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2023年，芒棒鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將芒棒鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下：

一、工作開展情況

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扛實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，高度重視法治政府建設(shè)，把法治政府建設(shè)作為全鎮(zhèn)中心重點(diǎn)工作，一盤子謀劃、一盤棋推動(dòng)，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，班子成員為副組長，各社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人、各部門（站所）負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在各社區(qū)成立了法治建設(shè)工作組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落細(xì)落實(shí)工作責(zé)任，建立法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，黨政主要負(fù)責(zé)人和各社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)的工作格局。

（二）強(qiáng)化法治思想，踐行法治擔(dān)當(dāng)。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)法治理念。采用自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，通過黨委會(huì)、鎮(zhèn)村干部大會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)等方式，組織鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅(jiān)持全面依法治國》等著作，有效提升了全鎮(zhèn)黨員干部的法治素養(yǎng)。2023年，黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)1次，鎮(zhèn)村干部會(huì)議學(xué)習(xí)10次。二是深入貫徹落實(shí)全面依法治國方針，強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署和省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排，深入推進(jìn)普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，將法治政府建設(shè)納入重要議事日程，融入年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持與中心重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，做到法治政府建設(shè)與中心工作同頻共振、同向而行。2023年，領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究法治政府工作3次，召開各類普法培訓(xùn)會(huì)議10余次。

（三）強(qiáng)化依法決策，嚴(yán)格依法行政。一是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。認(rèn)真執(zhí)行《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)重大決策合法性審查制度，確保重大行政決策合法合規(guī)。二是嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問和公職律師制度。全面落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師為芒棒鎮(zhèn)法律顧問，并實(shí)現(xiàn)一社區(qū)一法律顧問全覆蓋，充分發(fā)揮法律顧問在法治政府建設(shè)中的參謀助手作用，為芒棒法治政府建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障；積極推進(jìn)公職律師制度，保證政府行為的合法性和合規(guī)性。三是嚴(yán)格依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件。完善行政規(guī)范性文件合法性審查制度、備案清理制度和報(bào)備制度，確保規(guī)范性文件的合理合法性。四是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定。2023年，芒棒鎮(zhèn)未受到相關(guān)的行政訴訟，但行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人具有較強(qiáng)的依法行政意識(shí)和法治觀念，對(duì)行政訴訟案件出庭應(yīng)訴的必要性和重要性有深刻的認(rèn)識(shí)，能夠主動(dòng)自覺配合有關(guān)有必要的行政訴訟。五是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度機(jī)制。進(jìn)一步理清職責(zé)，明晰工作職責(zé)邊界，認(rèn)真執(zhí)行法治政府建設(shè)部署，切實(shí)做到依法行政、依法履職。2023年，規(guī)范了芒棒綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱，核定人員編制2名，明晰了職能職責(zé)，切實(shí)規(guī)范了行政執(zhí)法行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善政府權(quán)責(zé)清單，權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)由103項(xiàng)變更為169項(xiàng)，其中行政許可由4項(xiàng)變更為6項(xiàng)，行政處罰由7項(xiàng)變更為95項(xiàng)。

（四）強(qiáng)化信息公開，回應(yīng)群眾關(guān)切。一是嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法信息公開公示制度。將所有行政處罰案件錄入“云南信用信息平臺(tái)（騰沖）”等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、執(zhí)法監(jiān)督，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站對(duì)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法人員、權(quán)責(zé)清單等執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行公示公開。2023年，在政府門戶網(wǎng)站公示了最新的執(zhí)法人員名單和權(quán)責(zé)清單，并在政務(wù)服務(wù)“行政許可”和“行政處罰”事項(xiàng)中關(guān)聯(lián)了法律依據(jù)。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)網(wǎng)站信息發(fā)布審核責(zé)任，規(guī)范信息發(fā)布工作，拓展主動(dòng)公開內(nèi)容，細(xì)化主動(dòng)公開范圍和公開目錄。對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益、公眾關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的事項(xiàng)，均依法及時(shí)地做到了主動(dòng)公開。2023年，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、民生改善和社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步強(qiáng)化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果“五公開”，公開各類信息170余條，有效提升了全鎮(zhèn)政務(wù)公開工作水平。

（五）強(qiáng)化法治宣傳，提升法治素養(yǎng)。一是組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作所涉法律法規(guī)。積極訂閱法治類書籍，關(guān)注“云南普法”“保山普法”“騰沖普法”微信公眾號(hào)，利用各種途徑自學(xué)法律知識(shí)，通過長期穩(wěn)定的學(xué)法機(jī)制，培育法治理念和法治信仰，確保學(xué)法用法不脫節(jié)，把依法行政的法治理念貫徹到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。二是深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、黨中央全面依法治國會(huì)議精神及省、市相關(guān)會(huì)議精神。將其列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，運(yùn)用在線學(xué)法考試、法治專題講座、執(zhí)法部門講法等方式，推動(dòng)全鎮(zhèn)干部職工用中國特色社會(huì)主義法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。2023年，新增8名干部職工通過“云南省行政執(zhí)法證件考試”。三是根據(jù)《法治騰沖建設(shè)規(guī)劃（2021—2025）》《騰沖市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市實(shí)施方案》《芒棒鎮(zhèn)關(guān)于開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》要求，認(rèn)真組織實(shí)施普法活動(dòng)，扎實(shí)開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)。以機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校為重點(diǎn)，針對(duì)群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題，組織法治宣講隊(duì)深入村（組）、學(xué)校、企業(yè)、宗教場(chǎng)所進(jìn)行專題宣講。2023年，進(jìn)社區(qū)宣講60余場(chǎng)次、受眾達(dá)10000余人，校園普法宣傳5場(chǎng)次、參學(xué)師生4000余人次。四是積極推進(jìn)基層法治文化陣地建設(shè)。依托新時(shí)代文明實(shí)踐站（所），積極探索“實(shí)體陣地+新媒體陣地”等法治文化陣地建設(shè)新思路，讓“文化惠民”與“法治惠民”充分融合。結(jié)合電影放映及文藝文化活動(dòng)增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，提升群眾法治文化素養(yǎng)。五是健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。研究制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度和年度學(xué)法計(jì)劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法決策、依法行政的能力；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭研究制定《芒棒鎮(zhèn)2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案》《芒棒鎮(zhèn)關(guān)于開展法治宣傳教育三年行動(dòng)計(jì)劃方案》《芒棒鎮(zhèn)法律明白人、人民調(diào)解員等普法干部培訓(xùn)方案》等方案，定期組織召開班子會(huì)議，聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，專題研究推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作的具體舉措、經(jīng)驗(yàn)做法；組織班子成員、鎮(zhèn)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《耕地保護(hù)法》《中華人民共和國土地管理法》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)，并積極開展會(huì)前學(xué)法5分鐘，年內(nèi)通過黨委會(huì)、班子會(huì)、鎮(zhèn)村干部會(huì)等形式共開展學(xué)習(xí)58次。六是強(qiáng)化普法自覺，將執(zhí)法與普法有機(jī)結(jié)合。鎮(zhèn)安監(jiān)站、林業(yè)站、派出所等部門根據(jù)職能職責(zé)開展相關(guān)領(lǐng)域檢查時(shí)，同時(shí)開展安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、野生動(dòng)物保護(hù)等法律知識(shí)宣傳，進(jìn)一步提高了群眾的法律意識(shí)。七是豐富普法宣傳手段。結(jié)合“八五”普法，認(rèn)真用好各個(gè)普法時(shí)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，利用芒棒鎮(zhèn)趕集日、各社區(qū)戶主會(huì)議、黨員大會(huì)等契機(jī)，通過宣傳宣講、發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)、懸掛宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》等法律知識(shí)。2023年，全鎮(zhèn)開展法律類宣傳宣講活動(dòng)60余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1000余份，覆蓋群眾10000余人次。

（六）強(qiáng)化基層治理，建設(shè)法治村鎮(zhèn)。堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的原則，全面推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時(shí)”矛盾糾紛排查（受理）調(diào)處機(jī)制和周通報(bào)、月分析、季度研判、半年總結(jié)的分級(jí)通報(bào)分析研判制度，健全完善基層治理工作機(jī)制。一是注重加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律明白人的培養(yǎng)。對(duì)辭職、離崗人民調(diào)解員和法律明白人及時(shí)進(jìn)行充實(shí)調(diào)整。積極組織人民調(diào)解員開展對(duì)“云智調(diào)”系統(tǒng)學(xué)習(xí)和使用。全年組織開展人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)2批次，參加培訓(xùn)人員688余人次；開展法律明白人培訓(xùn)2批次，參加培訓(xùn)人員442余人次。二是扎實(shí)推行矛盾糾紛排查受理調(diào)處機(jī)制，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解力度。健全鎮(zhèn)村組三級(jí)矛盾糾紛排查化解網(wǎng)，完善多元矛盾糾紛化解體系。加大矛盾糾紛排查調(diào)解工作，及時(shí)研究和解決工作中存在的問題和困難，使調(diào)處機(jī)制逐步走向制度化、規(guī)范化。2023年，全鎮(zhèn)調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛310余起，調(diào)處310起，成功304起，歸檔304起，調(diào)處成功率98%。三是統(tǒng)籌推進(jìn)“萬名干警進(jìn)萬村入萬戶法治大宣傳活動(dòng)”及“法治中心戶”“法律明白人”和農(nóng)村學(xué)法用法示范戶等評(píng)選、推進(jìn)、培養(yǎng)活動(dòng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)多環(huán)節(jié)多方式參與法治建設(shè)。年內(nèi)，全鎮(zhèn)共登記“法治中心戶”886戶，評(píng)選推薦“法律明白人”221人，農(nóng)村學(xué)法用法示范戶51戶，紅豆樹社區(qū)被復(fù)查確認(rèn)為全省民治法治示范村。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”。鎮(zhèn)黨委充分支持人大、政府、紀(jì)委、龍江法庭依法履行職能、開展工作，全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，未出現(xiàn)干預(yù)司法、插手司法案件處理等違紀(jì)違法情況。

二、存在問題

（一）專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)不足。具備專業(yè)法律知識(shí)的人才較少，公職律師制度不完善，專業(yè)執(zhí)法水平有待提高，行政執(zhí)法行為不夠規(guī)范，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治工作的推進(jìn)和落實(shí)缺乏創(chuàng)新性和前瞻性。

（二）法治宣傳教育存在欠缺。法治宣傳力度和投入不足，基層普法陣地建設(shè)不及時(shí)、不全面，普法人員隊(duì)伍工作接續(xù)性不夠強(qiáng)，宣傳效果有待進(jìn)一步提升；部分普法內(nèi)容枯燥乏味，沒有結(jié)合具體案例、結(jié)合群眾的實(shí)際需求進(jìn)行法律宣傳，導(dǎo)致群眾接受程度有限；農(nóng)村人口分散、流動(dòng)性大、群眾文化素質(zhì)低，導(dǎo)致普法教育組織難度大、實(shí)施效果不明顯。

三、下步工作計(jì)劃

（一）加大法治宣傳力度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及與自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)教育活動(dòng)的開展力度，入村入戶開展法治宣講；積極利用廣播、各類村組會(huì)議營造法治氛圍，力爭(zhēng)取得春風(fēng)化雨的引導(dǎo)效果。

（二）強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部職工直面群眾訴求的特殊性，在積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)融入與群眾息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，避免在運(yùn)用法律手段為群眾服務(wù)時(shí)出現(xiàn)捉襟見肘的現(xiàn)象。

（三）豐富宣講方式渠道。創(chuàng)新宣講隊(duì)伍宣講模式，積極運(yùn)用多種載體宣講，如以電影放映、微信動(dòng)畫宣傳片等易于接受的形式降低學(xué)法難度，使得法律知識(shí)深入人心。

（四）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。不斷壯大法律明白人、法治宣傳志愿者、法律服務(wù)工作者、社區(qū)工作者、義工等隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與法治宣傳教育的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，營造全民尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，有效推動(dòng)芒棒法治工作再上新臺(tái)階。

                 中共芒棒鎮(zhèn)委員會(huì)        

芒棒鎮(zhèn)人民政府        

                  2024年2月23日