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清水鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應急預案

1. 總則

1.1目的

建立統一、快速、協調、高效的突發(fā)公共事件應急處理機制，有效預防和及時處置突發(fā)公共事件，保障公眾的生命和財產安全，維護國家利益和社會穩(wěn)定，促進全鄉(xiāng)經濟快速、協調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據

根據國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關規(guī)范性文件，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案，并與《騰沖縣突發(fā)公共事件總體應急預案》相銜接。

1.3工作原則

遵循預防為主，以人為本的方針，貫徹統一領導、分級負責，條塊結合、屬地為主，職責明確、密切配合，反應及時、規(guī)范有序、依靠科技、措施果斷，平戰(zhàn)結合、軍民結合的原則。

1.4突發(fā)公共事件的界定和分類

本預案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對我鄉(xiāng)經濟、社會穩(wěn)定構成重大威脅，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。我鄉(xiāng)突發(fā)公共事件分為以下4類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害、水庫堤壩險情，暴雨、冰雹、雷電等氣象災害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害，森林火災和重大生物災害等。

（2）事故災難。主要包括公路、工礦企業(yè)、建設工程公共場所以及相關企事業(yè)單位發(fā)生的重特大傷亡事故，重特大火災、建筑物倒塌事故，重大電力、通訊和集鎮(zhèn)供水事故等。環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括主要河流、水庫以及集鎮(zhèn)水源地發(fā)生重大水污染事故，危險化學品泄漏，放射性物質丟失、泄漏，輻射事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病（如鼠疫、霍亂、肺炭疽、O157、SARS、群體性流感、新冠肺炎等）疫情，群體性不明原因疾病、重大食物中毒、傳染病菌種、毒種丟失，口蹄疫、豬水泡病、高致病性禽流感等動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

（4）社會安全事件。主要包括重大群體性事件、重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。重大群體性事件包括金融行業(yè)突發(fā)事件，沖擊上級黨政機關和要害部門，阻斷公路等重要交通設施，非法集會、集體靜坐、請愿和游行示威等。重大刑事案件包括殺人、爆炸、放火、搶劫、走私、詐騙，攻擊和破壞公共計算機網絡、通訊傳輸系統等特別嚴重或影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)事件包括鄉(xiāng)內發(fā)生的涉及外國在清水人員以及港澳臺同胞并造成重大傷亡和財產損失的事件等。恐怖襲擊事件指境內外恐怖組織和恐怖分子在我鄉(xiāng)境內實施恐怖襲擊，給國家利益、國家安全和我鄉(xiāng)社會秩序及公眾生命財產造成重大危害的事件。

1.5預案適用范圍

1.5.1 在本鄉(xiāng)范圍內發(fā)生的突發(fā)公共事件的預防和處置，以及發(fā)生在外鄉(xiāng)和縣區(qū)，但對我鄉(xiāng)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預防和處置，適用本預案。

1.5.2  鄉(xiāng)人民政府依照本預案組織、管理全鄉(xiāng)各級各類突發(fā)公共事件的應急工作。本預案與上級政府和有關部門的應急預案對接。

2. 組織機構與職責

2.1應急組織機構與職責

2.1.1  領導機構

我鄉(xiāng)成立清水鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急委員會（以下簡稱“鄉(xiāng)應急委”），作為我鄉(xiāng)常設的協調指揮機構，統一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的應急處置工作。

鄉(xiāng)應急委主任由鄉(xiāng)長擔任，副主任由分管副鄉(xiāng)長擔任，委員由有關部門負責同志擔任。

鄉(xiāng)應急委主要職責是：貫徹執(zhí)行上級有關應急工作的法律、法規(guī)和政策，研究制定全鄉(xiāng)預防和處置突發(fā)公共事件處理措施和指導意見，統一領導各村（社區(qū)）村委會、各部門的突發(fā)性公共事件處理工作，督促檢查各項工作措施的落實情況，宣布啟動和停止實施突發(fā)性公共事件總體應急預案，承擔上級應急領導機構安排的其他應急工作。

2.1.2  指揮機構

鄉(xiāng)應急委領導全鄉(xiāng)各專項指揮部、領導小組和委員會開展應急指揮工作。經鄉(xiāng)人民政府批準設立的鄉(xiāng)防火安全委員會、鄉(xiāng)安全生產委員會、鄉(xiāng)防汛抗旱辦公室、鄉(xiāng)抗震救災辦公室、鄉(xiāng)護林防火辦公室、鄉(xiāng)處置突發(fā)公共事件辦公室等作為鄉(xiāng)應急委處置有關突發(fā)公共事件的專門應急指揮機構，對專項應急處置工作進行指揮和協調，其他突發(fā)公共事件的應急指揮和協調，由鄉(xiāng)應急委和相關部門負責。

各部門專門指揮機構的主要職責是：貫徹執(zhí)行上級應急領導機構和鄉(xiāng)應急委的決定，負責全鄉(xiāng)專項突發(fā)公共事件的監(jiān)測預警工作，負責啟動和停止實施專項應急預案，負責組織指揮專項突發(fā)公共事件的處置情況，承擔處置專項突發(fā)事件的日常工作，承擔鄉(xiāng)應急委交辦的其他工作。

2.1.3  日常工作機構

鄉(xiāng)應急委辦公室（以下簡稱鄉(xiāng)應急辦）設在鄉(xiāng)政府黨政辦，負責辦理鄉(xiāng)應急委的日常事務。鄉(xiāng)應急辦主任由鄉(xiāng)黨政辦主任兼任，副主任由鄉(xiāng)黨政辦副主任兼任。

鄉(xiāng)應急辦的主要職責是：組織編制、修訂突發(fā)公共事件總體預案，協調全鄉(xiāng)重特大突發(fā)公共事件的應急處置工作，指導、協調各村、各部門開展應急處置工作，承擔上級應急領導機構和鄉(xiāng)應急委交辦的其他工作。

2.2  組織體系

2.2.1 鄉(xiāng)應急委統一領導全鄉(xiāng)突發(fā)公共事件的預防和處置工作，負責直接指揮、協調重大、特別重大突發(fā)公共事件的處置工作。

2.2.2 各村（社區(qū)）村委會、各部門要成立應急工作機構，包括領導機構、指揮機構和日常工作機構，負責本行政區(qū)域范圍內突發(fā)公共事件的預防和處置工作。

2.2.3 各有關部門要在鄉(xiāng)人民政府及鄉(xiāng)應急委的統一領導下，按照各自的職責，迅速反應，密切配合，及時、準確傳遞信息，快速有效地處理突發(fā)公共事件。

2.2.4 我鄉(xiāng)發(fā)生突發(fā)公共事件的預測、預警、報警、接警、處置、結束、善后和災后重建的主管部門、參與單位，分別由有關部門根據各自的職責任務承擔，一旦宣布啟動本預案或有關專項應急預案，各有關部門在預案中規(guī)定的責任和義務也隨之自動生效。

2.2.5 自然災害由鄉(xiāng)民政、自然資源管理所、水務站、林業(yè)站等部門牽頭負責處理，事故災難由鄉(xiāng)安監(jiān)站負責處理，公共衛(wèi)生事件由鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)農業(yè)中心等部門牽頭負責處理，社會安全事件由鄉(xiāng)派出所牽頭負責處理。涉及到的有關部門配合牽頭部門處理好各類突發(fā)公共事件。

2.2.6 鄉(xiāng)人民政府加強對突發(fā)公共事件預防和處置工作的領導，將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定應急預案，儲備保障物資，建立健全調動社會人力、物力和財力應對突發(fā)公共事件的有效機制，定期進行檢查和演練，在預案制定、信息報送、預警預防、應急處置等方面與上級政府和有關部門做好銜接。

2.3聯動機制

2.3.1 發(fā)生突發(fā)公共事件時，事發(fā)地各村（社區(qū)）村委會、各單位和個人均應服從現場指揮部的統一指揮。現場指揮部各項工作組要按照職責分工，各司其職，協同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作，工作中要做到互相聯動，互相支持，密切配合。

3. 信息報送

3.1信息監(jiān)測預測

3.1.1 各村（社區(qū)）村委會、各部門要充分利用現代化的技術監(jiān)測手段，有計劃地開展突發(fā)公共事件隱患調查，檢測并掌握可能導致突發(fā)公共事件的各種因素。

3.1.2 各村（社區(qū)）村委會、各部門要遵循早預防、早發(fā)現、早報告、早處置的原則，組織相關單位和人員，對各類突發(fā)公共事件進行預測分析，預測分析主要包括以下內容：

（1）事件的基本情況和可能涉及的因素，如發(fā)生的時間、地點，所處的氣候條件，周邊的建筑、交通和人口密度情況，以及可能引發(fā)的次生、衍生災害等。

（2）事件的危害程度，如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害。

（3）事件可能達到的等級，以及需要采取的應對措施。

3.1.3 通過預測分析，若發(fā)生突發(fā)公共事件的機率較高，影響較大，各村（社區(qū)）村委會、各部門要及早采取預防和應對措施，同時迅速報告鄉(xiāng)應急辦。

3.2信息報告

3.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地村委會、村小組要立即如實向鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。突發(fā)公共事件相關情況，由鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時上報騰沖市政府應急管理辦公室。

3.2.2鄉(xiāng)政府應急管理辦公室和各相關部門接到突發(fā)公共事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態(tài)信息，及時提出緊急處置建議，向鄉(xiāng)政府應急委員會報告，并將鄉(xiāng)政府應急委員會領導同志批示或指示傳達給有關村（社區(qū)）村委會和部門，并跟蹤反饋落實情況。

3.2.3各村（社區(qū)）及村民小組和相關部門要及時掌握突發(fā)公共事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的報送，要高度重視，嚴密監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，及時上報鄉(xiāng)政府應急管理辦公室。同時，鄉(xiāng)政府應急管理辦公室及時匯總有關情況，向上級匯報。

3.2.4突發(fā)公共事件中出現港澳臺僑和外籍人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外的情況時，由鄉(xiāng)政府或責成有關部門及時將有關情況上報市政府及相關部門，并按規(guī)定通報、溝通和協商。

3.2.5有關法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件的信息報告工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

4. 預警

4.1發(fā)布預警信息

4.1.1 鄉(xiāng)政府根據專業(yè)監(jiān)測機構、各村（社區(qū)）村委會和有關部門的報告，按照突發(fā)公共事件可能發(fā)生、發(fā)展的趨勢和危害程度，經報請批準后，可以發(fā)布預警信息。

4.1.2 預警信息的內容包括突發(fā)公共事件名稱、預警級別、預警區(qū)域場所、預警期起止時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。

4.1.3 預警信息發(fā)布后，需要變更預警內容的，應當及時發(fā)布更改公告。

4.1.4 法律、法規(guī)對突發(fā)公共事件預警級別和發(fā)布另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

4.2支持系統

4.2.1 突發(fā)公共事件預警公告的發(fā)布可以使用廣播、板報、通訊網絡和組織人員逐戶通知等方式，對精神病人等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

4.2.2 鄉(xiāng)人民政府根據預警級別采取相應的應急措施。

5. 應急響應

5.1分級負責

5.1.1 發(fā)生突發(fā)公共事件，由鄉(xiāng)人民政府啟動本級預案并負責處理。

5.1.2 鄉(xiāng)級預案啟動后，相關的下級預案隨之啟動。

5.2 先期處置

5.2.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關部門要立即做出響應，根據職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援工作，并及時向鄉(xiāng)政府應急管理辦公室報告。

5.2.2鄉(xiāng)政府應急委員會在向市政府報告突發(fā)公共事件信息的同時，啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾自救互救。

（2）緊急調配轄區(qū)內的應急資源用于應急處置。

（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。

（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調查核實情況。

（5）向社會發(fā)出避險警告或預警信息。

（6）有可能波及其他鄉(xiāng)的，要及時相互通報。

（7）其他必要的先期處置措施。

5.2.3 在采取以上措施的同時，鄉(xiāng)人民政府要對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估迅速向騰沖市人民政府和應急辦報告。

5.3 現場指揮

5.3.1 本預案啟動后，鄉(xiāng)應急辦和鄉(xiāng)級各專項應急指揮機構要立即組織事發(fā)地村（社區(qū)）村委會和有關部門按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作。

5.3.2 鄉(xiāng)應急委負責人到達事發(fā)地后，要認真了解先期處置的情況，根據事件的性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立現場指揮部，研究制定各種應急處置方案開展工作：

（1）對應急行動中的重大事項作出決策。

（2）指揮協調現場搶險救援。

（3）組織指揮人群疏散、安置。

（4）組織協調有關方面搞好保障和支援。

（5）向騰沖市委、市政府報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。

5.3.3 現場指揮可根據應急處置的實際需要，成立以下工作組：

（1）搶險救援組：由派出所、武裝部、防震減災、安監(jiān)站等部門組成，組織專業(yè)搶險和現場救援力量，進行現場處置。根據需要，隨時調遣后續(xù)處置和增援隊伍。

（2）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組：由衛(wèi)生、畜牧等部門組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜疫情控制等工作。

（3）交通管制組：由派出所、安監(jiān)、農機等部門組成，負責事發(fā)地交通管制工作，確保運輸暢通。

（4）治安警戒組： 由派出所等部門組成，負責實施現場警戒，維護治安秩序。

（5）人員疏散和安置組：由民政、派出所、教育等部門組成，負責人員緊急疏散和安置工作。必要時，采取強制疏散措施，保證被疏散人員的基本生活。

（6）社會動員組：由鄉(xiāng)政府各相關部門、宣傳、共青團、婦聯等部門組成，負責動員社會力量參與應急處置工作。

（7）物資和經費保障組：由企業(yè)辦、財政、民政、糧食、供銷、水管站等部門組成，負責調集應急物資及設備、房屋、場地等。

（8）生活保障組：由鄉(xiāng)人民政府組織有關部門組成，負責應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。

（9）新聞報道組：由鄉(xiāng)政府負責制定新聞報道方案，適時向媒體發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾做好自救防護等知識宣傳。

5.4應急結束

現場指揮部確認突發(fā)公共事件得到有效控制，危害已經消除后，由發(fā)出預警信息或指揮應急救援工作的機關在相應的范圍內發(fā)布指令，解除預警和應急措施，轉入正常工作。必要時，通過新聞媒體向社會發(fā)布應急結束的信息。

5.5后期處置

5.6.1 善后工作

（1）鄉(xiāng)政府按照國家有關規(guī)定，對轄區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共事件中致病、致殘、死亡的人員，給予相應的補助和撫恤。

（2）鄉(xiāng)政府依法對啟用或者征用的安置場所，應急物資的所有人給予適當補償。

（3）鄉(xiāng)政府組織有關部門或專業(yè)機構進行突發(fā)公共事件現場清理工作，使事發(fā)現場恢復到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次生事故。必要時對潛在的隱患進行監(jiān)測與評估、發(fā)現問題及時處理。

（4）鄉(xiāng)政府采取有效措施，結合實際制定基本生活保障標準，確保受災群眾的正常生活。上級根據情況可給予補助。

5.6.2 社會救助

建立健全與社會主義市場經濟相適應的救濟救助制度。積極鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，要逐步加大社會救助的比重，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位和個人捐助。

5.6.3 調查

鄉(xiāng)政府根據有關法律、法規(guī)組成調查組，及時組織對突發(fā)公共事件進行調查，突發(fā)公共事件的責任單位和涉及的村（社區(qū)）村委會、村民小組要予配合。

突發(fā)公共事件調查組織應當及時、準確地查清事件性質，查明事件的原因和責任，提出防范和改進的措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的單位和個人提出處理意見；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

5.6.4 總結

鄉(xiāng)政府及時總結經驗教訓，將應急工作的全過程記錄整理后，形成系統的書面材料報市人民政府和市應急辦備案，為今后妥善處理突發(fā)公共事件積累經驗。

6. 保障措施

6.1 現場救援和工程搶險裝備保障

6.1.1 鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)直部門負責牽頭做好裝備保障工作。

6.1.2 應急裝備擁有單位應當切實加強維護、保養(yǎng)，科學規(guī)劃存放地點，確保裝備性能完好，并定期進行調試，及時更新補充。執(zhí)行應急任務時，必須對現場救援和工程搶險裝備進行必要的檢查，并配備專業(yè)技術人員跟蹤服務。

6.2隊伍保障

6.2.1派出所、防震減災、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、林業(yè)等部門負責牽頭做好應急隊伍保障工作，高危行業(yè)、企業(yè)組建的專業(yè)或預備應急隊伍負責配合。

6.2.2要發(fā)揮武裝部、民兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用，充分發(fā)揮機關、團體、企事業(yè)單位、公益團體和志愿者隊伍等社會力量的作用。

6.3交通運輸保障

6.3.1 派出所等部門負責牽頭做好交通運輸保障工作。

6.3.2要加強應急交通保障，為突發(fā)公共事件緊急處置工作提供快速、高效、順暢的道路設施、設備工具、運行秩序等交通保障條件。

6.3.3發(fā)生突發(fā)公共事件后，要及時對事件現場實行道路交通管制，根據需要和可能組織開設應急救援“綠色通道”；道路設施受損時要迅速組織有關部門和專業(yè)隊伍進行搶修，盡快恢復良好狀態(tài)；加強交通戰(zhàn)備建設，確保組織和調集交通工具應急，緊急輸送疏散人員和物資。

6.3.4應急交通保障的相關責任單位必須全力以赴，確保應急工作所需的物資、器材和人員能夠按時輸送到指定位置。

6.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.4.1鄉(xiāng)衛(wèi)生院、安監(jiān)站負責牽頭做好醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

6.4.2衛(wèi)生部門要加強公共衛(wèi)生體系建設，充分發(fā)揮疾病預防控制監(jiān)測網絡的優(yōu)勢，研究制定適應不同類別突發(fā)公共事件的應急準備措施，做好醫(yī)療設施裝備、藥品儲備工作，實現應急衛(wèi)生資源的有機整合，全面提高公共衛(wèi)生管理和緊急處置能力。

6.4.3根據區(qū)域特點和輻射半徑，合理布設和建立急救站，確保有效實施現場救治、防疫防病工作。

6.5 治安保障

6.5.1鄉(xiāng)派出所負責牽頭做好治安保障工作，各有關部門積極配合。

6.5.2 各單位、部門應當做好突發(fā)公共事件現場工作人員和應急專業(yè)隊伍的安全保障工作，加強事件發(fā)生地的治安管理和安全保衛(wèi)，預防和打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

6.5.3 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要迅速組織現場治安警戒和治安管理，嚴防趁火打劫和制造事端的犯罪行為，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的防范保護；屬地村民委員會要立即在現場周圍設立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，及時疏散受災群眾；對重要場所、目標加強警戒。

6.5.4 加強治安保障工作，確保緊急處置工作有序進行，救災物資、裝備免受人為破壞，社會秩序保持正常。

6.6 物資保障

6.6.1 鄉(xiāng)民政、水管站、安監(jiān)站等部門負責牽頭做好物資保障工作，各有關部門積極配合。

6.6.2 建立健全全鄉(xiāng)處理突發(fā)公共事件的物資儲備、調撥和緊急配送系統，積極提高和切實保證經濟動員能力，確保處理公共突發(fā)事件所需的物資器材和生活用品的應急供應。

6.6.3 在保證一定數量的處理公共突發(fā)事件必須物資儲備的基礎上，積極探索由實物儲備向生產潛力和信息儲備發(fā)展的路子，通過建立應急生產啟動運行機制，實現物資動態(tài)儲備；要加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，一旦出現上述情況，要及時予以補充和更新；與其他地區(qū)建立物資調劑供應渠道，以便需要時迅速從其他地區(qū)調入物資。

6.7 經費保障

6.7.1鄉(xiāng)財政所負責牽頭做好經費保障工作，相關部門根據職責范圍對口做好經費保障工作。

6.7.2 財政部門安排預算時，按照有關規(guī)定安排應急工作預備費。各部門安排資金計劃時，要留有一定比例的不可預見費，保障應急支出需要。要逐步建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的應急管理投入機制。

6.7.3突發(fā)公共事件的應急和善后工作經費由事發(fā)地鄉(xiāng)政府負責承擔，并請縣級有關部門視情況給予必要的經費補助和物資支持。

6.7.4上級安排的資金必須專款專用，鄉(xiāng)紀委、財政部門要加強對資金使用的管理、監(jiān)督，確保資金使用效益。

6.8 保險保障

鄉(xiāng)政府鼓勵機關、團體、企事業(yè)單位、其他組織和公民積極參加事故保險，支持和鼓勵保險公司開展突發(fā)公共事件的保險業(yè)務。

6.9 社會動員保障

鄉(xiāng)人民政府負責牽頭做好社會動員保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，各村（社區(qū)）村民委員會可以在本轄區(qū)內進行社會動員，組織各村民小組群眾積極參與和支持突發(fā)公共事件的處理。

6.10 緊急避難場所保障

6.10.1 鄉(xiāng)武裝部負責牽頭做好緊急避難場所保障工作。

6.10.2要把避難場所建設納入經濟和社會發(fā)展計劃以及村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，逐步建成一批設施完備，布局科學，能夠滿足人員緊急疏散要求的避難設施，確保疏散避難人員的生活基本需要。

6.10.3 各村可結合本地地形、地貌特點，在方便生活并較為安全的地區(qū)開辟臨時避難場所。

7. 宣傳、培訓和演習

7.1 公眾宣傳教育

利用各種宣傳渠道，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應急法律、法規(guī)，宣傳預防、避險、自救、互救的常識，加強對在校大中小學生的教育，不斷增強社會公眾防范、應對突發(fā)公共事件的意識和能力。

7.2 培訓

鄉(xiāng)政府應急管理辦公室會同有關部門抓好應急管理；人員的培訓。各村（社區(qū)）村民委員會、鄉(xiāng)直各單位工作人員要加強學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高處理突發(fā)事件的綜合能力和協調能力。參與處理突發(fā)公共事件的工作人員要不斷提高信息處理的效率和協助參與指揮的能力，努力做到業(yè)務精通、工作踏實、反應迅速、認真細致，確保機構高效運轉。

7.3 演習

鄉(xiāng)政府應急管理辦公室要結合本鄉(xiāng)實際，有計劃、有重點地組織突發(fā)公共事件預警演習和應急救援演練，提高應急處理人員素質，增強應急處理的實戰(zhàn)能力。各專業(yè)應急救援隊伍應急演練每年至少組織1次，通過演練檢驗和提高應急準備、應急響應和應急指揮的綜合能力。

8. 獎懲

8.1表彰獎勵

在處理公共突發(fā)事件中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照《云南省行政獎勵暫行規(guī)定》及相關規(guī)定，給予表彰獎勵。

8.2 責任追究

在處理突發(fā)公共事件中玩忽職守、麻痹大意、隱瞞實情、措施不當、工作不力、造成惡劣影響或嚴重后果的單位和個人，按照有關規(guī)定追究責任。