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騰沖縣土地上房屋征收補償安置暫行辦法 

  

第一章  總  則 

第一條  為加強國有、集體土地上房屋征收補償安置工作，維護被征收人的合法權(quán)益，保障公共利益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《云南省土地管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。 

第二條  騰沖縣行政區(qū)域范圍內(nèi)因規(guī)劃需要征收國有和集體土地，對土地上的房屋及附屬設(shè)施進行征收補償安置的，適用本辦法。 

集體經(jīng)濟組織成員因本集體經(jīng)濟組織土地征收，成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，因建設(shè)需要使用其剩余土地，涉及房屋征收補償安置的，按本辦法執(zhí)行。

國務(wù)院、省人民政府對公路、鐵路、水利、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施涉及房屋征收補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  本辦法所稱被征收人指被征收房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

按照本辦法進行安置的對象是指征收范圍內(nèi)國有和集體經(jīng)濟組織成員、有合法建房用地手續(xù)、在本經(jīng)濟組織內(nèi)部享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人員。

第四條  縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國有和集體土地上的房屋征收與補償安置工作，并確定房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域內(nèi)國有和集體土地上的房屋征收與補償安置工作。

國土、住建、規(guī)劃、發(fā)改、財政、監(jiān)察、民政、人社、公安、農(nóng)經(jīng)、物價、統(tǒng)計等有關(guān)部門按照各自職責(zé)協(xié)助征收部門做好房屋征收補償安置工作。

    第五條  縣拆遷安置辦公室、縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)征收實施單位制定房屋征收與補償實施方案、宣傳方案、社會維穩(wěn)工作預(yù)案、就醫(yī)就學(xué)安置方案，開展資金測算，完成安置小區(qū)規(guī)劃設(shè)計、征收許可辦理等工作，解釋土地、房屋征收安置政策，監(jiān)督管理土地、房屋征收安置程序，受理土地、房屋征收安置糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的國有、集體土地上的房屋征收，各村（社區(qū)）委員會（居委會）應(yīng)當(dāng)配合征收部門做好房屋征收補償安置工作。 

第六條  征收區(qū)域分為城市規(guī)劃區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)以外。

第七條  城市規(guī)劃區(qū)（東至騰沖壩區(qū)東側(cè)山脊線，西至騰梁公路，南至文筆塔、芭蕉關(guān)及騰沖壩區(qū)南側(cè)山脊線，北至侍郎壩水庫、大牛場和青海一線）國有土地、集體土地上的房屋征收主要包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)年代久遠、基礎(chǔ)設(shè)施不全、建筑結(jié)構(gòu)陳舊、存在安全隱患、影響城市功能以及因公共利益要求需征收的區(qū)域；

（二）城市主次干道及河道（含兩岸河堤）；重點工程、城市景觀道路建設(shè)涉及的周邊區(qū)域；嚴(yán)重影響城市布局、城市形象必須進行改造的不協(xié)調(diào)區(qū)域；居民居住條件需要改善，城市配套功能需要提升的區(qū)域；

（三）其它依法需要征收的。 

第二章  征收決定

第八條  確需征收房屋的，由征收部門擬定征收補償方案報縣人民政府，同時報送房屋征收計劃、征收補償安置方案和房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。 

征收部門在擬定征收方案前，應(yīng)當(dāng)對征地范圍內(nèi)擬征收的房屋及附屬設(shè)施現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由征收部門和被征收人共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。

第九條  自征收公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)的土地上搶建、突擊裝修建（構(gòu)）筑物，搶栽、搶種農(nóng)作物、林木、花卉或改變土地用途。同時在擬征收土地上有房屋的，不得以新建、改建、擴建房屋，改變房屋用途，分割轉(zhuǎn)讓和分戶（法律另有規(guī)定的除外），房屋租賃，其它不當(dāng)增加補償費用等行為增加補償費用。凡發(fā)生上述行為的，新產(chǎn)生的補償費一律不予確認(rèn)。

第十條  征收告知之日起，在擬征收范圍內(nèi)暫停辦理下列手續(xù)：

（一）新批宅基地和其他建設(shè)用地；

（二）審批改建、擴建房屋，辦理土地轉(zhuǎn)讓及房屋登記發(fā)證；

（三）辦理戶口的遷入，但因出生、婚嫁、回國定居、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因必須入戶、分戶的除外；

（四）以被征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記手續(xù)；

（五）改變房屋、土地使用用途；

（六）進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；

（七）進行林木林地流轉(zhuǎn)。

暫停期間擅自辦理的有關(guān)手續(xù)，不能作為房屋征收補償安置的依據(jù)。

第十一條  征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由縣人民政府進行公告。

征收部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收方案，會同有關(guān)部門擬定征收補償安置方案，并廣泛征求公眾意見。征求意見期限不少于30天。被征收人對征收補償、安置方案有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在征收補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向征收部門提出。要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后10個工作日內(nèi)向征收部門提出書面申請。征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)政府常務(wù)會議討論通過。 

第十二條  批準(zhǔn)后的征收方案，由征收部門負(fù)責(zé)組織實施。依法作出房屋征收決定前，征收部門必須確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款專用。 

第十三條  房屋征收決定應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明項目名稱、征收范圍、征收補償方案、征收實施單位、征收期限、聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報電話和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。

第十四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好房屋征收與補償安置的宣傳、解釋工作。

第三章  征收評估

第十五條  評估機構(gòu)的選定。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選定，應(yīng)當(dāng)在房屋征收部門或其委托的房屋征收實施單位的主持下，與被征收人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商確定。協(xié)商不成的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采取搖號、抽簽等隨機方式確定，結(jié)果在征收范圍內(nèi)公布。 

  第十六條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)名錄，供被征收人選擇。 

  第十七條  評估委托合同。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。 

  第十八條  房屋征收評估委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱、委托的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的名稱、評估目的、評估對象范圍、評估要求以及委托日期等內(nèi)容。 

  房屋征收評估委托合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項： 

  （一）委托人和房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的基本情況；

  （二）負(fù)責(zé)本評估項目的注冊房地產(chǎn)估價師;

  （三）評估目的、評估對象、評估時點等基本事項；

  （四）委托人應(yīng)提供的評估所需資料；

  （五）評估過程中雙方的權(quán)利和義務(wù)；

  （六）評估費用及收取方式；

  （七）評估報告交付時間、方式；

  （八）違約責(zé)任；

  （九）解決爭議的方法；

  （十）其他需要載明的事項。 

  評估原則。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定，獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預(yù)。 

  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)對出具的評估、鑒定意見負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受托的房屋征收評估業(yè)務(wù)。 

  第十九條  評估方法。對被征收房屋價值評估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、附屬物、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價值的因素。被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。 

  第二十條  評估結(jié)果的公示。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分類的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。被征收人或者房屋征收部門對評估報告有疑問的，出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其作出解釋和說明。 

  第二十一條  評估的復(fù)核。被征收人或者房屋征收部門對初步評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)提出書面復(fù)核評估申請，并指出評估報告存在的問題。出具評估報告的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。 

  第二十二條  評估的鑒定。被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向省評估專家委員會申請鑒定。 

第四章  征收補償 

第二十三條  補償范圍。對被征收人給予的補償包括： 

  （一）被征收土地、房屋價值的補償;

  （二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;

  （三）因征收非住宅房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 

第二十四條  房屋征收對象的認(rèn)定。以人口為認(rèn)定單位，并按戶籍管理中家庭人口數(shù)為基本單位（包括在外服役、服刑、就學(xué)人口），掛靠人口一律不予確認(rèn)。 

第二十五條  被征收房屋的權(quán)屬認(rèn)定 

（一）被征收人持有“兩證”（國有土地使用證和房屋所有權(quán)證）的，土地按《國有土地使用證》記載面積認(rèn)定，房屋依照《房屋所有權(quán)證》記載面積和標(biāo)圖認(rèn)定。 

（二）被征收人持有房屋建設(shè)“規(guī)劃用地許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、房屋建設(shè)工程許可證、施工許可證”等合法審批手續(xù)，并按規(guī)定交清相關(guān)法定費用的，土地依照合法審批面積認(rèn)定、房屋按持有合法審批手續(xù)的房屋實際測繪面積認(rèn)定。 

（三）集體土地上被征收的土地與房屋面積，土地以批準(zhǔn)核發(fā)的面積為準(zhǔn)、房屋以實際測繪面積為準(zhǔn)。 

第二十六條  在房屋征收部門公布的規(guī)定征收期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人依照本辦法及有關(guān)規(guī)定，就補償、安置等問題簽訂書面補償協(xié)議。 

第二十七條  被征收房屋的價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)市場價格評估確定，房屋、土地分開確定價格。 

第二十八條  房屋征收補償采用貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合三種方式。 

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地上的房屋征收補償采用貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合三種方式。

（二）城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房屋征收補償采用貨幣補償方式。 

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織土地上的房屋征收采用貨幣補償方式。 

第二十九條  被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以提起行政訴訟。 

第三十條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)市場價格，分別計算出被征收人的房地產(chǎn)補償金額和擬調(diào)換房地產(chǎn)的市場價格，以補差額的方式進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 

第三十一條  房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。同時，應(yīng)將被征收人的家庭人口構(gòu)成、土地房屋評估結(jié)果及相關(guān)補助和獎勵進行公示。被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。 

第三十二條  補助和獎勵 

（一）被征收人的搬家費，按《房屋所有權(quán)證》記載面積，按20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助。 

（二）被征收人的過渡費，按《房屋所有權(quán)證》記載面積，按8元/平方米/月的標(biāo)準(zhǔn)計算。 

（三）被征收人是殘疾人的，搬家費、過渡費各上浮20%。 

（四）被征收人的水、電、電視、電話（網(wǎng)絡(luò)）、太陽能等遷移給予拆裝補助，水表1800元/戶、電表300元/戶、電視400元/戶、電話（網(wǎng)絡(luò)）1400元/戶、太陽能2400元/戶。 

（五）因房屋征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，按所在位置的當(dāng)年市場租金平均值計算，一次性給予12個月補償。 

（六）被征收人在規(guī)定時間內(nèi)騰空房屋并移交給征收人的，可對被征收人進行獎勵。 

（七）進行產(chǎn)權(quán)置換的被征收人，可以按房屋征收與補償協(xié)議書簽訂日期的先后順序選擇安置房的位置。

第三十三條  建立健全社會保障和救助、就業(yè)體系，充分考慮被征收人的生活問題。 

（一）優(yōu)先安排技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出； 

（二）優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)貸款和小額擔(dān)保貸款； 

（三）對被征收人屬特殊困難群體的，符合“五保”供養(yǎng)，可無償入住縣養(yǎng)老院，其他人員根據(jù)實際情況進行救助，符合入住保障性住房條件的，給予優(yōu)先安排。 

第五章  征收安置 

第三十四條  國有、集體土地上的房屋征收一律不再實行土地置換安置。  

    （一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地上的房屋征收安置，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償方式。 

（二）城市規(guī)劃區(qū)外土地上的房屋征收給予貨幣補償。被征收人確屬唯一住房被征收的，可按農(nóng)村宅基地審批要求辦理。 

第三十五條  產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住房一般設(shè)計為多層或高層住宅（含水、電配套設(shè)施）。產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅樓一般設(shè)有80㎡、100㎡、120㎡、140㎡、160㎡五種戶型。產(chǎn)權(quán)調(diào)換按征收部門認(rèn)定的人口，以60㎡／人標(biāo)準(zhǔn)安置。 

第三十六條  被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收部門應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換按房屋征收面積給予優(yōu)惠調(diào)換。被征收的房屋面積人均不足60㎡／人的，按60㎡／人給予優(yōu)惠調(diào)換；超出60㎡／人標(biāo)準(zhǔn)的，按照市場價格計算。 

第三十七條  被征收人需要購買安置房的，應(yīng)在征收補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)調(diào)換手續(xù)；超過30日未辦理的，不再給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 

第三十八條  被征收人房屋屬商業(yè)用房（鋪面）的，實行1:1統(tǒng)建回遷。無法統(tǒng)建回遷的，可選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 

第六章   法律責(zé)任 

第三十九條  房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

   第四十條  采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 

  第四十一條  采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 

   第四十二條  貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 

第四十三條  房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，并對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)及估價師依法依規(guī)給予處罰。同時，取消房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師在騰沖縣內(nèi)的房地產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。 

第七章  附 則 

第四十四條  本辦法施行前已實施的房屋征收，其遺留問題按照相關(guān)政策處理。 

第四十五條  本辦法由騰沖縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條  本辦法自2014年1月1日開始實施，國家法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策對征地拆遷安置補償另有規(guī)定的，從其規(guī)定。