chǎn)工作的行政領導工作,全面做好安全生產(chǎn)相關工作。
(2)要在分管工作范圍內認真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和重要工作部署。
(3)要按照“誰主管,誰負責”的原則,把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內的重要內容,在行政審查審批等工作中把好安全關,在部署、安排、檢查、考核分管范圍的工作中,同時部署、安排、檢查、考核安全生產(chǎn)工作,做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同時安排,同步推進。
(4)要經(jīng)常分析分管工作范圍內的安全生產(chǎn)狀況,及時與分管安全生產(chǎn)工作的領導溝通情況。
(5)組織落實分管工作范圍內的安全檢查、重大危險源監(jiān)控和重大安全隱患整改,做好分管工作范圍內的事故應急救援和事故處理,在分管范圍內發(fā)生安全事故后,第一時間趕赴現(xiàn)場,組織開展應急救援工作。
(6)監(jiān)督分管范圍內安全生產(chǎn)責任制的落實,督促分管部門抓好安全生產(chǎn)工作。
(二)各行業(yè)主管部門應當按照各自安全生產(chǎn)工作職責,履行下列監(jiān)督管理責任。
1.鄉(xiāng)安監(jiān)站負責對全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。協(xié)調、相關部門搞好安全工作,依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品及其它工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作;負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,組織查處職業(yè)危害事故和有關違法行為;依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程的同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用,保證安全生產(chǎn)投入,查處安全生產(chǎn)違法行為;協(xié)助上級相關部門進行生產(chǎn)安全事故調查。
2.新華派出所負責危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理;負責群眾性大型活動的安全管理;負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理;負責打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為;依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件,并負責搞好全鎮(zhèn)消防安全宣傳、檢查工作。同時,負責道路交通安全監(jiān)督管理和交通事故調查。著力抓好道路交通安全專項整治工作,繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”等各項工作措施,加強農(nóng)村交通安全管理,進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。
3.新華交通運輸管理站在道路運輸管理的法定職責范圍內,依法嚴把道路運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業(yè)資格關,督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責,依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為,參與道路交通事故的應急救援和調查處理。
4.新華國土所負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,依法查處無證開采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為;負責滑坡、崩塌、泥石流等自然地質災害的預防治理。
5.新華中心學校負責教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作,全面負責全鎮(zhèn)中小學校校舍安全工程、教育基礎設施的安全管理;負責全鎮(zhèn)中、小學校、幼兒園以及學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理工作。
6.新華水利工作站負責對水庫和水利建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作;負責集鎮(zhèn)供水、水利設施、水域及其岸線、防汛抗旱等水利建設工程等施工安全的監(jiān)督管理工作。
7.農(nóng)業(yè)技術推廣站依法對拖拉機駕駛員等農(nóng)用機械及其駕駛(操作)人實施安全監(jiān)督管理;加強農(nóng)用拖拉機的安全宣傳教育,禁止農(nóng)用車載客,堅決杜絕農(nóng)用機械重特大事故的發(fā)生;負責農(nóng)村沼氣的安全管理和安全教育培訓工作。
8.新華林業(yè)站負責森林防火,以及涉森工采伐、木材加工企業(yè)的安全管理工作。
9.新華衛(wèi)生院負責醫(yī)療衛(wèi)生機構、衛(wèi)生設施的監(jiān)督管理工作。組織或參與藥品、疫情、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護;組織或參與安全事故的調查處理和應急救援。
10.新華食品藥品監(jiān)督管理所負責食品、藥品的安全監(jiān)督管理,制定食品藥品安全事故的應急救援預案,組織和參與安全事故的調查處理好應急救援。
11.鄉(xiāng)文化站及宣傳負責組織落實安全生產(chǎn)宣傳任務,配合政府有關部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。
12.鄉(xiāng)司法所負責安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作,提供安全生產(chǎn)法律援助。
13.新華財政所負責按照有關政策規(guī)定,將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預算。
14.勞保所負責生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。協(xié)助相關部門做好生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工(含農(nóng)民工)的工傷認定、勞動能力鑒定工作;依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權益的違法違規(guī)行為。
15.各村委負責搞好對本轄區(qū)內的各項安全知識宣傳、監(jiān)督檢查、并配合各部門搞好各項安全檢查及事故調查工作。
16.政府其他有關部門依據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。
四、嚴格責任追究制度
各相關部門要全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制,進一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任制體系,建立嚴格的安全生產(chǎn)考核制度。各相關部門要認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法溝通協(xié)調聯(lián)席會議制度和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任追究制度。
(一)把安全生產(chǎn)工作作為對領導干部考核、評優(yōu)和干部選拔的重要依據(jù)。每年由鄉(xiāng)人民政府組織對各相關部門領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”履職情況進行考核,作為對領導干部考核、評優(yōu)、評先和干部選拔的重要依據(jù)。
(二) “一崗雙責”安全生產(chǎn)責任追究。對不重視安全生產(chǎn)工作,不認真履行安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任的,由鄉(xiāng)人民政府按照相關規(guī)定嚴格實施行政問責;造成事故或對人民群眾生命財產(chǎn)造成損失的,報監(jiān)察部門按《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》(監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局令第11號),對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分;有安全生產(chǎn)領域違法違紀行為,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理。
五、工作要求
(一)要嚴格按照“一崗雙責”的要求,認真履行職責,形成主要領導親自抓,分管領導重點抓,領導班子共同抓的良好局面。各相關部門要樹立大局意識,加強協(xié)調和配合,決不允許在安全生產(chǎn)工作上推諉扯皮、不負責任。各級各部門要層層分解責任,完善安全生產(chǎn)責任體系。
(二)進一步建立健全安全生產(chǎn)目標管理、考核制度和考核指標體系,并將其列入綜合考核的重要內容。對發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的單位,實行一票否決。
(三)各相關部門負責人因瀆職失職造成較大、重大生產(chǎn)安全事故的,按照“四不放過”的原則,追究有關責任人的責任。
(四)各相關部門要切實履行職責,針對本部門、本系統(tǒng)存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),從各個方面采取有效措施進行整改,嚴格監(jiān)管,不斷夯實安全生產(chǎn)工作基礎,確保我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持速穩(wěn)定發(fā)展。
(五)為確保“一崗雙責”責任制的工作措施落實到位,鄉(xiāng)人民政府將適時組織對此項工作貫徹落實情況進行督查。
六、本實施辦法自發(fā)文之日起實施。