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清水鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)    

清水鄉(xiāng)人民政府  

2016年9月  

2012年至2016年，在騰沖市委、市政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)人大的監(jiān)督支持下，鄉(xiāng)人民政府緊緊圍繞目標(biāo)定位，積極應(yīng)對新形勢、新變化、新特點(diǎn)，主動抓住發(fā)展的新機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大人民群眾，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了鄉(xiāng)第十一屆人民代表大會所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。  

一、五年工作回顧  

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，發(fā)展實(shí)力取得新突破  

2015年末，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值1.9億元，較2012年的9277萬元增長104.8%，年均增長26.2%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10397萬元，較2012年的6159.4萬元增長68.8%，年均增長17.2%。固定資產(chǎn)投資完成1.7億元，較2012年的6252萬元增171.9%，年均增長42.9%。財(cái)政總收入完成1628萬元，較2012年的1789萬元減8.9%。其中一般公共預(yù)算收入完成1179萬元，較2012年的1476萬元減20.1%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)9209元，較2012年的5588元增64.8%，年均增長16.2%。金融機(jī)構(gòu)存款余額為2.22億元，較2012年的1.27億元增18.7%；人口自然增長率為4.3‰。  

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展  

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量增至750.2萬公斤；蔬菜產(chǎn)量增至621.5萬公斤；肉類總產(chǎn)2369噸；禽蛋產(chǎn)量95.5噸。茶葉產(chǎn)業(yè)得到突破，鮮葉年均產(chǎn)量保持在750噸以上，五年累計(jì)產(chǎn)值達(dá)9758萬元，高黎貢山茶業(yè)、國忠蜂業(yè)等龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高。訂單農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯，特色蔬菜種植發(fā)展良好，種植訂單青菜2150畝，收購近360萬公斤，苤菜等優(yōu)質(zhì)原料試種初見成效。休閑觀光農(nóng)業(yè)邁出新步伐，玉米套種向日葵3.5萬畝，發(fā)展石斛、菊花、金鐵鎖、半夏等特色中藥材種植230畝，無公害草莓、觀光蓮藕試種成功，引進(jìn)早桃、枇杷、櫻桃、西蕃蓮、脆柿、獼猴桃等溫帶水果種植，采摘體驗(yàn)農(nóng)業(yè)悄然興起。  

工業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資1.2億元的德兆環(huán)保騰沖無害化垃圾處理項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，由恒和水電公司開發(fā)的芭蕉關(guān)電站投產(chǎn)發(fā)電，以石材、木材和茶葉加工為主，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為輔的工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯。  

服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。以“合作社”為載體，分別成立三家村“草上飛”土雞、荊陳勞務(wù)、大寨村農(nóng)業(yè)灌溉服務(wù)等專業(yè)合作社，引導(dǎo)群眾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化培訓(xùn)力度，開發(fā)就業(yè)崗位，五年外出務(wù)工收入達(dá)1億元，占群眾總收入的70%。生態(tài)鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢凸顯。積極推進(jìn)茶文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游硬件設(shè)施明顯提升，駝峰虞家營“大地茶海”景觀、三家村中寨“司莫拉”、良盈芭蕉關(guān)古道關(guān)隘文化普遍得到贊譽(yù)。依托景區(qū)景點(diǎn)，大力開發(fā)自助游、自駕游等新興旅游方式，城市居民到鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)群體不斷增加。  

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新農(nóng)村建設(shè)取得新成果  

農(nóng)村發(fā)展全面提速。五年累計(jì)投資超過1億元，實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目100余個(gè)。投資1800萬元，建設(shè)了清水鄉(xiāng)為民服務(wù)中心。投資750萬元建設(shè)村組活動場所15個(gè)。農(nóng)村人居環(huán)境大幅改善，五年實(shí)施農(nóng)家新居、危舊房改造和扶貧安居工程2022戶，增配農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔員，環(huán)境保潔實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。“精準(zhǔn)扶貧”扎實(shí)推進(jìn)，投資887萬元的虞家營易地扶貧搬遷工程有序?qū)嵤?/span>“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作深入開展，全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶213戶、721人，今年預(yù)脫貧42戶151人。  

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通、水利、電力等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。累計(jì)投資6300余萬元，實(shí)施了一系列通暢、通達(dá)工程和防護(hù)工程。投資3340萬元，完成四合至黃瓜箐機(jī)解彈石路、熱海路至鎮(zhèn)邑關(guān)道路、駝峰主干道、大寨環(huán)寨路、荊陳環(huán)寨路、大干溝至集鎮(zhèn)路等重點(diǎn)道路建設(shè)，全鄉(xiāng)通村公路及寨內(nèi)道路硬化率達(dá)95%，交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。加快實(shí)施人飲工程，累計(jì)投資5200余萬元，實(shí)施大嶺竿溝、長嶺竿溝洪澇治理工程，完成清水塘水庫和打鐵凹水庫除險(xiǎn)加固工程，解決了20多個(gè)自然村的安全飲水問題。黃瓜箐泥石流滑坡治理一期工程順利完工。投資3131萬元實(shí)施土地整治項(xiàng)目，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。投資1107萬元，完成集鎮(zhèn)和駝峰、良盈、大寨、清水四個(gè)村的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。完成高黎貢山生態(tài)茶莊園、騰沖機(jī)場改擴(kuò)建以及南門外、華葉莊園等項(xiàng)目的征地拆遷后續(xù)工作。配合完成了熱海5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。  

生態(tài)建設(shè)成效顯著。“美麗清水”十項(xiàng)行動取得顯著成效。編寫《美麗清水在行動之清水十年》、《美麗清水在行動之法律進(jìn)鄉(xiāng)村》等系列讀本，建立健全“戶保潔、組收集、組處理”的農(nóng)村垃圾處理模式和長效機(jī)制。加強(qiáng)林木管護(hù)和古樹名木保護(hù)，五年來共完成綠化造林4367畝，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)75%，成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展全民控塑和水環(huán)境治理行動，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，積極開展河道治理及綠化工作，水污染得到有效控制。投資400余萬元，率先建成全市首個(gè)鄉(xiāng)級公益性中心公墓，已遷入遺體墓430冢，4個(gè)村級公益性公墓先后啟動規(guī)劃建設(shè)，殯葬改革政策逐步深入，群眾文明殯葬意識明顯提升。   

（四）切實(shí)改善和保障民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步  

教育事業(yè)成果豐碩。通過不斷加大投入，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)投資3500萬元，新建、改擴(kuò)建校舍面積17840平方米。教育改革持續(xù)有效推進(jìn)，“兩免一補(bǔ)”惠及千家萬戶，義務(wù)教育保障機(jī)制不斷加強(qiáng)，兩基成果不斷鞏固提高，整體教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高。  

文化事業(yè)繁榮活躍。啟動《清水鄉(xiāng)志》編撰工作，編輯印制《清水故事》1000余冊；藺家寨、鎮(zhèn)邑關(guān)列入第三批國家級傳統(tǒng)村落名錄，良盈半個(gè)山、芭蕉關(guān)自然村及其它五個(gè)行政村正在申報(bào)第四批國家級傳統(tǒng)村落；23支文藝隊(duì)活動實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，文化惠民、文化樂民、文化育民的效果顯著。有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)工程和農(nóng)村廣播電視工程有序開展。  

衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。五年來，共投入700余萬元，完成和完善了鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院樓、公租房和6個(gè)村級衛(wèi)生所的建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，藥品監(jiān)督和配送管理機(jī)制日益健全，重大傳染病防治成效明顯。五年間，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率均在96%以上，共減免各類醫(yī)療費(fèi)用達(dá)32萬人次760余萬元。  

社會保障切實(shí)到位。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作卓有成效，成立清水鄉(xiāng)達(dá)康職業(yè)介紹部和6個(gè)村級勞務(wù)專業(yè)合作社，建立全鄉(xiāng)勞動力信息庫，成功舉辦各類培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1500人次；組織大型農(nóng)村勞動力就業(yè)推介會，54家到會企業(yè)簽訂意向用工協(xié)議435份；利用貸免扶補(bǔ)和失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)貸款等政策，幫助 90人貸款 400余萬元。扶弱救困深入實(shí)施，五年共發(fā)放各類民政救助資金3198萬元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金780萬元。  

進(jìn)一步密切與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，國防后備力量不斷加強(qiáng)，民族宗教、老齡、殘聯(lián)、工商、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、檔案、糧食、供銷、防災(zāi)減災(zāi)、森林防火、國土資源管理等工作成效顯著。  

（五）全力構(gòu)建和諧清水，民主法治建設(shè)取得新成績  

精神文明建設(shè)邁上新臺階。加強(qiáng)基層黨員干部群眾的教育培訓(xùn)。積極開展各類志愿服務(wù)。創(chuàng)新新聞宣傳工作，采用微信、QQ等新媒體手段，全方位、立體化宣傳特色亮點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)做法，五年來，報(bào)送的新聞稿件先后在各級媒體刊發(fā)1000余條，所創(chuàng)建的微信平臺關(guān)注度和點(diǎn)擊率不斷攀升。吸引《彩云之戀》《騰沖·騰沖》等劇組和欄目到清水取景拍攝，清水的知名度和影響力進(jìn)一步提升。推進(jìn)群眾性精神文明建設(shè)，創(chuàng)建市級文明村2個(gè)，縣級文明單位5個(gè)。   

法治清水建設(shè)開創(chuàng)新局面。以創(chuàng)建“平安清水”為目標(biāo)，建立“96885”、“6995”兩個(gè)信息平臺，筑牢基層綜治維穩(wěn)防線，有效維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。成立“法律四進(jìn)”活動宣講團(tuán)，深入開展法治巡回宣講及普法宣傳活動80余次，發(fā)放宣傳單50000余份，并有針對性地開展好涉緬務(wù)工人員宣傳排查勸返工作。創(chuàng)新工作思路，組建“農(nóng)村110”巡防隊(duì)、平安志愿巡邏隊(duì)和“三老”(老干部、老黨員、老代表)志愿調(diào)解隊(duì)，定期對轄區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格巡查，排查化解矛盾糾紛。五年來，共排查各類糾紛384件、成功調(diào)解378件。著力開展禁毒工作，打擊零星販毒工作成效明顯，社會秩序更加良好。  

政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”等專題教育扎實(shí)開展，“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得實(shí)效，“四風(fēng)”問題整改成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，每年壓縮會議20%，精簡文件簡報(bào)30%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降20%。公務(wù)用車管理制度進(jìn)一步完善，公車使用更加規(guī)范。清理辦公用房350平方米。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。自覺接受鄉(xiāng)人大及社會各界的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議112件，辦復(fù)率100%、滿意率99%。  

在客觀審視成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，清水在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在許多困難和問題：一是部分干部思想不夠解放，大局觀念不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)；二是部分群眾想發(fā)展、促發(fā)展的觀念還沒有從根本上轉(zhuǎn)過來，不同程度存在等、靠、要思想；三是財(cái)政收支矛盾突出，增收困難，鋼性支出增大，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重，投入建設(shè)資金有限；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，一產(chǎn)不夠優(yōu)、不夠特、不夠活，二產(chǎn)依然是短板，三產(chǎn)帶動作用不明顯；五是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，發(fā)展環(huán)境有待改善，推動發(fā)展的動力不足；六是城鎮(zhèn)化水平不夠高，城鎮(zhèn)規(guī)模小、功能不完善、輻射帶動力不強(qiáng)；七是社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)任務(wù)較重，全面統(tǒng)籌推進(jìn)步伐緩慢。  

二、未來五年工作規(guī)劃  

今年是“十三五”的開局之年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。總的來看，“十三五”時(shí)期機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。騰沖撤縣設(shè)市的各項(xiàng)利好政策逐步釋放必將惠及清水，清水的發(fā)展潛力巨大: 從區(qū)位看，清水鄉(xiāng)近城優(yōu)勢明顯，機(jī)場路、熱海路和保騰高速公路穿境而過，隨著騰沖機(jī)場的改擴(kuò)建、熱海5A級景區(qū)的成功創(chuàng)建以及高黎貢山茶莊園等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，將為清水贏來更廣闊的發(fā)展空間和合作領(lǐng)域；從全市發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來看，市委將清水列入城市區(qū)域同步規(guī)劃、同步建設(shè)，以路網(wǎng)為連接，推動城市公共資源配置向周邊延伸，提升和拓展區(qū)域性國際化旅游城市的內(nèi)涵和外延，這將為清水突破發(fā)展瓶頸贏得更加有利的發(fā)展先機(jī)；從資源稟賦看，三家村中寨“司莫拉”佤族風(fēng)情寨建設(shè)已初具規(guī)模，駝峰及周邊千畝茶山景觀區(qū)生態(tài)優(yōu)勢明顯，精致農(nóng)業(yè)、花海農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游具備極大的發(fā)展?jié)摿Γ加A家寨、半個(gè)山等傳統(tǒng)古村落資源漸被挖掘，關(guān)隘文化發(fā)展優(yōu)勢日益明顯。未來，我們必須拿出快馬加鞭、奮發(fā)進(jìn)取的干勁，以時(shí)不我待的緊迫意識和夙夜在公的責(zé)任意識抓實(shí)各項(xiàng)工作，找準(zhǔn)制約清水可持續(xù)發(fā)展的癥結(jié)，抓住機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，努力拼搏，千方百計(jì)推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出新步伐。  

按照鄉(xiāng)黨委總體安排部署，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照市委、市政府的安排部署，圍繞“依托區(qū)位優(yōu)勢，抓住清水被納入‘城市區(qū)域規(guī)劃’和被列為‘茶文化特色小鎮(zhèn)’的契機(jī)，先行先試，走城鎮(zhèn)化發(fā)展路子，將清水建成航空入騰的南大門、騰沖區(qū)域性國際化旅游城市的前庭花園”的發(fā)展定位，繼續(xù)做精農(nóng)業(yè)、做美村莊、做深文化、做強(qiáng)勞務(wù)、做優(yōu)服務(wù)、做活旅游，奮力推動清水經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。  

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十三五”著重抓好以下八個(gè)方面的工作：  

（一）堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、抓特色，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)抓好茶葉、陽光蔬菜、瓜果采摘、花卉種植和土雞養(yǎng)殖等5個(gè)基地建設(shè)，把旅游開發(fā)與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，深入推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)旅聯(lián)姻”。  

（二）堅(jiān)持抓勞務(wù)，強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化勞動力培訓(xùn)力度，積極開拓勞務(wù)市場。圍繞特色農(nóng)業(yè)和旅游配套服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持及信息服務(wù)，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，促進(jìn)產(chǎn)品變商品、離土不離家。  

（三）堅(jiān)持抓規(guī)劃，顯亮點(diǎn)，打造宜居環(huán)境。按照茶文化特色小鎮(zhèn)“一心三核四區(qū)”的規(guī)劃思路，以“田園詩畫、本味鄉(xiāng)村”為建設(shè)目標(biāo)，突出“田園綠洲、茶山花海”主題，按“望得見青山、看得見秀水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，建設(shè)特色鮮明、生態(tài)優(yōu)良、宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。  

（四）堅(jiān)持抓旅游，顯特色，增強(qiáng)發(fā)展活力。立足清水“航空入騰第一印象”的區(qū)位優(yōu)勢，合理規(guī)劃，以全域景區(qū)的理念，努力把清水打造成騰沖區(qū)域性國際化旅游城市的前庭花園、花園式的候機(jī)廳。  

（五）堅(jiān)持抓項(xiàng)目，強(qiáng)服務(wù)，提升發(fā)展實(shí)力。密切關(guān)注上級資金投向和宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，加強(qiáng)匯報(bào)對接，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃儲備，爭取更多項(xiàng)目資金，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。  

（六）堅(jiān)持抓生態(tài)，重保護(hù)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。牢固樹立生物多樣性協(xié)調(diào)發(fā)展造就青山秀水的理念，以生物多樣性保護(hù)為核心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。積極實(shí)施“綠化、凈化、美化”工程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)力度，努力推進(jìn)農(nóng)村殯葬制度改革。  

（七）堅(jiān)持抓民生，促統(tǒng)籌，推進(jìn)和諧發(fā)展。抓實(shí)精神文明建設(shè)，筑牢全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。抓實(shí)法治清水建設(shè)，增強(qiáng)全民法治觀念。抓實(shí)社會治理創(chuàng)新。強(qiáng)化鄉(xiāng)為民服務(wù)中心、村為民服務(wù)站建設(shè)，提升服務(wù)水平。進(jìn)一步完善應(yīng)急體系建設(shè)，積極應(yīng)對各類突發(fā)事件。抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工程。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，采取超常規(guī)舉措，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年與全國、全省、全市同步全面建成小康社會。抓實(shí)社會各項(xiàng)事業(yè)。促進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生均衡發(fā)展，社會保障更加健全。  

（八）堅(jiān)持講政治、強(qiáng)素質(zhì)，推進(jìn)政府自身建設(shè)。以更加過硬的本領(lǐng)履行職責(zé)。以更加規(guī)范的行為依法行政。以更加快捷的效能做好服務(wù)。以更加廉潔的形象取信于民。