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五合鄉(xiāng)人民政府  

關于歲末年初安全生產大檢查工作  

實施方案的通知  

各村（社區(qū)），各施工單位，鄉(xiāng)直及市駐五合各單位：

2018年元旦春節(jié)是黨的十九大后首個元旦和新春佳節(jié)，各村（社區(qū)）、各有關部門和單位要深入學習貫徹宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，認真貫徹落實國務院安委辦、省、保山市關于做好2018年元旦春節(jié)期間有關工作通知的要求，切實加強安全生產工作，狠抓各項安全防范責任措施落實，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故，確保人民群眾度過一個歡樂、祥和、平安的節(jié)日，根據(jù)《騰沖市人民政府安全生產委員會辦公室關于切實做好2018年元旦春節(jié)期間安全生產工作的通知》（騰安辦發(fā)〔2017〕25號） 結合五合鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就做好歲末年初安全生產工作通知如下：

一、總體要求

當前，正值生產經營高峰期、建設施工黃金期、各行業(yè)完成全年目標任務的沖刺期，一些企業(yè)趕工期、搶任務，容易引發(fā)生產安全事故。年關臨近，群眾出行和大型文娛活動、集會等增多，低溫、雨雪、冰凍、寒潮等災害性天氣頻繁，事故風險增大，安全生產壓力倍增。各村（社區(qū)）、各有關單位要切實強化紅線意識和憂患意識，進一步增強做好歲末年初安全生產工作的緊迫感和責任感，嚴格落實黨委政府屬地管理責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，針對當前特點有針對性地加強各重點行業(yè)領域的安全防范工作，采取更加堅決、有力、有效的措施，切實履行好安全生產工作職責，堅決守住安全底線，為全市經濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。

各村(社區(qū))、各有關單位要深刻領會省委省政府主要領導重要批示精神，認真貫徹落實黨中央、國務院、省委省政府、保山市委市政府及騰沖市委市政府的重要決策部署，牢固樹立“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”的“紅線”意識，進一步強化工作推進力度，加快健全完善“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任制。各村（社區(qū)）、各單位主要負責人要對轄區(qū)安全生產工作負總責， 按照屬地監(jiān)管原則落實責任 ，立即組織專題研究，專門進行安排部署，親自帶隊督查檢查，確保轄區(qū)安全生產責任“五個全覆蓋”的要求在今年內100%落實到位，并納入當年安全生產目標考核，堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責履職有為。負有安全責任的各有關單位要按照安全生產“三個必須”的要求，依法來履行直接監(jiān)管和綜合監(jiān)管的責任，盡職盡責抓好本行業(yè)領域的安全生產工作，做到看好自己的門，管好自己的事，決不允許任何村（社區(qū)）和單位不認真履職，工作不到位導致事故頻發(fā)多發(fā)。各村（社區(qū)）、各相關單位要依法落實安全生產主體責任，確保基礎管理到位、安全投入到位、培訓教育到位、應急救援到位，堅決做到“不安全，不生產”。

二、時間和方式

采取自檢自查、排查整治與重點督查相結合的方法，具體分三個階段進行。

（一）自檢自查階段（2017年12月1日—12月31日）

各村委會、有關部門要結合工作實際，根據(jù)“管行業(yè)必須管安全、管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全”和“誰審批誰負責”的原則，認真組織安全生產“回頭看”活動，全面組織開展歲末年初安全生產大檢查工作，對本轄區(qū)、本系統(tǒng)內的礦山、道路交通、危化品、煙花爆竹、建筑、重點工程、重點企業(yè)等，以及人員密集場所的消防安全進行全面的隱患排查，加大隱患整改力度，做到不留死角，不留隱患、確保安全。查出隱患的要及時上報。

（二）隱患排查整治階段（2018年元月1日—元月31日）

各村、各有關部門要建立健全隱患登記臺賬，對排查出的各類隱患，要強化執(zhí)法力度，認真制定措施，限期整改，并做好復檢復查工作，確保專項檢查整治行動取得實效；對拒不整改的單位嚴格實行“四個一批”和“黑名單”制度，各相關部門將執(zhí)法和整改情況于2018年元月31日前報安監(jiān)站辦公室。

（三）重點督查階段（2018年2月1日—2月15日）

鄉(xiāng)政府從有關部門抽調人員組成督查組，對各村、各有關單位、部門進行檢查，并深入到重點企業(yè)、重點部位進行檢查，對工作不到位、整改工作不力造成事故的給予批評，對發(fā)生較大事故的，嚴肅追究有關人員責任。

二、檢查范圍及職責分工

（一）道路交通：派出所、交通運輸管理站、農科站、龍江交警中隊參加，著力抓好道路交通安全專項整治工作，繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”等各項工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超限；加強源頭管理，嚴格運輸市場準入；加強農村客運交通安全管理，進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。農科站組織各相關站所，加強農村農用車管理工作，嚴禁農用車載客。

責任部門：派出所 龍江交警中隊 交管站 農科站

（二）非煤礦山：由安監(jiān)站牽頭，國土所參加，進一步加大對非煤礦山的整治力度，強化行政許可和事故查處，深化非煤礦山安全生產執(zhí)法行動。抓好礦山安全標準化建設工作；著力抓好生產期間的安全監(jiān)管，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作，全面提高礦山企業(yè)安全保障能力。

責任部門：安監(jiān)站 國土所

（三）電力及工業(yè)：由供電所牽頭，企業(yè)辦參加，負責對農網(wǎng)進行安全大檢查，并負責全面督促檢查重點工業(yè)企業(yè)、重點在建工業(yè)項目的安全生產情況，嚴格落實安全規(guī)程和要求。

責任部門：供電所 項目辦 企業(yè)辦

（四）道路施工：由交管站牽頭，派出所、安監(jiān)站、項目辦參加，負責對全鄉(xiāng)所有農村通暢工程施工單位進行全面檢查，督促落實安全生產責任制，消除現(xiàn)場安全隱患，整頓施工秩序，加強施工作業(yè)人員安全培訓，落實安全防護措施，突出加強對小地方水庫、大平田電站等施工現(xiàn)場安全監(jiān)管，確保施工安全。

責任部門：交管站 派出所 水管站 項目辦 安監(jiān)站

（五）森工采伐：由林業(yè)站牽頭，負責對林業(yè)采伐、運輸、重點加工企業(yè)進行檢查，完善安全生產責任制，檢查規(guī)章制度是否落到實處，特別要對安全隱患較大的木材加工廠進行重點排查。

責任部門：林業(yè)站 企業(yè)辦

（六）建筑施工：由項目辦牽頭，安監(jiān)站參加，對各施工單位安全防護體系進行全面檢查，以防坍塌和高處墜落事故為重點，落實建筑承包雙方的安全管理職責，排除施工中的不安全因素，糾正違章作業(yè)，特別要對在施工中易發(fā)生事故的主要環(huán)節(jié)、部位、工序進行認真檢查，提高施工安全防護水平。嚴格建筑施工安全生產許可監(jiān)管。

責任部門：項目辦 安監(jiān)站

（七）民用爆破：由派出所牽頭，安監(jiān)站參加，負責對全鄉(xiāng)使用爆破物品的重點礦山、重點工程及行業(yè)進行清理檢查，對炸藥倉庫、爆破器材不按規(guī)定建設及使用的依法處理，建立和完善安全操作規(guī)程，對未經培訓無證爆破作業(yè)的行為嚴加懲處。

責任部門：派出所

（八）危化品、煙花爆竹：由安監(jiān)站牽頭，派出所、市場監(jiān)管所參加，重點抓好危化品、煙花爆竹生產、經營、儲存、銷售各個環(huán)節(jié)的安全專項整治，對液氯、液化石油氣、劇毒溶劑等物品的道路運輸實行嚴格監(jiān)管；對達不到安全經營條件的，必須督促整改，落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，加強配合協(xié)作，嚴厲打擊非法生產經營行為，堅決取締非法生產經營窩點，規(guī)范危化品運輸安全，進一步建立和完善危化品銷售、使用審批、管理各項制度。

責任部門：安監(jiān)站 派出所 市場監(jiān)督管理所

（九）消防安全：由派出所牽頭，安監(jiān)站、中心學校參加，全面開展火災隱患排查，重點抓好商場、市場、賓館、學校、醫(yī)院等人員密集場所的消防安全檢查，以及對易燃易爆、耐火等級低的密集建筑區(qū)的消防安全、電氣電路安全檢查，督促隱患整改到位。

責任部門：派出所 安監(jiān)站

（十）學校安全：由中心學校牽頭，負責對學校安全全面檢查，特別對危房要采取安全措施，防止房屋垮塌造成師生傷亡事故；負責對學校建設工程的現(xiàn)場安全檢查工作；負責對學校食品安全及周邊環(huán)境安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除。

責任部門：中心校 市場監(jiān)督管理所

（十一）其它：企業(yè)辦負責對轄區(qū)內的生產企業(yè)進行全面檢查；水管站負責對水庫和重點水利建設項目的安全進行檢查；其它站所按職責分工負責對本行業(yè)進行全面安全大檢查，各村（社區(qū)）根據(jù)本村（社區(qū)）情況對轄區(qū)開展好安全生產大檢查。

三、組織領導

鄉(xiāng)政府成立歲末年初安全生產大檢查專項整治行動領導小組。

組 長：李永康 鄉(xiāng)長

副組長：黃永輝 鄉(xiāng)人大主席

成員由安委會成員組成。領導小組下設辦公室安監(jiān)站，許恩瑞具體協(xié)調、指導、調度此次安全生產大檢查活動開展，班子副職領導負責所分管部門、行業(yè)領域安全檢查工作。

四、工作要求

（一）高度重視，強化職責。各村（社區(qū)）及相關單位要增強責任意識，落實安全生產負責制，要把黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的責任落實到位。堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，強化紅線意識，重抓預防治本，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

（二）精心組織，落實責任。各村（社區(qū)）及相關單位要結合實際，制定具體檢查工作方案，周密安排，細化任務，落實責任，改進方法，增強針對性和實效性，確保專項整治全面、徹底、不走過場。要以此次專項整治為契機，進一步強化安全監(jiān)管，層層落實責任，夯實安全生產基礎。

（三）深入檢查，及時整改。各村（社區(qū)）及相關單位要全力投入到專項整治工作中，開展徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”，強化措施，防患于未然，防范發(fā)生重特大生產安全事故。要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報鄉(xiāng)安監(jiān)站，并做好整改情況的跟蹤督促。

（四）強化應急值守工作。各村（社區(qū)）及相關單位要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導干部帶班制度，確保信息渠道暢通。

（五）認真分析，全面總結。各村（社區(qū)）及相關單位要對專項整治行動進行認真總結，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查總結。