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關(guān)于芒棒鎮(zhèn)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況

和2023年地方財政預(yù)算（草案）的報告

—— 2023年1月12日 在芒棒鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：

現(xiàn)將芒棒鎮(zhèn)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算（草案）提交會議審查，并請出席會議的同志提出意見。

一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年面對錯綜復(fù)雜的形勢，新冠疫情對經(jīng)濟社會的沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全鎮(zhèn)財政工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，在上級部門及全鎮(zhèn)干部群眾的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和省市黨代會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)三屆人民代表大會第一次會議批準的年初預(yù)算及確定的財政收支目標任務(wù)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、積極落實“六保”任務(wù)，深入推進財政改革，千方百計挖潛增收，在極端困難的情況下兜牢兜實民生底線，全力保障重點支出。

（一）財政收入完成情況

全鎮(zhèn)共完成域內(nèi)財政總收入2295萬元，占年初預(yù)算任務(wù)的82.85%，比上年減收336萬元，下降12.77%。其中：一般公共預(yù)算收入完成1434萬元，占年初預(yù)算任務(wù)的84.3%，比上年減收227萬元，下降13.67%。

一般公共預(yù)算分部門完成情況是：完成稅收收入1393萬元，比上年減收262萬元，下降15.83%；非稅收入完成41萬元，比上年增收35萬元，增長5.83倍。

（二）財政支出完成情況

全鎮(zhèn)財政總支出4385萬元，比上年減支1593萬元，下降26.65%。其中：一般公共預(yù)算支出4335萬元，比上年減支1468萬元，下降25.3%；基金預(yù)算支出50萬元，比上年減支125萬元，下降71.43%。鎮(zhèn)本級一般公共預(yù)算支出2764萬元，比上年增支141萬元，增長5.38%。

（三）全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算平衡情況

一般公共預(yù)算鎮(zhèn)本級收入1434萬元，上級補助3776萬元，調(diào)入資金41萬元，上年結(jié)余-200萬元，收入合計5051萬元；一般公共預(yù)算支出4335萬元（鎮(zhèn)本級2764萬元），上解支出716萬元，支出合計5051萬元；收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬元。

（四）上級補助及一般性轉(zhuǎn)移支付補助情況

上級補助收入3826萬元。其中：返還性收入41萬元（兩稅返還32萬元，所得稅返還9萬元）；專項補助1621萬元（一般預(yù)算補助1571萬元，基金預(yù)算補助50萬元）；一般性轉(zhuǎn)移支付補助收入1789萬元（其中：體制補助646萬元，固定數(shù)補助501萬元，均衡性轉(zhuǎn)移支付補助60萬元，縣級基本財力保障獎補資金補助385萬元，民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助112萬元，結(jié)算補助38萬元，一次性補助47萬元）；其他補助342萬元；消化赤字獎33萬元。

（五）上解支出情況

全鎮(zhèn)上解支出716萬元。其中：專項上解348萬元（烤煙上解114萬元，耕稅上解2萬元，衛(wèi)生經(jīng)費上劃47萬元，農(nóng)村教師工資上解61萬元，鄉(xiāng)村辦學(xué)經(jīng)費上解38萬元，輔警上劃經(jīng)費9萬元，國土所上劃7萬元，司法所上劃7萬元，稅務(wù)部門經(jīng)費上解63萬元）；其他上解240萬元；一次性上解128萬元。

二、2022年財政工作情況

（一）抓實“六穩(wěn)”“六保”，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。積極落實“穩(wěn)就業(yè)”“保民生”工作要求，提供鄉(xiāng)村服務(wù)公益性崗位238個、兌付鄉(xiāng)村服務(wù)公益性崗位補助83.7萬元。鼓勵群眾外出務(wù)工，積極組織對外勞動力輸出。認真貫徹落實降低增值稅稅率、降低企業(yè)養(yǎng)老保險費率、減征緩征中小微企業(yè)稅費等減稅降費政策措施，幫助各類市場主體減輕疫情影響、穩(wěn)定運行生產(chǎn)，全年減稅降費850萬元，其中留抵退稅195.18萬元。積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放小額信貸貼息資金29.21萬元，兌付“雨露計劃”教育幫扶資金255人次43.5萬元。牢固樹立過緊日子思想，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，集中財力保障經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，全年壓縮一般性支出44.65%，壓縮“三公”經(jīng)費支出55.45%。

（二）助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是補足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板鞏固拓展脫貧攻堅成果。爭取資金290萬元實施道路建設(shè)項目4個，其中，紅豆樹社區(qū)道路建設(shè)項目130萬元、城河社區(qū)大房子至螞黑線村組道路建設(shè)項目40萬元、竄龍社區(qū)棠梨壩下寨道路建設(shè)項目60萬元、馬家村社區(qū)道路建設(shè)項目60萬元。投資170萬元建設(shè)活動場所4個，其中，曼乃社區(qū)大曼乃活動場所30萬元，馬家村社區(qū)馬家村活動場所40萬元，鄭山社區(qū)花椒嶺活動場所50萬元，紅豆樹社區(qū)韓家寨活動場所50萬元。爭取資金60萬元實施紅豆樹社區(qū)新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資100萬元實施芒棒鎮(zhèn)鄭山社區(qū)甘露寺村史館、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資90萬元啟動城河社區(qū)為民服務(wù)站建設(shè)，投入40萬元實施鄭山社區(qū)黨群服務(wù)中心改造及附屬工程建設(shè)項目，投入45萬元實施上營社區(qū)大地新區(qū)邊坡治理建設(shè)項目，爭取資金60萬元實施馬家村社區(qū)清水完小附屬工程建設(shè)項目，爭取資金20萬元實施坪地社區(qū)煙包寨太陽能路燈亮化工程建設(shè)項目，爭取資金60萬元實施紅豆樹社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資50萬元實施紅豆樹社區(qū)李家灣災(zāi)后安置點主路改線項目。爭取資金50萬元實施馬家村民族團結(jié)進步示范村建設(shè)項目，投入30萬元進一步補足曼乃社區(qū)馬家寨、彭家寨、曼賽村民小組的人飲設(shè)施短板，完成47萬元汛期應(yīng)急處置項目建設(shè)，撥付農(nóng)村道路修復(fù)和養(yǎng)護資金66萬元。持續(xù)推進芒棒集鎮(zhèn)至老橋頭道路改擴建工程施工，完成城子門集鎮(zhèn)改造提升項目建設(shè)。二是筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。投資30萬元實施曼乃社區(qū)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)項目，投入50萬元實施鄭山社區(qū)金銀花產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，投資20萬元實施鄭山社區(qū)朱家田產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路建設(shè)項目，爭取2022年扶貧考核獎補資金140萬元實施發(fā)展集體經(jīng)濟項目（其中，芒棒、張家村、曼乃、馬家村、馬場5個村抱團建設(shè)倉儲物流中心，鄭山社區(qū)整合用于中藥材加工廠建設(shè)項目，竄龍社區(qū)用于建設(shè)游客接待服務(wù)中心），投資30萬元建設(shè)上營社區(qū)大地新區(qū)集鎮(zhèn)商鋪建設(shè)項目。三是積極鼓勵群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)勤勞致富。積極引進金銀花種植企業(yè)，以“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動群眾種植金銀花1000余畝。主動服務(wù)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，發(fā)放小額貸款貼息29.21萬元。多渠道收集推送企業(yè)招工信息，積極組織群眾外出務(wù)工。四是不斷推進萬里虹山休閑度假及云端甘露康養(yǎng)文旅2個鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)，形成以點帶面的示范效果。

（三）民生保障水平不斷提高。堅持把改善民生作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，努力把更多財力向民生領(lǐng)域傾斜。一是著力保障群眾就業(yè)，開發(fā)公益性崗位238個、兌付補助資金83.06萬元，兌付“雨露計劃”教育幫扶資金255人次43.5萬元。二是推動教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，完成老橋頭完小、張家村完小、清水完小、鄭山完小4所學(xué)校校點優(yōu)化布局，實現(xiàn)教育資源合理配置、教學(xué)質(zhì)量得到提升。三是做好民生兜底工作，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，階段性加大價格臨時補貼力度，擴大低保、臨時救助政策范圍，保障困難群眾基本生活。發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金743.92萬元、特困供養(yǎng)資金177.91萬元、殘疾人兩項補貼56.49萬元，臨時救助377戶1556人次、70.66萬元，冬春救助991戶4357人、60萬元，發(fā)放優(yōu)撫資金219.86萬元。四是推進基本醫(yī)療服務(wù)均等化，資助特殊醫(yī)療對象1178人、兌付資金14.2萬元，全面落實計劃生育獎勵與扶助政策、發(fā)放資金61.92萬元。五是強化基層公共文化服務(wù)，保障公共文化設(shè)施免費開放。

（四）疫情處置精準高效。認真貫徹落實各級疫情防控政策，全力保障疫情防控資金需求。全面貫徹落實應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟運行財稅政策及措施，積極落實服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋租金減免政策，全年減免房租14戶4.62萬元。認真做好直達資金直達基層直達民生，確保政策措施盡快落地見效。全力落實新十條措施，加強部門單位的協(xié)調(diào)配合，主動對接服務(wù)，齊心協(xié)力保障群眾防疫需求。

（五）財政改革深入推進。一是全面推進惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理改革。建立全省統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理平臺，明確惠民惠農(nóng)財政補貼資金項目明細，確認社保卡為個人唯一的“一卡通”，規(guī)范代發(fā)銀行短信通知格式要求，實現(xiàn)項目管理部門由項目實施到資金發(fā)放審核的全過程管理，全面規(guī)范和完善了惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放工作。二是全面實施差旅電子憑證網(wǎng)上報銷改革。通過公務(wù)之家軟件，依托大數(shù)據(jù)和人工智能，利用電子文件、電子票據(jù)，實現(xiàn)公務(wù)出行在線申請、報銷、還款、電子憑證直接入賬。簡化了報銷流程，極大的提升了財務(wù)管理效率。2022年完成公務(wù)之家報賬253人次29654元。三是全面推進預(yù)算管理一體化服務(wù)平臺升級改造，資金管理更加清晰規(guī)范。實現(xiàn)人員工資補貼直接由一體化發(fā)放，省去了轉(zhuǎn)入代發(fā)銀行中轉(zhuǎn)戶發(fā)放的中間環(huán)節(jié)，確保了發(fā)放數(shù)據(jù)的準確性和及時性。進一步完善資金退回機制，實現(xiàn)多支錯支資金直接由代發(fā)行退回預(yù)算單位指標，實現(xiàn)了資金的全過程閉環(huán)管理。四是績效管理深入推進。實現(xiàn)資金項目化管理，項目納入項目庫同時編制績效目標，績效目標與項目同步下達、同步實施，成為評價項目實施效果的定量指標。五是政府采購管理更加規(guī)范。實現(xiàn)采購預(yù)算與部門預(yù)算一體編制，采購預(yù)算直接掛接鎖定對應(yīng)的資金指標、預(yù)算執(zhí)行中只能用于對應(yīng)采購項目的資金支付，年中無法新增本級指標的采購預(yù)算，進一步硬化了采購預(yù)算約束。

（六）財政管理水平不斷提升。一是內(nèi)部控制不斷加強。不斷完善資金監(jiān)管程序，強化對財政業(yè)務(wù)及管理風(fēng)險的事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，完成年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作。修訂完善《芒棒鎮(zhèn)規(guī)范機關(guān)及直屬單位資金支出實施方案》、《芒棒鎮(zhèn)公務(wù)接待管理實施細則（試行）》、《芒棒鎮(zhèn)會議費管理辦法（試行）》、《芒棒鎮(zhèn)差旅費管理辦法（試行）》、《芒棒鎮(zhèn)培訓(xùn)費管理辦法（試行）》、《芒棒鎮(zhèn)商務(wù)接待管理實施細則（試行）》等資金支出管理辦法，極大規(guī)范了各類經(jīng)費支出，全鎮(zhèn)內(nèi)控工作進一步規(guī)范。二是通過問題整改促進財政管理規(guī)范化。針對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題制定整改清單和責(zé)任清單，逐項整改完善，通過整改舉一反三不斷促進財政管理規(guī)范化和制度化。三是扎實推進政府采購監(jiān)督工作。深入推進“陽光采購”，持續(xù)推進政府采購向“云時代”邁進，進一步發(fā)揮政府采購功能。積極指導(dǎo)各部門按程序?qū)嵤?/span>采購，全年完成采購40批次、采購金額76.44萬元。四是堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，干部隊伍建設(shè)不斷加強，專業(yè)化能力逐步提高。

各位代表，面對困難局面，2022年全鎮(zhèn)財政運行實現(xiàn)緊平衡，各項財政改革取得新的進展。雖然取得了一定的成績，但面臨的困難和問題也更加凸顯：一是財政減收壓力巨大，財政收支矛盾突出。一方面，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、稅源結(jié)構(gòu)單一、缺乏穩(wěn)定運營的規(guī)模性企業(yè)，疊加經(jīng)濟下行壓力和大規(guī)模減稅降費政策的影響，財政減收壓力較大、增收十分乏力。另一方面，村級組織“大崗位制”實施后村組干部工資支出增加，土地違法圖斑整改，償還政府性債務(wù)、各類項目建設(shè)及民生支出配套政策又需要不斷增加財政支出。在“收減支增”的雙重作用下，財政收支矛盾突出。二是防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力巨大。由于長期以來的項目建設(shè)配套政策、超項目資金簽訂建設(shè)合同、超概算施工等問題，造成債務(wù)負擔(dān)較重，防范化解債務(wù)風(fēng)險壓力巨大。三是各部門對預(yù)算績效評價改革認識仍然不足，“重安排、輕效益，重支出、輕評價”現(xiàn)象依然存在，資金使用績效有待進一步提高，部門績效管理結(jié)果運用機制仍需強化。

三、2023年地方財政預(yù)算草案

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、向著第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵之年。圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，全鎮(zhèn)財政工作和地方財政收支預(yù)算編制的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實省委、保山市委、騰沖市委、芒棒鎮(zhèn)黨委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的有效增長，扎實辦好發(fā)展經(jīng)濟這個最大的實事，全面推進共同富裕，持續(xù)改善民生，不斷鞏固夯實全面建成小康社會成果，科學(xué)精準落實宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實堅持過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財稅體制，強化預(yù)算約束和績效管理；加強地方政府債務(wù)管理，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，在社會主義現(xiàn)代化新征程中書寫芒棒精彩篇章。圍繞上述工作思路及全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，在充分考慮影響財政收支各種因素的基礎(chǔ)上，2023年全鎮(zhèn)財政收支預(yù)算安排建議如下：

（一）一般公共預(yù)算收入安排情況

全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入安排1444萬元，比2022年完成數(shù)增加10萬元，增0.7%。

（二）一般公共預(yù)算可用財力測算

全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入1444萬元，上級補助1738萬元，其他補助240萬元，收入合計3422萬元，扣除上解支出348萬元，當年可用財力3074萬元。

（三）一般公共預(yù)算支出安排情況

鎮(zhèn)本級一般公共預(yù)算支出安排3074萬元。其中：一般公共服務(wù)支出1062萬元，公共安全支出7萬元，教育支出13萬元，科學(xué)技術(shù)支出4萬元，文化旅游體育與傳媒支出111萬元，社會保障和就業(yè)支出362萬元，衛(wèi)生健康支出173萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出95萬元，農(nóng)林水支出1138萬元，住房保障支出109萬元。

（四）一般公共預(yù)算平衡情況

全鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收支平衡情況：一般公共預(yù)算收入1444萬元，上級補助1738萬元，其他補助240萬元，上年結(jié)余0萬元，收入合計3422萬元；一般公共預(yù)算支出3074萬元，上解支出348萬元，支出合計3422萬元，收支相抵，年終滾存結(jié)余0萬元。

四、2023年財政改革發(fā)展工作重點

（一）全力提升財政收入水平。積極關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展形勢，加強預(yù)研預(yù)判，采取有效措施，積極應(yīng)對當前宏觀經(jīng)濟下行和減稅降費造成的財政減收壓力。一是積極向上爭取資金項目。要牢固樹立向上爭取意識，主動向上匯報對接，積極了解政策變動和項目安排意向，把向上爭取資金項目作為主要任務(wù)來抓，努力爭取上級部門對芒棒各項事業(yè)發(fā)展的支持和幫助。二是持續(xù)提升投資環(huán)境，積極包裝推介項目，吸引企業(yè)投資，從根本上解決我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)、重大社會事業(yè)建設(shè)投資短板，實現(xiàn)快速發(fā)展。三是牢牢穩(wěn)住烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實收入支撐。要充分認識烤煙產(chǎn)業(yè)對于廣大農(nóng)民增收致富和穩(wěn)定稅收收入的雙重支撐作用，穩(wěn)定并擴大烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。少挑產(chǎn)業(yè)的短處和弊病、多想發(fā)展的對策和措施，為群眾增收致富和稅收增長打造一個金飯碗。四是積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，形成發(fā)展合力。經(jīng)濟要發(fā)展最大的支撐是實體、最大的活力在企業(yè)。要建立域內(nèi)企業(yè)名冊，通過走訪調(diào)研、掛鉤聯(lián)系、召開座談會等多種形式加強政府與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)和經(jīng)營的實際問題。要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為政府工作的重要內(nèi)容，作為踐行為民服務(wù)的初心和使命的重要舉措，營造全鎮(zhèn)關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，努力培育更多市場主體，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，眾志成城、全力推動芒棒快速發(fā)展。五是加強國有資源資產(chǎn)收入管理，強化非稅收入征管，確保收入及時足額繳庫。做活土地等國有資源文章，拓寬財政收入來源。六是千方百計加快固定資產(chǎn)投資和項目實施進度，在不斷改善芒棒發(fā)展環(huán)境和條件的同時爭取盡快形成實有稅源。七是強化財稅工作合力，依法依規(guī)組織收入。要加強主體稅種、重點稅源監(jiān)控，切實抓好挖潛堵漏，確保稅收應(yīng)收盡收。八是加大存量資金清理盤活力度，增強資金使用效率。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強財政保障能力。一是兜牢兜實“三保”底線，堅持將“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置，認真落實各級決策部署，及時安排經(jīng)費預(yù)算，加快資金調(diào)度撥付，全力保障基本支出需求，確保各項惠民、惠農(nóng)政策落到實處。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，支持做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興示范點建設(shè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、中草藥、肉牛產(chǎn)業(yè)等重點項目建設(shè)。三是牢固樹立過緊日子思想，進一步壓縮一般性支出，從嚴控制“三公”經(jīng)費，集中財力優(yōu)先保障教育、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、民族團結(jié)進步、防災(zāi)救災(zāi)等社會事業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌財力保障黨委政府打基礎(chǔ)利長遠、以點帶面的重點支出，通過投入財政資金吸引社會資本參與投資，建立風(fēng)險共擔(dān)、效益共享機制。

（三）全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是探索“黨組織+公司+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搭建資本與資源的橋梁。通過公司整合銷售農(nóng)副產(chǎn)品。分類規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)標準及程序，統(tǒng)一進行技術(shù)檢測，統(tǒng)一包裝銷售，通過公司組織規(guī)范化運營銷售，通過合作社組織農(nóng)戶統(tǒng)一按標準加工生產(chǎn)，形成公司主管銷售運營，各類合作社組織生產(chǎn)加工的模式，促進芒棒農(nóng)副產(chǎn)品銷售，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長點。二是大力扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要深入了解中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極扶持有一定規(guī)模的種植大戶及合作社，積極對接藥品生產(chǎn)企業(yè)需求，幫助種植大戶及合作社實現(xiàn)訂單化生產(chǎn)。三是加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入企業(yè)對部分資源條件較好的傳統(tǒng)村落、村寨、網(wǎng)紅打卡點進行運營，從小處著手、從簡單做起，引導(dǎo)村寨景區(qū)化、景區(qū)公司化，探索鄉(xiāng)村景區(qū)運營的新模式。形成群眾、企業(yè)多方共享的利益格局，凝聚團結(jié)發(fā)展的合力，走出一條快速發(fā)展的道路。

（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。搶抓鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接機遇。明確重點，全力向上爭取銜接鄉(xiāng)村振興的資金項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞生活垃圾處理、污水治理等重點，接續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。扶持壯大村集體經(jīng)濟，加強村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。不斷加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。

（五）持續(xù)加大社會事業(yè)投入。一是促進教育高質(zhì)量發(fā)展，推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工作，科學(xué)優(yōu)化校點布置、合理分配教育資源，加快補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是強化衛(wèi)生健康投入，繼續(xù)做好新型冠狀病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”后治療能力提升相關(guān)工作，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)支持力度，提升服務(wù)能力。三是穩(wěn)步提高社會保障水平，進一步織牢農(nóng)村低保和特困人員、殘疾人等群體的“保障網(wǎng)”，強化困難群眾兜底保障。四是支持文化事業(yè)發(fā)展，激發(fā)農(nóng)村文化發(fā)展活力。五是繼續(xù)加大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進一步完善鎮(zhèn)村主干道、集鎮(zhèn)供水、垃圾處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足群眾基本公共服務(wù)需求，為經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（六）努力建設(shè)高質(zhì)量財政。一是嚴格落實預(yù)算法及其實施條例，進一步提高預(yù)算管理的規(guī)范化法治化水平。加強全口徑預(yù)算管理，強化預(yù)算約束，加大預(yù)算公開力度。二是不斷深化財稅制度改革。積極關(guān)注財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，及時跟蹤稅制改革，有效應(yīng)對收入變化。三是不斷提升預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測分析，提高預(yù)算執(zhí)行效能。牢固樹立過緊日子思想，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，集中財力辦大事。四是深入實施全面預(yù)算績效管理。牢固樹立“花錢必問效，無效必問責(zé)”意識，健全預(yù)算績效管理機制，扎實開展預(yù)算績效評價，充分發(fā)揮財政資金效益。五是強化政府債務(wù)管理，努力防范債務(wù)風(fēng)險。完善政府債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，嚴控新增債務(wù)，逐步消化歷史債務(wù)。六是完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、管理使用及處置辦法。七是加強對會計人員的管理和培訓(xùn)，提高會計隊伍整體素質(zhì)，確保各項財政改革高效推進。

（七）全面完善財政監(jiān)督。一是全面加強內(nèi)控體系建設(shè)。與時俱進修改完善相關(guān)制度規(guī)定，將內(nèi)控體系建設(shè)深入到日常工作和管理中來，切實推進單位和部門管理的法治化、規(guī)范化，讓內(nèi)控建設(shè)不斷取得新成效。二是積極提升資金監(jiān)管水平。繼續(xù)深化財政體制改革，努力構(gòu)建資金全過程監(jiān)督機制，嚴格按照資金管理辦法監(jiān)督各部門使用資金，資金使用結(jié)束后積極對使用情況進行績效評價，進一步提高資金使用的質(zhì)量和效益。三是繼續(xù)推進政府采購工作。認真貫徹《政府采購法實施條例》，深入推進“陽光采購”，依托云南省政府采購管理信息系統(tǒng)和政采云平臺，更好地發(fā)揮政府采購功能。四是持續(xù)發(fā)揮和加強財政監(jiān)督職能作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違規(guī)違紀行為，牢牢守住財政監(jiān)督的第一道防線。組織開展財政綜合執(zhí)法檢查，嚴格落實單位內(nèi)控制度，進一步提升行政事業(yè)單位資金監(jiān)管水平。五是進一步鞏固“小金庫”治理成果，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀行為，切實維護財經(jīng)秩序。

各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全鎮(zhèn)中心工作和目標任務(wù)，堅定信心，奮發(fā)有為，全面提高芒棒經(jīng)濟社會發(fā)展水平，全力提升全鎮(zhèn)人民的獲得感和幸福感。

以上報告，請予審查。