索引號 | 01526086-8/20230714-00005 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市荷花鎮(zhèn) |
公開目錄 | 財政預(yù)決算 | 發(fā)布日期 | 2023-01-20 10:10:34 |
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各位代表:
現(xiàn)將荷花鎮(zhèn)2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年地方財政預(yù)算(草案)提請鎮(zhèn)第三屆人民代表大會第二次會議審查,并請各位代表和列席人員提出意見。
一、2022年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況
一年來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形式及全球新型冠狀病毒感染疫情帶來的沖擊,荷花鎮(zhèn)財政認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、保山市、騰沖市“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”各項(xiàng)決策部署,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),深入推進(jìn)財政改革,持續(xù)強(qiáng)化財政增收節(jié)支,保障各項(xiàng)財政重點(diǎn)支出,努力完成全年財政收支任務(wù)。
(一)財政收入完成情況
2022年全鎮(zhèn)完成地方財政總收入1757.4萬元,為預(yù)算調(diào)整的100%,比上年決算數(shù)減收355.3萬元,減16.82%;其中,一般公共預(yù)算收入完成1194.7萬元,為預(yù)算調(diào)整的100%,比上年決算數(shù)減收249.7萬元,減17.29%。2022年荷花鎮(zhèn)完成增值稅留抵退稅706.4萬元,實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入同口徑增7.16%。
地方財政總收入和一般公共預(yù)算收入減少主要因素為:一是持續(xù)受疫情影響,域內(nèi)建筑安裝工程投資全年減少,致使增值稅及附加稅種減收;二是受減稅降費(fèi)及留抵退稅政策影響,企業(yè)所得稅和個人所得稅稅收政策調(diào)整,致使增值稅、所得稅減收,2022年荷花鎮(zhèn)完成增值稅留抵退稅706.4萬元。
收入分稅種、分項(xiàng)目完成情況:
增值稅完成1105.8萬元,資源稅完成50萬元,城市維護(hù)建設(shè)稅完成10萬元,房產(chǎn)稅完成6萬元,印花稅完成2.5萬元,土地使用稅完成1.5萬元,車船使用稅完成47萬元,個人所得稅完成4萬元,企業(yè)所得稅完成7.7萬元,煙葉稅完成362.8萬元,契稅完成70萬元,環(huán)境保護(hù)稅完成4萬元,罰沒收入完成4.7萬元,行政性收費(fèi)完成34.5萬元,國有資源(資產(chǎn))有償使用收入完成29.3萬元,其它收入完成17.6萬元。
(二)財政支出完成情況
全年財政總支出2520.3萬元,比上年決算數(shù)減支1263.7萬元,下降33.4%。其中:1.鎮(zhèn)本級財力安排1890.7萬元,占年初預(yù)算2182萬元的86.65%,同比減174.3萬元,減少8.44%;2.上級專款補(bǔ)助629.6萬元(含基金預(yù)算支出7.6萬元),同比減1089.4萬元,減少63.37%。
支出減少的主要因素:一是為切實(shí)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),重點(diǎn)保障剛性支出、急需支出,提高資金使用效益及精準(zhǔn)的要求;二是上級專款支持荷花鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生健康、農(nóng)林水等事業(yè)發(fā)展支出減少。
支出明細(xì)具體如下:
一般公共預(yù)算支出2512.7萬元。其中:一般公共服務(wù)支出954.7萬元,同比減244.3萬元,減少20.38%;公共安全支出1.2萬元,同比減0.8萬元,減少40%;教育支出21.2萬元,同比減31.8萬元,減少60%;文化旅游體育與傳媒支出42.6萬元,同比增0.6萬元,增加1.43%;社會保障和就業(yè)支出239.3萬元,同比減117.7萬元,減少32.97%;衛(wèi)生健康支出176.4萬元,同比減13.6萬元,減少7.16%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出86.3萬元,同比減8.7萬元,減少9.16%;農(nóng)林水支出899.7萬元,同比減853.3萬元,減少48.68%;自然資源海洋氣象等支出2萬元,與去年持平;住房保障支出69.3萬元,同比增1.3萬元,增加1.91%;災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出20萬元,同比減4萬元,減少16.67%;。
政府性基金預(yù)算支出7.6萬元,同比增6.6萬元,增加660%;全部為國有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出。
(三)財政收支平衡情況
全年一般公共財政預(yù)算收入1194.7萬元,上級補(bǔ)助收入1904.3萬元,上年結(jié)余31.3萬元,一般公共財政預(yù)算支出2512.7萬元,政府性基金預(yù)算支出7.6萬元,上解支出610萬元。
二、2022年財政工作情況
(一)緊盯預(yù)算,財政預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范.
一是細(xì)化部門預(yù)算編制,按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)民生”的原則,將經(jīng)費(fèi)細(xì)化到經(jīng)濟(jì)類。二是加強(qiáng)支出預(yù)算的過程控制,嚴(yán)格新增支出項(xiàng)目的審批管理,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。三是繼續(xù)深化國庫集中支付電子化。四是持續(xù)推進(jìn)政府采購年初預(yù)算,嚴(yán)格控制“無預(yù)算不得采購”。五是全面推進(jìn)預(yù)決算公開工作,繼續(xù)推進(jìn)“陽光財政”,全面提升2022年預(yù)決算公開質(zhì)量。
(二)緊盯財源,財政收入征管更加有力。
一年來,面對經(jīng)濟(jì)下行壓力和“減稅降費(fèi)”政策影響,鎮(zhèn)財政協(xié)同稅務(wù)共同努力,深入挖掘增收潛力,積極尋求增長支撐,千方百計組織收入。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,大力支持,抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓稅源,各部門密切配合,強(qiáng)化收入征管,確保“顆粒歸倉”。二是及時解決組織收入中存在的各類問題,始終把握工作主動權(quán)。三是加大對我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控力度,通過投資拉動內(nèi)需,促進(jìn)稅收快速增長。
(三)緊盯改革,財政改革措施更加精準(zhǔn)。
一是積極實(shí)施穩(wěn)增長措施。不折不扣落實(shí)新一輪更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,持續(xù)跟蹤分析減稅降費(fèi)新政策對全鎮(zhèn)財稅的影響,進(jìn)一步抓好增值稅征收工作。二是持續(xù)深化國庫集中支付改革,資金撥付程序進(jìn)一步簡化,工作效率不斷提高。三是政府會計制度改革順利開展,全面貫徹實(shí)施《政府會計制度》,實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會計和權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)會計同時核算,財政理財水平進(jìn)一步提升。四是政府采購信息化管理改革進(jìn)一步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)采購均通過“政采云”平臺采購。五是積極推行厲行節(jié)約電子化管理系統(tǒng),加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計更便捷、數(shù)據(jù)更可靠。
(四)緊盯民生,財政惠農(nóng)補(bǔ)貼更加保障。
堅(jiān)持把改善民生作為財政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷加大對“三農(nóng)”、衛(wèi)生健康、社會保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投入力度。緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷優(yōu)化財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),年度累計投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金217.32萬元,及時發(fā)放實(shí)際種糧補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)資金292.24萬元,全年安排社會保障和就業(yè)支出239.3萬元,全年安排衛(wèi)生健康支出176.4萬元。
各位代表,2022年我們積極面對財政增收壓力,凝聚全鎮(zhèn)干群智慧,攻堅(jiān)克難保增收,較好完成了全年財政收支目標(biāo)任務(wù)。但我們也清醒認(rèn)識到,財政運(yùn)行中依然存在一些不容忽視的問題:一是財政增收困難,財政調(diào)控能力弱化。全鎮(zhèn)重點(diǎn)稅源以制造業(yè)、建筑安裝業(yè)為主,稅源結(jié)構(gòu)相對單一,收入具有不穩(wěn)定性,加之政策性減收持續(xù)、留抵退稅范圍擴(kuò)大、非稅收入增收空間越來越窄等因素影響,財政收入增收困難。二是收支矛盾突出,資金調(diào)度困難。隨著剛性支出持續(xù)攀升,民生政策提標(biāo)擴(kuò)面,財力增長與支出需求矛盾更加突出,財政保障壓力空前。
三、2023年地方財政收支預(yù)算草案
2023年,荷花鎮(zhèn)財政將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,全面落實(shí)黨中央、省委、保山市委、騰沖市委各項(xiàng)決策部署,堅(jiān)持黨對財政工作的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果,持續(xù)實(shí)施積極的財政政策,加強(qiáng)財政收入管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),增強(qiáng)財力保障能力。
按照上述指導(dǎo)思想,根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《監(jiān)督法》和《中央八項(xiàng)規(guī)定》及新實(shí)施的財政體制,結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展實(shí)際,在充分考慮影響財政收支各項(xiàng)因素的基礎(chǔ)上,編制2023年鎮(zhèn)本級財政收支預(yù)算。預(yù)算安排建議如下:
(一)財政收入預(yù)算
2023年全鎮(zhèn)地方財政總收入預(yù)算完成1942.8萬元,同比增長185.4萬元,增10.55%;一般公共預(yù)算收入預(yù)算完成1282.7萬元,同比增長88.03萬元,增7.37%。
收入分部門完成情況:
1. 稅務(wù)部門收入預(yù)算完成1901.5萬元,同比增230.3萬元,增長13.78%。增收的主要原因是烤煙事業(yè)發(fā)展煙葉稅增加、善治鄉(xiāng)村項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興PPP項(xiàng)目等項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增值稅、資源稅、契稅等稅收增加。
2. 財政部門收入預(yù)算完成41.3萬元,同比減44.9萬元,減少52.07%,減少的主要原因是水管承包費(fèi)、垃圾清運(yùn)費(fèi)外包,不再列入財政非稅收入。
(二)財政預(yù)算支出安排情況
2023年,鎮(zhèn)本級一般公共財政預(yù)算支出2394萬元,同比增212萬元,增長9.7%。
分項(xiàng)支出預(yù)算情況:一般公共服務(wù)支出1301萬元,占預(yù)算的54.34%;國防支出2萬元,占預(yù)算的0.08%;公共安全支出10萬元,占預(yù)算的0.42%;教育支出46萬元,占預(yù)算的1.91%;文化廣播與傳媒支出63萬元,占預(yù)算的2.63%;社會保障和就業(yè)支出379萬元,占預(yù)算的15.76%;衛(wèi)生健康支出105萬元,占預(yù)算的4.37%;城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出136萬元,占預(yù)算的5.68%;農(nóng)林水事務(wù)支出270萬元,占預(yù)算的11.28%;自然資源海洋氣象等支出5萬元,占預(yù)算的0.21%;住房保障支出77萬元,占預(yù)算的3.20%。
四、2023年財政工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化稅收征管,提升財政收入水平。
強(qiáng)化收入征收管理力度,積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,財政收支嚴(yán)峻形勢,確保全年財政收入任務(wù)完成。一是密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,對稅源進(jìn)行全面梳理,強(qiáng)化收入征管措施,做到依法征收,應(yīng)收盡收。二是強(qiáng)化財稅工作合力,依法組織收入,緊盯收入目標(biāo)不放松,對在建工程、重點(diǎn)項(xiàng)目及相關(guān)涉稅企業(yè)進(jìn)行排查,構(gòu)建“財稅牽頭、部門配合、信息共享”的依法協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制,密切跟蹤重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)稅源的變化情況,加大收入組織力度,切實(shí)做到依法征收,加大零散稅收管理,杜絕收入跑冒滴漏。三是加強(qiáng)國有資源資產(chǎn)收入管理,強(qiáng)化非稅收入征管,確保收入及時足額繳庫。四是深入挖掘增收潛力,積極尋求增長支撐,千方百計組織收入,強(qiáng)化收入征管。
(二)嚴(yán)格控制支出,增強(qiáng)財政保障能力。
一是堅(jiān)決壓縮一般性支出,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi),集中財力辦大事。二是兜牢兜實(shí)“三保”底線。堅(jiān)持將“三保”放在財政支出的優(yōu)先位置,全力保障國家制定的工資、民生等政策落實(shí)到位。加大存量資金統(tǒng)籌力度,增強(qiáng)財政保障“三保”支出的能力。堅(jiān)持預(yù)算源頭管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)。三是繼續(xù)落實(shí)和完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策,確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中。采取得力措施,加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。四是支持社會體系保障,強(qiáng)化社保基金管理,支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體育事業(yè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、平安騰沖建設(shè)、防災(zāi)救災(zāi)等社會事業(yè)工作。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險防控,促進(jìn)財政平穩(wěn)運(yùn)行。
一是把防風(fēng)險擺在更加突出的位置,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。持續(xù)防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險,逐步建立完善隱性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制,著力防范化解財政金融風(fēng)險。二是切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,筑牢底線意識,抓好日常監(jiān)督,完善財政內(nèi)部控制制度體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行財政內(nèi)部控制基本制度和專項(xiàng)風(fēng)險內(nèi)部控制辦法。三是持續(xù)推進(jìn)政府采購工作。認(rèn)真貫徹《政府采購法實(shí)施條例》,推進(jìn)政府購買服務(wù),確保采購服務(wù)質(zhì)量,切實(shí)履行好政府采購監(jiān)督職能。四是進(jìn)一步鞏固“小金庫”治理成果,堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為,切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序。
(四)堅(jiān)持依法理財,營造財政陽光秩序。
一是推動預(yù)決算公開。全面公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息,擴(kuò)大預(yù)算知情面,接受更廣泛的監(jiān)督。二是推進(jìn)預(yù)算績效管理。牢固樹立“花錢必問效、無效必追責(zé)”的理念,健全預(yù)算績效管理機(jī)制,扎實(shí)開展財政資金績效評價,強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用,最大限度提升財政資金使用效益。三是加強(qiáng)資金監(jiān)管力度。落實(shí)財政全過程監(jiān)督的職責(zé),努力構(gòu)建資金全過程監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格按照資金管理辦法監(jiān)督各部門使用資金,保障資金安全,發(fā)揮資金效益。四是鞏固治理成果。及時自查自糾財政運(yùn)行問題,降低財政運(yùn)行風(fēng)險,杜絕出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序。
各位代表,百年征途謀新篇,雄心壯志啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和指導(dǎo),以實(shí)干開新局,以奮斗寫芳華,不忘初心、砥礪前行,努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)財政改革與發(fā)展新局面,為促進(jìn)荷花經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階而不懈奮斗!
以上報告,請予審查。
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