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政府工作報(bào)告              

-------在蒲川鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上  

蒲川鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)    余在恒  

(2009年3月1日)  

各位代表：  

現(xiàn)在我代表蒲川鄉(xiāng)第十屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表聽(tīng)取和審議，并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)和建議。  

一、2008年工作回顧  

2008年是我鄉(xiāng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主線，積極實(shí)施“糧食穩(wěn)鄉(xiāng)、茶葉富鄉(xiāng)、林牧強(qiáng)鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、依法治鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，始終保持正確的發(fā)展方向，始終保持良好的精神狀態(tài)，以特色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)上下共同努力，圓滿完成了鄉(xiāng)十屆人大一次會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政通人和，百業(yè)俱興，人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。主要表現(xiàn)在：  

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)運(yùn)行良好  

一年來(lái)，按照年初制定的工作目標(biāo)，我們結(jié)合新一輪解放思想大討論活動(dòng)及“學(xué)黨章、講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，團(tuán)結(jié)干事，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，人民群眾的生產(chǎn)生活水平日益提高。2008年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.38億元，比2007年增1200萬(wàn)元，同比增9.52％。完成鄉(xiāng)財(cái)政收入250.99萬(wàn)元，比2007年增64.18萬(wàn)元，同比增34.4%；其中一般預(yù)算收入131.38萬(wàn)元，比2007年增38.06萬(wàn)元，同比增   40.8%。完成財(cái)政總支出821.7萬(wàn)元，比2007年增368.7萬(wàn)元，同比增81.4％。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入8550.98萬(wàn)元，比2007年增550.98萬(wàn)元，同比增6.98%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2238元，比2007年增253元，同比增12.75%。農(nóng)村信用社存款余額為7085萬(wàn)元，比2007年增1257萬(wàn)元，增21.6%；貸款余額為4659萬(wàn)元，比2007年增471萬(wàn)元，增11.25%。全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我們建設(shè)富裕、文明、和諧蒲川，全面建成小康社會(huì)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。  

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到優(yōu)化提升，新興產(chǎn)業(yè)得到培植  

蒲川鄉(xiāng)是典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，工作中我們始終高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，依靠科技增效益”進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策和落實(shí)科技措施，大力推廣良種良法，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展,具體體現(xiàn)在：  

糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)：工作中我們緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合防治、冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。2008年完成糧食總播種面積32600畝，比上年增1332畝，完成良種推廣種植40100畝，良種覆蓋率達(dá)99%；完成油菜播種面積8800畝，推廣包谷地膜6300畝。通過(guò)科技措施的推廣普及，糧食的基礎(chǔ)地位不斷鞏固和加強(qiáng)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年糧食總產(chǎn)量達(dá)1268萬(wàn)公斤，比2007年增43萬(wàn)公斤，增3.5%。  

茶葉產(chǎn)業(yè)得到鞏固。茶葉產(chǎn)業(yè)作為蒲川農(nóng)民增收、企業(yè)增效的產(chǎn)業(yè)，是蒲川的生命產(chǎn)業(yè)。一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府在堅(jiān)持“抓茶葉產(chǎn)業(yè)信心不減、扶持力度不減、引導(dǎo)茶農(nóng)投入不減、產(chǎn)量和產(chǎn)值不減”的前提下，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“兩改造兩提升”上來(lái)，加大低產(chǎn)茶園和粗制茶所的改造力度，提升采摘質(zhì)量和產(chǎn)品加工質(zhì)量，全年完成低產(chǎn)茶園改造9000畝，新植茶園2100畝，252萬(wàn)株。2008年由于茶葉產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)疲軟，產(chǎn)業(yè)陷入低迷階段，但全鄉(xiāng)茶園面積依然達(dá)到了23950畝，投產(chǎn)21000畝，茶葉產(chǎn)量2000噸（其中綠茶1200噸、紅茶500噸，普洱茶300噸），同比增17%；實(shí)現(xiàn)茶葉總產(chǎn)值7605萬(wàn)元，春秋兩季鮮葉價(jià)格平均為1.4元/公斤,茶農(nóng)人均茶葉收入達(dá)1335元。  

林種結(jié)構(gòu)得到調(diào)整。我們始終堅(jiān)持依法治林的原則，加大林政資源管理力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)森林資源，不斷優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高的森林按規(guī)劃逐步實(shí)施了換林改造，種植了大量西南樺等優(yōu)質(zhì)用材林。草果產(chǎn)業(yè)不斷壯大，林下經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。2008年全鄉(xiāng)完成人工造林3100畝，完成沼氣池建設(shè)490口。積極探索新興經(jīng)濟(jì)林果種植路子，2008年規(guī)劃泡核桃集中連片種植2939畝，主要分布在米果、向陽(yáng)、清河、曼朵、壩外等五個(gè)村，目前已栽植完畢。針對(duì)蒲川水源枯竭問(wèn)題，根據(jù)上級(jí)要求著手完成了省級(jí)重點(diǎn)公益林規(guī)劃工作，共區(qū)劃界定公益林5385畝，涉及米果、向陽(yáng)、清河、茅草地、大曼別、壩外等村，公益林的界定規(guī)劃，將對(duì)我鄉(xiāng)水源林保護(hù)工作起到積極的推動(dòng)作用。  

畜牧產(chǎn)業(yè)不斷做強(qiáng)做大。圍繞“興牧富民”的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，抓好重大動(dòng)物疫病防治和畜牧科技推廣，加大種禽結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)方式和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、效益同步增長(zhǎng)。2008年末，全鄉(xiāng)建立茶園生態(tài)養(yǎng)雞示范點(diǎn)一個(gè)，購(gòu)進(jìn)雞苗500多羽，能繁母豬飼養(yǎng)達(dá)到4830頭，比2007年增1200頭，同比增33.06%，完成大牲畜存欄6560頭、生豬存欄34105頭、山羊存欄580頭、禽類出欄12.9萬(wàn)羽，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)3226噸，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值3351萬(wàn)元,比去年增390萬(wàn)元，同比增13%。畜牧業(yè)已成為蒲川農(nóng)民增收繼茶葉之后的又一渠道。  

（三）項(xiàng)目投資力度加大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)  

繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)大蒲窩河流域農(nóng)田水利建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目力度，積極爭(zhēng)取人畜飲水項(xiàng)目，解決山區(qū)農(nóng)民的飲水問(wèn)題。抓好大蒲窩河小水電開(kāi)發(fā)前期工作和大蒲窩河小流域治理工程，加大農(nóng)田水利綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，積極做好新農(nóng)村建設(shè)工作。一年來(lái)全鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資1400多萬(wàn)元。主要用于以下幾個(gè)方面的建設(shè)：  

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：為解決蒲川公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)黨委政府千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，多方籌集資金，取得明顯成效。2008年，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資123萬(wàn)元，共修建7座取水壩、長(zhǎng)1700米的2條機(jī)耕路、2條長(zhǎng)1800米的三面溝，有效解決了米果、清河等五個(gè)村的農(nóng)田灌溉問(wèn)題；人飲安全項(xiàng)目工程完成投資115萬(wàn)元，解決了20個(gè)村民小組3358人的飲水困難；投資300萬(wàn)元的大蒲窩河流域治理項(xiàng)目已全面啟動(dòng)，項(xiàng)目包括支砌河堤650米，新修三面溝兩條長(zhǎng)2000米，新修小模機(jī)耕路1240米，新建取水壩18座，谷坊15座；投資 57 萬(wàn)元全長(zhǎng)5.7公里的小曼別農(nóng)村公路通達(dá)工程已建成正在準(zhǔn)備驗(yàn)收；投資800萬(wàn)元的蒲川下甲至等殼電站農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程正式開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)已完成總工程量的65%。投資 820萬(wàn)元的老鋪?zhàn)又料录椎乃募?jí)通鄉(xiāng)油路工程已動(dòng)工，預(yù)計(jì)于09年5月底建成投入使用；投資75萬(wàn)元新建落山垃圾處理場(chǎng)一個(gè)，目前已建成投入使用。投資120萬(wàn)元蒲川中心敬老院建設(shè)主體工程將于09年5月建成,項(xiàng)目建成后將對(duì)南部三鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)起到重大推動(dòng)作用。投資45萬(wàn)元的蒲川中心計(jì)劃生育服務(wù)站將于09年10月建成投入使用。  

集鎮(zhèn)建設(shè)方面：為發(fā)揮集鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的帶動(dòng)作用，我們按照整體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，通過(guò)前期大量工作，突破重重阻力，目前下甲集鎮(zhèn)投資250萬(wàn)元已完成了一期開(kāi)發(fā)工程，共征地38.4畝，已拍賣土地11宗。在規(guī)劃中,我們堅(jiān)持集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)與河流保護(hù)相結(jié)合的原則,準(zhǔn)備建設(shè)一個(gè)具有特色的鄉(xiāng)村集鎮(zhèn), 以帶動(dòng)蒲川跨越式發(fā)展。  

新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目：2008年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。被列為縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的下甲村黃泥坡概算總投資207.6萬(wàn)元,目前已完成投資190萬(wàn)元；列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的米果村，概算總投資44.3萬(wàn)元，實(shí)際完成投資44.5萬(wàn)元；壩外錫票、戶弄老戶弄扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目投入資金30萬(wàn)元；小曼別整村推進(jìn)項(xiàng)目投資15萬(wàn)元；紅山易地搬遷工程10萬(wàn)元；老牛圈興邊富民項(xiàng)目18萬(wàn)元；實(shí)施一事一議項(xiàng)目16件，總投資130.95萬(wàn)元。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)工作的開(kāi)展，使全鄉(xiāng)各村社村容村貌得到逐步整治，科技知識(shí)得到推廣，“村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路”的發(fā)展意識(shí)得到樹(shù)立，群眾文化得到發(fā)展，農(nóng)民整體素質(zhì)得到提高。  

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步  

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，不斷加大對(duì)教育的投入，多渠道籌措教育資金，加強(qiáng)排危工作與消資工作，改善校園環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，深入貫徹執(zhí)行騰沖縣教育制度改革措施，今年9月在全鄉(xiāng)實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘制和教師全額競(jìng)聘上崗制，全鄉(xiāng)教師流動(dòng)率達(dá)37%，使教師責(zé)任心和事業(yè)感得到加強(qiáng)，學(xué)校辦學(xué)效益和教師素質(zhì)得到了提高。重視強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，投資63.9萬(wàn)元完成了向陽(yáng)、龍朝等6個(gè)村衛(wèi)生所建設(shè)，逐步改善農(nóng)民就醫(yī)條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。嚴(yán)格對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核和管理，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)水平；加大艾滋病知識(shí)的宣傳力度,繼續(xù)加強(qiáng)瘧疾、猩紅熱等傳染病和地方病的防治工作，全面啟動(dòng)了第五輪全球基金瘧疾項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目共向群眾發(fā)放“特效蚊帳”2000頂，取得了較好的社會(huì)效益。孕產(chǎn)婦降消項(xiàng)目實(shí)施順利，切實(shí)提高了孕產(chǎn)婦住院分娩率。實(shí)施白內(nèi)障恢復(fù)手術(shù)6例；辦理殘疾證94份并圓滿完成殘疾人求職登記工作。深入貫徹落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)政策和積極實(shí)施“少生快富”工程，加大計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)的宣傳落實(shí)工作。全年共辦理農(nóng)村獨(dú)生子女證192戶，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)57050元，少生快富工程涉及848戶，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。文化上，以豐富農(nóng)民業(yè)余生活和提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)為目的，以閱覽室、圖書(shū)室建設(shè)為陣地，積極向廣大農(nóng)民群眾宣傳普及科技知識(shí)。投資30多萬(wàn)元的米果村文化綜合樓現(xiàn)已建成投入使用；“百萬(wàn)村民共用共享信息工程”我鄉(xiāng)18個(gè)播放點(diǎn)均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收；農(nóng)村民間文藝團(tuán)體得到發(fā)展，先后組織成立了米果村、老牛廄、曼堆3支農(nóng)民文藝表演隊(duì)，成功舉辦了米果村第二屆文化活動(dòng)節(jié)，對(duì)民間藝術(shù)及少數(shù)民族文化起到了很好的促進(jìn)作用。  

（五）改善民生取得顯著成效，廣大群眾得到更多實(shí)惠  

黨的十七大提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”。所謂民生問(wèn)題，是最廣大人民群眾的根本利益問(wèn)題，簡(jiǎn)單說(shuō)就是衣、食、住、行問(wèn)題。工作中我們以新農(nóng)村建設(shè)為載體，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，切實(shí)改善民生問(wèn)題。2008年全鄉(xiāng)共兌付惠農(nóng)資金259.6萬(wàn)元，其中糧食直補(bǔ)42.16萬(wàn)元，能繁母豬補(bǔ)貼48.3萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支補(bǔ)貼153.96萬(wàn)元，退耕還林補(bǔ)貼8.6萬(wàn)元，種子補(bǔ)貼1.2萬(wàn)元，油菜補(bǔ)貼5.38萬(wàn)元。發(fā)放救助資金33.86萬(wàn)元，救助7324人次；發(fā)放低保資金122.54萬(wàn)元；發(fā)放救濟(jì)糧12噸。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2008年降消項(xiàng)目實(shí)施71例，補(bǔ)助資金16950元，全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合率達(dá)96.4%，產(chǎn)生醫(yī)藥總費(fèi)用310.44萬(wàn)元，實(shí)際減免補(bǔ)償127.89萬(wàn)元，惠及 43822人次，真正解決了群眾看病難的問(wèn)題，防止了部分農(nóng)戶因病致窮、因病返貧問(wèn)題的發(fā)生。  

（六）綜治維穩(wěn)工作成效顯著，民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)  

2008年我們國(guó)家經(jīng)歷了“雪災(zāi)”、“地震”、“神七”、“奧運(yùn)”等許多重要?dú)v史事件，是令人難忘的一年，是不平凡的一年。一年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，按照創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“平安村組”的要求，積極構(gòu)建防控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層治安組織建設(shè)和民主法治示范村建設(shè)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動(dòng)，把每個(gè)下甲街天定為接訪日，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，排除隱患。認(rèn)真做好綜治、交通、消防、安全生產(chǎn)等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界人士積極參與到這些工作中來(lái)，維護(hù)交通、消防安全。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展禁毒防艾工作，堅(jiān)決遏制毒品蔓延趨勢(shì)，確保了蒲川社會(huì)治安秩序穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。工作中我們認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)人大的各項(xiàng)決議，自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大主席團(tuán)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)辦理好鄉(xiāng)人大代表團(tuán)提出的各項(xiàng)意見(jiàn)建議和議案，面商面復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)100%。加大普法工作力度，公民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，村民自治制度和基層黨建不斷健全。  

（七）廉政建設(shè)深入開(kāi)展，干部隊(duì)伍素質(zhì)得到提高  

我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神，建立健全了政府信息公開(kāi)機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)評(píng)議活動(dòng)，抓好四項(xiàng)制度的落實(shí)，層層分解落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開(kāi)展廉政建設(shè)工作，不斷完善預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)、建設(shè)工程招標(biāo)等制度，規(guī)范專項(xiàng)資金管理，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的政治核心作用和示范的作用，加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，暢通聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，將四項(xiàng)制度建設(shè)貫穿其中，突出工作重點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織政治更加堅(jiān)定、組織更加堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、制度更加完善，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。  

各位代表，2008年是我鄉(xiāng)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各項(xiàng)工程項(xiàng)目的實(shí)施，以及各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，對(duì)蒲川鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。這些成績(jī)的取得，是在縣委、縣政府與鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮力開(kāi)拓、努力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)人民政府，向一年來(lái)辛勤工作在一線的干部職工、人民教師、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、人民群眾以及關(guān)心支持蒲川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士、各位朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！  

二、存在的問(wèn)題和面臨的發(fā)展機(jī)遇  

在總結(jié)和肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我鄉(xiāng)與全縣中、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展相比還存在很大差距，工作中還存在許多困難和問(wèn)題，還需在今后的工作中切實(shí)加以解決：一是部分干部群眾思想觀念保守，思維不開(kāi)闊，工作方式因循守舊，對(duì)蒲川發(fā)展缺乏信心;二是經(jīng)濟(jì)總量小，原始積累少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體水平不高，抗風(fēng)險(xiǎn)的能力較為脆弱；四是財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，增收困難，資金缺口大，政府償債壓力大，發(fā)展帶來(lái)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題較多，社會(huì)矛盾的化解機(jī)制不夠健全，維穩(wěn)壓力依然嚴(yán)峻；五是全鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，關(guān)乎民生的水、電、路及教育、文化、衛(wèi)生等硬件設(shè)施較差；六是社會(huì)保障不充分，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；七是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)非常不適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，依法行政水平需要進(jìn)一步提高。總體上看，蒲川仍處于步履艱難的發(fā)展階段，處在突破發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵時(shí)期。  

面對(duì)困難的同時(shí)，我們也面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇：  

從外部環(huán)境來(lái)看：一是國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸支持，金融對(duì)地方發(fā)展的支持力度會(huì)越來(lái)越大；二是隨著國(guó)家“投資拉動(dòng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，將會(huì)使一批列入投資計(jì)劃的項(xiàng)目有可能提前開(kāi)工，一些未列為投資計(jì)劃和正在開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目有可能進(jìn)入投資計(jì)劃盤子。三是十七屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了深化農(nóng)村改革的政策，繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四是從全省來(lái)看，省委、省政府下決心打造“云茶”品牌，把茶葉作為繼煙草之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)進(jìn)行培植，不斷激活發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持力度，有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是隨著省委、省政府把保山定為新煙區(qū)規(guī)劃發(fā)展，而騰沖又把蒲川定為早植煙發(fā)展新煙區(qū)，這一舉措將有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入。  

從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看：從全縣的情況看，騰沖機(jī)場(chǎng)、國(guó)際大通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利建成，使騰沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的階段。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，縣委、縣政府把城鄉(xiāng)和南北的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展列入了重要的工作日程，相關(guān)部門更加積極主動(dòng)的研究和解決關(guān)乎南部鄉(xiāng)村民生的重要問(wèn)題。從周邊情況看，與蒲川接壤的龍陵縣，正在全面加快發(fā)展步伐，加之大瑞鐵路的開(kāi)工建設(shè)，保龍高速公路的建成使用，龍陵將成為滇西的一個(gè)區(qū)域性交通樞紐中心，對(duì)騰沖南部地區(qū)將產(chǎn)生一定的輻射帶動(dòng)作用。就蒲川而言，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的生命產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展空間比較廣闊。在今后的工作中，只要我們善于抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇于戰(zhàn)勝困難，蒲川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一定能夠?qū)崿F(xiàn)新跨越。  

三、2009年的主要工作  

2009年，我鄉(xiāng)的總體發(fā)展思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和財(cái)政增長(zhǎng)。按照“提升素質(zhì)強(qiáng)基固本、解放思想與時(shí)俱進(jìn)、鞏固林茶打造冬農(nóng)、突破集鎮(zhèn)強(qiáng)化通達(dá)、興修水利改善民生”的發(fā)展思路，圍繞“穩(wěn)糧、增收、以產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟(jì)、以經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”這一目標(biāo)，繼續(xù)壯大茶葉生命產(chǎn)業(yè)，鞏固糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，不斷培育壯大林業(yè)，努力培植烤煙、泡核桃、紅花油茶、香料、熱區(qū)水果等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，積極改善交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、文化、集鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)蒲川經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快協(xié)調(diào)發(fā)展。  

主要預(yù)期目標(biāo)：全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.55億元，同比增   12%。完成鄉(xiāng)財(cái)政收入361.6萬(wàn)元，同比增44.07%；完成財(cái)政總支出379.99萬(wàn)元，扣除不可比因素，同比增16.18%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9500萬(wàn)元，同比增11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2600元，同比增11.68%；茶葉種植面積達(dá)23950畝，茶農(nóng)人均純收入與2008年基本持平；完成早植煙種植1850畝，交售煙葉21.5萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入322萬(wàn)元，完成稅收64.5萬(wàn)元；完成固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元。人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。  

圍繞上述預(yù)期目標(biāo)，我們主要抓好以下八個(gè)方面的重點(diǎn)工作:  

一、繼續(xù)解放思想，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀  

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，才會(huì)推動(dòng)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。實(shí)踐證明，解放思想就是打破思想禁錮，激發(fā)工作活力，找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)。解放思想是適應(yīng)形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，尋求新發(fā)展的客觀需要，是推進(jìn)工作的必然選擇。因此，解放思想,與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)，搶抓新機(jī)遇，尋求新發(fā)展，提高工作能力等等都具有十分重大的意義。在今后的工作中，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放，下大力氣解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展。我們要帶頭增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)；要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把貫徹落實(shí)十七大精神這一首要政治任務(wù)切實(shí)放到首要位置上，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好十七大精神，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。  

二、狠抓特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升  

一是農(nóng)業(yè)上要繼續(xù)加大良種推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合能力。要通過(guò)強(qiáng)化科技服務(wù)，提高管理水平，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品效益。2009年計(jì)劃糧食播種面積3.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)1300萬(wàn)公斤，同比增2.5%。實(shí)施好200畝優(yōu)質(zhì)商品糧樣板基地，推廣面積達(dá)到5000畝。  

二是實(shí)施茶葉精品工程，積極培育茶葉龍頭企業(yè)。茶葉產(chǎn)業(yè)作為蒲川農(nóng)民增收、企業(yè)增效的產(chǎn)業(yè)，是蒲川的生命產(chǎn)業(yè)。工作中我們要充分發(fā)揮清涼山品牌效應(yīng)，加大對(duì)茶園、茶所的改造提升力度，探索新的運(yùn)行機(jī)制，鞏固提升名優(yōu)茶，恢復(fù)紅茶，突破普洱茶，使全鄉(xiāng)的茶葉實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加、質(zhì)量提升、產(chǎn)值增長(zhǎng)的目標(biāo)，達(dá)到實(shí)現(xiàn)茶葉二次創(chuàng)業(yè)，提質(zhì)增效的目的。2009年全鄉(xiāng)茶園面積確保23950畝，計(jì)劃完成茶葉總產(chǎn)量210萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8470萬(wàn)元（其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2520萬(wàn)元，工業(yè)產(chǎn)值5950萬(wàn)元）。積極引導(dǎo)茶所進(jìn)行QS認(rèn)證，計(jì)劃完成2家認(rèn)證工作，要支持好蒲川鄉(xiāng)CTC紅茶股份公司的組建工作，帶動(dòng)茶所走制度化、規(guī)模化發(fā)展。  

三是進(jìn)一步加強(qiáng)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，培育新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。我們要充分發(fā)揮蒲川特有的濕熱河谷氣候資源優(yōu)勢(shì)，把冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)打造成蒲川農(nóng)業(yè)的新亮點(diǎn)，變熱區(qū)優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在抓好冬包谷和大棚蔬菜推廣的基礎(chǔ)上，以早植煙為突破口，積極打造冬季農(nóng)業(yè)。規(guī)劃2010年全鄉(xiāng)種植早植煙4500畝，計(jì)劃交售煙葉56.25萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入843.75萬(wàn)元。計(jì)劃種植油菜8000畝，產(chǎn)量97萬(wàn)公斤，增5%；繼續(xù)推行包谷下田，冬早包谷計(jì)劃種植面積5000畝；做好特色蔬菜種植。  

四是大力推廣科學(xué)養(yǎng)殖方式，狠抓生豬產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的支撐能力。畜牧業(yè)是蒲川鄉(xiāng)繼茶葉產(chǎn)業(yè)后的又一重要支柱產(chǎn)業(yè)，在工作中我們要堅(jiān)持“加大畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快推進(jìn)健康養(yǎng)殖、促進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步”的總體方針，緊扣“種、料、管、防”四大環(huán)節(jié)，實(shí)施畜禽良種工程，科技興牧，加大科技培訓(xùn)力度，建設(shè)養(yǎng)殖示范小區(qū)，因地制宜確定養(yǎng)殖品種，突出地方特色，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。2009年全鄉(xiāng)計(jì)劃能繁母豬發(fā)展到5000頭，能繁母豬投保4500頭；年出欄商品仔豬達(dá)115000頭。做好土雞養(yǎng)殖基地建設(shè)，計(jì)劃培育茶園生態(tài)雞養(yǎng)殖示范點(diǎn)2個(gè)，年出欄禽類13.52萬(wàn)羽。計(jì)劃完成肉類產(chǎn)量3297.3噸，增2.21％，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值3550萬(wàn)元，增5.94%。  

五是要不斷鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾注重林種優(yōu)化，進(jìn)一步擴(kuò)大具有生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙效益的林木種植面積，因地制宜地發(fā)展新的林木和經(jīng)濟(jì)林果。要大力發(fā)展泡核桃種植產(chǎn)業(yè)，2009年計(jì)劃種植泡核桃10000畝，計(jì)劃種植優(yōu)質(zhì)用材林2000畝，四旁植樹(shù)8萬(wàn)株，育苗200萬(wàn)株，探索“茶茶模式”，計(jì)劃茶園套種紅花油茶500畝，要繼續(xù)探索林下經(jīng)濟(jì)的種植和加強(qiáng)林政資源管理，保護(hù)現(xiàn)有林業(yè)資源，做到適時(shí)、適度、合理利用。  

三、抓住機(jī)遇，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  

要緊緊抓住縣委、縣政府縮小南北差距，對(duì)南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資金扶持的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)工作。2009年主要做好以下工程：  

一是做好電力資源和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)前期工作。要積極配合業(yè)主做好等殼電站建設(shè)工作，督促業(yè)主加快工程進(jìn)度，確保完成年度投資計(jì)劃。加大對(duì)大蒲窩河小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招商引資力度。積極做好老象坑鐵礦和曼朵泥炭開(kāi)采項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。  

二是積極改善通達(dá)條件。做好全長(zhǎng)13公里的等殼電站四級(jí)彈石公路建設(shè)工作，爭(zhēng)取于09年6月建成通車；做好投資820萬(wàn)元的老鋪?zhàn)印录姿募?jí)油路改建工程協(xié)調(diào)管理工作，爭(zhēng)取于09年 6 月建成通車；積極爭(zhēng)取實(shí)施一批農(nóng)村通達(dá)工程。  

三是加大農(nóng)田水利投資力度。繼續(xù)組織實(shí)施好投資300萬(wàn)元的大蒲窩河小流域治理工程，爭(zhēng)取09年3月底完成。啟動(dòng)一批人飲安全項(xiàng)目，總投資50萬(wàn)元，涉及2個(gè)村組1026人，爭(zhēng)取5月底完工。組織好一批小型水庫(kù)蓄水壩塘的前期規(guī)劃工程，規(guī)劃實(shí)施一批農(nóng)田水利建設(shè)工程。  

四是要繼續(xù)做好集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)后續(xù)工作。2009年主要完成投資 250 萬(wàn)元的集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)路面硬化、綠化、亮化工程。  

五是按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整治村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)施一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。我們要用好農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，積極動(dòng)員組織群眾大力實(shí)施以改水、改廁、改路、改廄、建房、建沼氣為主要內(nèi)容的“四改兩建”工程，進(jìn)行村容村貌整治，在全鄉(xiāng)繼續(xù)掀起社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新高潮。年內(nèi)我們將督促相關(guān)村社群眾完成“8·21”災(zāi)后恢復(fù)重建工程；爭(zhēng)取新的一批民居抗震和整村推進(jìn)項(xiàng)目。  

四、全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展  

在抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，使物質(zhì)文明、精神文明、政治文明全面展開(kāi)，從而促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。  

1、要進(jìn)一步提高計(jì)劃生育管理水平，加大計(jì)劃生育宣傳教育和行政執(zhí)法力度，做好對(duì)育齡婦女的跟蹤服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育和農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，實(shí)施好“少生快富”工程，降低生育率，有效控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)爭(zhēng)取于09年 10月完成并投入使用。  

2、要繼續(xù)深化教育體制改革，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大中小學(xué)排危力度，增加現(xiàn)代教育教學(xué)設(shè)備投入，不斷改善辦學(xué)條件。2009年計(jì)劃投資286萬(wàn)多元完成清中學(xué)生宿舍樓、戶弄撤點(diǎn)并校教學(xué)樓、曼朵幼兒園建設(shè)和黃泥坎完小教師宿舍樓建設(shè)等工程。  

 3、不斷繁榮文化事業(yè)。在今后的工作中，我們將繼續(xù)圍繞“解五難”惠民工程，積極開(kāi)展“云南省小康體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)“2131”民心工程、信息共享工程等。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，解決群眾聽(tīng)廣播看電視看戲難的問(wèn)題，在有條件的村要引導(dǎo)村委會(huì)建設(shè)一個(gè)集宣傳教育、科技普及、文化娛樂(lè)于一體的綜合性“村民文化活動(dòng)室”、“農(nóng)家書(shū)屋”，充分發(fā)揮農(nóng)村文化活動(dòng)室的宣傳堡壘作用，開(kāi)展好農(nóng)民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)。年內(nèi)爭(zhēng)取啟動(dòng)投資90萬(wàn)元的蒲川文化活動(dòng)中心建設(shè)；配合縣農(nóng)村廣播站實(shí)施好“村村通”工程，爭(zhēng)取完成12個(gè)村廣播室恢復(fù)建設(shè)工作。爭(zhēng)取年內(nèi)啟動(dòng)信息共享工程基層站建設(shè)工程，同時(shí)進(jìn)一步完善“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程后續(xù)工作，向農(nóng)戶提供各種農(nóng)業(yè)信息及科普知識(shí)，提高他們的自身素質(zhì)，這將對(duì)促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活起到推動(dòng)作用。  

4、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工作，組織實(shí)施好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化進(jìn)程。今年要完成投資30多萬(wàn)元的曼朵、清河、下甲3個(gè)村的衛(wèi)生所建設(shè)；投資140萬(wàn)元啟動(dòng)蒲川中心衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)。要進(jìn)一步做好傳染病、地方病防治工作，健全和完善中醫(yī)藥三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健戰(zhàn)略目標(biāo)，有效解決群眾看病難，看病貴的問(wèn)題。  

5、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。在今后的工作中我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施好各級(jí)各部門關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)決策部署，對(duì)安全生產(chǎn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，加大力度，常抓不懈。要立足于“防患以未燃”，警鐘長(zhǎng)鳴，以“治大隱患、防大事故”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好護(hù)林防火、交通、食藥品、公共衛(wèi)生等工作的防范，把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落到實(shí)處，從領(lǐng)導(dǎo)上、制度上、措施上、紀(jì)律上和體制上為安全生產(chǎn)提供保證，為構(gòu)建和諧、安定、團(tuán)結(jié)的蒲川打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。  

6、繼續(xù)加強(qiáng)治安防范，做好綜合整治和矛盾調(diào)處排查及法治宣傳工作，結(jié)合開(kāi)展的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村組”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查、調(diào)處工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，有效防止矛盾激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要以建立民主法治示范村為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展普法教育，提高群眾法律素質(zhì)。要繼續(xù)組織深入開(kāi)展禁毒和防治艾滋病工作，要充分發(fā)揮“禁毒防艾宣傳教育基地”的作用，認(rèn)真組織好“小手牽大手”活動(dòng)，有效遏制毒品蔓延趨勢(shì)，減少毒品和艾滋病對(duì)人類的危害，構(gòu)建和諧社會(huì)。  

五、改善民生關(guān)注民情，促進(jìn)蒲川和諧發(fā)展  

圍繞邊疆“解決五難”惠民工程，堅(jiān)持“以人為本”，著力解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接地問(wèn)題。一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，積極配合上級(jí)部門做好農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施和資金的發(fā)放工作；二是積極做好農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)工作，爭(zhēng)取09年10月完成蒲川中心敬老院建設(shè)工程并投入使用，把符合條件的五保供養(yǎng)對(duì)象納入保障范圍，解決農(nóng)村老有所養(yǎng)的問(wèn)題；三是要緊緊圍繞以減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民健康水平為目的，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高全鄉(xiāng)參合率，解決群眾因病返貧的問(wèn)題。四是建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和艾滋病病人生活救助保障機(jī)制，實(shí)施好殘疾、鰥寡孤獨(dú)、孤兒救助工作；繼續(xù)實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。五是全面實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，進(jìn)一步解決群眾“上學(xué)難”的問(wèn)題；六是繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)村寨農(nóng)村公路“村村通”工程和飲水工程，解決“行路難”和“飲水難”的問(wèn)題。  

六、以新農(nóng)村建設(shè)為載體，積極培育新型農(nóng)民  

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，只有培育新型農(nóng)民，堅(jiān)持以人為本，努力培養(yǎng)造就思想好、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，煥發(fā)廣大農(nóng)民的激情活力，提高農(nóng)民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)才能真正取得成效。目前蒲川鄉(xiāng)大多數(shù)農(nóng)民還存在著法律意識(shí)淡薄、文明程度不高，生育重男輕女，對(duì)待老人重葬輕養(yǎng)，還有隨便排污，毀林開(kāi)荒的現(xiàn)象發(fā)生。由此可見(jiàn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。在下步工作中我們將以新農(nóng)村建設(shè)為載體，大力培育新型農(nóng)民。一是要盡快促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，使農(nóng)民成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新人。二是要加強(qiáng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法治意識(shí)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村“一事一議”和“村務(wù)公開(kāi)”制度，規(guī)范村民自治行為，讓農(nóng)民享有更多的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要強(qiáng)化農(nóng)民群眾主體意識(shí)，確立農(nóng)民群眾主體地位，激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設(shè)偉大實(shí)踐的熱情，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。四是要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。五是要不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民自主發(fā)展的能力。六是深入貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的工作方針，建立完善支持農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的信心。七是要圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題積極培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按“一戶一業(yè)，一村一品”培育特色種養(yǎng)殖業(yè)，大力開(kāi)展以科技知識(shí)為主的綜合性培訓(xùn)，努力提高新型農(nóng)民科技文化素質(zhì)、政策法律素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)、信息采集應(yīng)用能力和自主發(fā)展能力。  

七、加大財(cái)源培植力度，促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)  

進(jìn)一步挖掘潛力，積極培育新的稅源。同時(shí)繼續(xù)樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持適度從緊、勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制支出。加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和村級(jí)的財(cái)務(wù)管理，做到制度完善，管理規(guī)范。  

八、樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)新型和服務(wù)型政府  

按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，我們要認(rèn)真組織開(kāi)展好學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要緊緊圍繞提高政府機(jī)關(guān)謀大事干實(shí)事的能力這一目標(biāo)，轉(zhuǎn)變政府職能，要通過(guò)常抓學(xué)習(xí)提升謀劃力，常抓團(tuán)結(jié)提升凝聚力，常抓紀(jì)律提升執(zhí)行力，常抓作風(fēng)提升影響力為切入點(diǎn)，堅(jiān)持和完善集體決策和議事制度，提高政府機(jī)關(guān)決策的民主化、科學(xué)化和執(zhí)政能力，推進(jìn)依法行政、依法行使權(quán)力，切實(shí)履行職責(zé)。要加大“四項(xiàng)制度”實(shí)施力度，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政府工作的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要按照“為民、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的總體要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，不斷深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，密切聯(lián)系人民群眾，盡可能地為人民群眾多辦實(shí)事、辦好事，為群眾解決實(shí)際困難，構(gòu)建“誠(chéng)信型”政府。要接受人大代表的監(jiān)督，落實(shí)人代會(huì)的決議，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議。大力推行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理，實(shí)行項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)工作，著力打造“陽(yáng)光型”政府。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育和管理，不斷提高政府機(jī)關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，建設(shè)一支清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、務(wù)實(shí)高效的隊(duì)伍，建設(shè)“服務(wù)型”政府。  

各位代表！黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。“關(guān)注民生、解五難、促進(jìn)蒲川和諧發(fā)展”是我們應(yīng)該毫不動(dòng)搖、務(wù)求必達(dá)的奮斗目標(biāo)，也是黨委政府義不容辭的責(zé)任和光榮神圣的使命。我們應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)和只爭(zhēng)朝夕的昂揚(yáng)斗志，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)廣大干部群眾，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神干工作，盡職盡責(zé)抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)蒲川發(fā)展新局面。相信不遠(yuǎn)的將來(lái)，蒲川舉步維艱的日子即將結(jié)束，新的發(fā)展已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)，蒲川的面貌將發(fā)生質(zhì)的飛躍。讓我們抓住一切發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，團(tuán)結(jié)一致，上下一心，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，為全面完成各項(xiàng)任務(wù)，建設(shè)繁榮、文明、和諧的蒲川而努力奮斗。  

謝謝大家！