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在爬坡過坎中推動高質(zhì)量發(fā)展——從全國兩會看“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”

新華社北京3月6日電 題：在爬坡過坎中推動高質(zhì)量發(fā)展——從全國兩會看“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”

新華社記者

“今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，必須爬坡過坎。”5日提請十三屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，直面我國發(fā)展面臨的問題挑戰(zhàn)，對2022年經(jīng)濟社會發(fā)展作出部署。

越是困難越要堅定信心、越要真抓實干。一系列務(wù)實舉措，釋放出堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，努力頂住經(jīng)濟下行壓力、推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明信號。

穩(wěn)字當頭全力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤

百年變局疊加世紀疫情，我國面臨的外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”面對新的下行壓力，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。

這是深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)（2021年9月8日攝，無人機全景照片）。新華社記者 毛思倩 攝

穩(wěn)的主基調(diào)更加明確——

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3%左右；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上……

宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線……七大政策取向形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局。”山東省發(fā)展改革委黨組書記于海田代表說，各項任務(wù)安排聚焦“穩(wěn)”，抓住了當前發(fā)展的主要矛盾。“地方政府要切實擔負起穩(wěn)經(jīng)濟的責任，進一步為市場主體減負、為實體經(jīng)濟‘輸血’。”

這是上海洋山港集裝箱碼頭（2020年11月3日攝）。新華社記者 王翔 攝

上海市工商聯(lián)副主席、奧盛集團董事長湯亮代表說：“報告不諱言經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，一一列出解決的思路和辦法，特別是很多政策‘一竿子插到底’，讓利好直達企業(yè)。”

穩(wěn)的發(fā)力點更為精準——

“實施新的組合式稅費支持政策”“落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措”……穩(wěn)市場主體保就業(yè)成為重點發(fā)力的方向。

“減稅降費幫了大忙。”山東省濟南陽光大姐服務(wù)有限責任公司董事長卓長立代表說，去年政府減免稅費讓企業(yè)節(jié)省近千萬元，扛住了成本上升、疫情散發(fā)帶來的巨大壓力。報告中新一輪減稅降費安排讓卓長立安下心來謀劃校企結(jié)合，為未來發(fā)展儲備人才。

經(jīng)濟面臨新的下行壓力，保民生重要性更為凸顯。看到報告提出全面落實義務(wù)教育教師工資待遇等內(nèi)容，廣西壯族自治區(qū)崇左市高級中學副校長黃花春代表感覺“特別提氣”。“國家切實看到中西部和邊疆民族地區(qū)教育工作者的困難，幫我們解決實際問題。”

穩(wěn)大盤，既要緊扣主線，也要守牢底線。

確保糧食能源安全，防范化解重大風險……許多代表委員表示，報告的一系列部署，折射出統(tǒng)籌發(fā)展和安全的深切考慮。

穩(wěn)中求進加快構(gòu)建新發(fā)展格局

“下船即上車，下車即上船”——廣西北部灣港，各類貨物搭乘海鐵聯(lián)運班列南來北往、出山入海。

“頂住下行壓力，不能再走粗放型發(fā)展的老路，要在構(gòu)建新發(fā)展格局中挖掘潛力、激發(fā)動力。”廣西北部灣國際港務(wù)集團有限公司黨委書記代表說，“今年計劃推出7000列西部陸海新通道班列，并加強與中歐班列的銜接。”

2022年1月15日，廣西新年首趟西部陸海新通道年貨班列從欽州港東站駛出（無人機照片）。新華社記者 張愛林 攝

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在實現(xiàn)科技自立自強中贏得發(fā)展主動權(quán)。

廣汽集團董事長曾慶洪代表注意到，報告將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鞏固壯大實體經(jīng)濟根基統(tǒng)一在一項工作任務(wù)中，更加注重創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。

“一方面布局芯片產(chǎn)業(yè)，一方面加快車聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、智能語音控制等創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。”曾慶洪說，要靠自主創(chuàng)新推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

構(gòu)建新發(fā)展格局，重點是在著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中激發(fā)內(nèi)生動力。

重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記、村委會主任冉慧代表一直關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“打通交通堵點，武陵山區(qū)的美景將更多呈現(xiàn)給游客，高山蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品也會走出大山，鄉(xiāng)村振興前景越來越好。”

這是2022年2月11日拍攝的海口新海港客運綜合樞紐項目施工現(xiàn)場（無人機照片）。新華社發(fā)（黎多江 攝）

堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，釋放區(qū)域、城鄉(xiāng)潛在的巨大發(fā)展空間——一系列部署著眼暢通經(jīng)濟循環(huán)，提升經(jīng)濟體系整體效能。

在上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧代表看來，疫情影響下，國際供應(yīng)鏈體系面臨巨大挑戰(zhàn)，當務(wù)之急是持續(xù)提升樞紐港韌性，確保供應(yīng)鏈穩(wěn)定。“建議加快內(nèi)河出海通道建設(shè)，以河海聯(lián)運保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定。”

把握主動錨定高質(zhì)量發(fā)展不放松

市場主體總量和創(chuàng)業(yè)密度全國第一，全社會研發(fā)投入占比達5.46%……去年深圳GDP首次突破3萬億元，中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，高質(zhì)量發(fā)展特征更加鮮明。

這是珠海橫琴一角（2020年9月13日攝，無人機照片）。新華社記者 陳曄華 攝

廣東省發(fā)展改革委副主任朱偉代表說：“充分釋放粵港澳大灣區(qū)、先行示范區(qū)以及橫琴、前海兩個合作區(qū)的政策利好，發(fā)力改革、開放、創(chuàng)新，化危為機。”