| 索引號 | 01526082-5-30/2018-0730026 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市中和鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息 | 發(fā)布日期 | 2018-04-24 20:43:46 |
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騰沖市公共租賃住房分配運營管理實施辦法(試行)
第一章總則
第一條為規(guī)范和加強全市公共租賃住房分配運營管理，完善住房保障體系，根據(jù)《云南省公共租賃住房管理暫行辦法》(云政發(fā)〔2012〕14號)、《保山市保障性住房建設(shè)管理實施細則》(保政發(fā)〔2012〕86號)、《騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)騰沖縣保障性住房分配管理實施方案的通知》(騰政辦發(fā)〔2014〕45號)等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的申請、審核、準入、分配、租賃、退出、運營管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供財政投入和政策支持，限定套型建筑面積標準，按照合理標準組織建設(shè)，或通過長期租賃等方式籌集，按照本市規(guī)定的供應(yīng)標準，面向全市中等偏下收入住房困難家庭(含已辦理"農(nóng)轉(zhuǎn)城"的農(nóng)村居民家庭)、新就業(yè)職工、引進人才和外來務(wù)工人員等群體出租的保障性住房，包括廉租住房。
第四條政府建設(shè)的公共租賃住房由市人民政府確定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)負責接收、分配、運營管理，并制定相關(guān)實施細節(jié)報政府備案;市住建局負責本市行政區(qū)域內(nèi)的公共租賃住房監(jiān)督管理工作;市發(fā)改、監(jiān)察、財政、國土、審計、統(tǒng)計、金融、稅務(wù)等部門按照職責分工，負責公共租賃住房保障相關(guān)工作。
第二章準入管理
第五條本市公共租賃住房在優(yōu)先保障低收入和中等偏下收入住房困難人群、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師和衛(wèi)生、計生系統(tǒng)等單位職工的基礎(chǔ)上，可作為各類受災(zāi)群眾、棚戶區(qū)改造、移民搬遷、重點項目房屋被征收對象、城市D級危房居民等群體的臨時安置過渡用房。我市引進的人才和機關(guān)、企事業(yè)單位新就業(yè)職工可由所在單位提出申請，安排公共租賃住房作為周轉(zhuǎn)住房。企事業(yè)單位可由單位代表符合條件的職工統(tǒng)一申請公共租賃住房。
第六條申請條件
申請人應(yīng)年滿18周歲，具有完全民事行為能力，在當?shù)赜蟹€(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合本方案規(guī)定的收入條件、住房條件的困難家庭(含已辦理"農(nóng)轉(zhuǎn)城"的農(nóng)村居民)、新就業(yè)職工、引進人才和外來務(wù)工人員等群體。
(一)申請廉租住房家庭應(yīng)具備的條件
1.申請家庭成員具有騰沖市城鎮(zhèn)戶口;
2.廉租住房保障對象收入原則上不高于騰沖市城鎮(zhèn)居民最低生活標準;
3.申請家庭無住房或在租住地人均住房面積小于上年全市城鎮(zhèn)居民人均住房面積(以統(tǒng)計部門提供的年度數(shù)據(jù)為準);
4.申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。
(二)申請符合本辦法規(guī)定的公共租賃住房家庭應(yīng)具備的條件
申請公共租賃住房的對象原則上為無住房或在租住地人均住房面積小于上年全市城鎮(zhèn)居民人均住房面積(以統(tǒng)計部門提供的年度數(shù)據(jù)為準)，并符合下列收入條件的群體:
1.城鎮(zhèn)中等偏下收入或者低收入住房困難家庭、單身人士、新就業(yè)職工;
2.在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)1年以上的騰沖籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口(含騰越鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口)或者外來務(wù)工人員;
3.在騰沖有穩(wěn)定工作、收入或租房證明的非騰沖籍外來務(wù)工人員;
4.收入條件原則上為:單身人士月收入不高于國家規(guī)定的"個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準"的85%;2人以上(含2人)家庭月收入按照不高于家庭實際人數(shù)乘以國家規(guī)定的"個人所得稅工資、薪金所得減除費用標準"的85%計算(具體標準以統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準)。
第七條已享受福利分房、廉租住房實物配租、經(jīng)濟適用住房等保障性住房的家庭，不得租賃公共租賃住房。
第八條公共租賃住房按家庭成員關(guān)系及住房實際需求進行申請。以家庭為單位申請公共租賃住房的，需確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房的，本人為申請人。
第九條申請要求
(一)申請人到騰沖市人民政府指定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)申請，并提交書面材料。市民政局、公安局、住建局、運營管理機構(gòu)按各自工作職責進行集中受理、集中審批，公示后及時配租。
(二)申請人應(yīng)如實填寫申請表，承諾所填內(nèi)容真實有效，并對提交材料的真實性負責。
(三)申請材料
1.申請人書面申請;
2.《云南省公共租賃住房申請表》;
3.身份證明:當?shù)貞艏纳暾埲撕凸餐暾埲顺鼍吖矙C關(guān)制發(fā)的第二代居民身份證和戶口簿;非當?shù)貞艏纳暾埲撕凸餐暾埲顺鼍吖矙C關(guān)制發(fā)的第二代居民身份證和居住證明。
4.婚姻狀況證明:已婚人員提供結(jié)婚證明，離婚人員提供離婚證明。
5.工作、收入證明:
(1)簽訂勞動合同的提供勞動合同，單位出具收入證明;
(2)個體工商戶提供營業(yè)執(zhí)照、稅收繳納證明;
(3)當?shù)赝诵萑藛T由原工作單位出具退休情況證明;
(4)國家機關(guān)、企事業(yè)單位、大學(xué)生村官等在職人員由所在工作單位出具證明;
共同申請人有工作的，應(yīng)當按照上述規(guī)定提供收入證明。
6.住房情況證明;
住房困難家庭需出具租房憑證或房屋所有權(quán)證。
7.其他需提供的材料:
(1)在騰沖工作，由保山市、騰沖市人民政府引進的特殊人才，分別由保山市、騰沖市人社局出具引進人才證明;
(2)省部級以上勞模、英模提供勞模、英模證書;
(3)榮立三等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供立功受獎證書;
(4)大中專院校、職校畢業(yè)生、新就業(yè)人員提供畢業(yè)證書和就業(yè)證明;
(5)領(lǐng)取低保的申請家庭應(yīng)提交低保證明;
(6)需申請殘疾人保障用房的家庭需提交相關(guān)殘疾證明或醫(yī)院證明。經(jīng)本人提出申請，可不參加統(tǒng)一的搖號分配。
以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件核對。
第十條審批程序
(一)申請。申請人到窗口領(lǐng)取《云南省公共租賃住房申請書》，認真如實填寫。
(二)審核。申請人將《云南省公共租賃住房申請書》送市民政局、公安局、不動產(chǎn)登記局、運營管理機構(gòu)，對申請人收入狀況、低保和受救濟情況進行調(diào)查核實，對家庭車輛、房產(chǎn)等情況進行審核，提出審核意見。
(三)公示。保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合各相關(guān)部門的審核意見，對復(fù)審合格的申請人將在公示欄、市住建局網(wǎng)站進行公示，公示期為7天。公示期內(nèi)無異議或經(jīng)復(fù)核異議不成立的，核準申請，作為保障性住房保障對象予以登記，并向社會公開登記結(jié)果。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。
(四)配租。經(jīng)公示無異議的，由運營管理機構(gòu)按工作方案進行公開配租并與申請人簽訂配租合同。
第三章配租管理
第十一條市住建局要根據(jù)房源情況，綜合考慮保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求等因素，合理確定公共租賃住房對象輪候順序，原則上優(yōu)先最低收入家庭、其次是失地少地農(nóng)民、再次是低收入家庭、最后是中低偏下收入家庭，統(tǒng)一輪候配租。
第十二條公共租賃住房分配
(一)對符合保障性住房準入條件的對象，按照公開、公平、公正的原則，由騰沖市公共租賃住房運營管理機構(gòu)在搖號、抽簽、直接配租前15天內(nèi)向社會預(yù)告以下事項:
1.搖號、抽簽、直接配租的時間和地點;
2.房源的套數(shù)、戶型、面積、租金、位置等情況;
3.搖號操作規(guī)程;
4.政府規(guī)定的其他事項。
對公示對象有異議的，在7個工作日內(nèi)完成核查。對復(fù)審、公示期間不符合規(guī)定條件或有異議調(diào)查屬實的，應(yīng)當書面通知申請人并說明理由。
(二)公開進行搖號或抽簽，并由公證人員公證，同時邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、保障對象代表和新聞記者實施監(jiān)督。由市人民政府統(tǒng)建的公共租賃住房，由騰沖市公共租賃住房運營管理機構(gòu)采取搖號、抽簽、直接配租方式配租，并對符合條件的對象發(fā)放《騰沖市公租房配租確認通知書》。
(三)獲得配租的申請人，應(yīng)在收到配租確認通知后的10日內(nèi)，攜帶本人身份證件及配租確認通知書到指定地點簽訂《云南省公共租賃住房合同》。未在規(guī)定時間簽訂租賃合同的，視為自動放棄，本次申請配租作廢，但可重新申請，申請時間按重新申請之日計算。
第十三條承租公共租賃住房的原則
(一)申請家庭承租公共租賃住房的，應(yīng)當與騰沖市公共租賃住房運營管理機構(gòu)辦理租賃相關(guān)手續(xù)。
(二)配租公共租賃住房，租賃期滿應(yīng)對承租戶資格重新審核，符合條件的須重新簽訂租賃合同。
第四章租賃管理
第十四條合同管理
(一)廉租房租賃合同簽訂期限最短為1年，最長為2年。公租房租賃合同簽訂期限原則為1-5年。
(二)租賃合同應(yīng)當明確下列內(nèi)容:
1.房屋的位置、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況;
2.房屋用途和使用要求;
3.租賃期限;
4.租金及其支付方式;
5.房屋維修責任;
6.違約責任及爭議解決辦法;
7.其他約定。
(三)承租人簽訂租賃合同之日，按廉租住房800元、公共租賃住房1200元一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金。違約的可從保證金中抵扣應(yīng)承擔的相關(guān)費用。
(四)承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，共同申請人可按原租賃合同繼續(xù)承租，但需確定新的承租人，變更租賃合同，租賃期限按原有合同的剩余時間計算。
第十五條租金管理
(一)政府主導(dǎo)建設(shè)的公共租賃住房租金以成本租金(含折舊費、維修費、管理費和貸款利息等)為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平、承租人收入狀況和市場平均租金水平分級核定，實行差別化租金。原則上不高于同地段、同檔次市場租金的60%。具體租金標準由市發(fā)改局會同住建局等相關(guān)部門按照最低收入家庭、低收入家庭、中低偏下收入家庭分級核定。公共租賃住房租金實行統(tǒng)一管理，分類指導(dǎo)，租金標準實行動態(tài)管理，并向社會公布。
(二)公共租賃住房租金按建筑面積計算。承租人應(yīng)按年度交納租金，也可在合同期內(nèi)一次性交納租金。按年度交納的，在上一年度期滿前30日前交納;一次性交納的，在簽訂合同的同時一并交納。
(三)公共租賃住房租金及配套商鋪租金收入按照政府非稅收入管理規(guī)定繳入市國庫，實行"收支兩條線"管理。租金收入應(yīng)按《騰沖市公共租賃住房資產(chǎn)及出租出售收入管理暫行辦法》(騰財發(fā)〔2016〕186號)規(guī)定的用途使用。
(四)承租人可憑公共租賃住房租賃合同和租金繳納證明，按照實際租金支出，提取個人住房公積金用于支付公共租賃住房租金。
(五)租金收取優(yōu)惠政策:按區(qū)域、戶型、類別分級定租。
公共租賃住房租金按年繳納。經(jīng)濟條件困難的租戶不能按年繳納的，可通過申請半年繳納一次，但不享受租金優(yōu)惠。
第十六條房屋管理
(一)公共租賃住房只能用于承租人自住，不得出借或轉(zhuǎn)租，也不得用于從事經(jīng)營性活動、非法活動或改變房屋用途。
(二)承租人須按時交納房屋使用過程中發(fā)生的水、電、通訊、有線電視、垃圾處理、物業(yè)服務(wù)等費用。
(三)承租人須每年向騰沖市人民政府指定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)申報住房、收入情況，未按規(guī)定申報的，視為放棄租賃住房，終止合同。
(四)承租人須愛護并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得對房屋進行破壞結(jié)構(gòu)性裝修。對于房屋內(nèi)部易損易耗設(shè)施及使用不當造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，由承租人承擔維修責任或賠償責任。
(五)公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位須建立專項維修資金用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期后的大修、更新和改造，確保共用部位和設(shè)施設(shè)備處于良好狀態(tài)。
第十七條物業(yè)管理
(一)由騰沖市人民政府確定的公共租賃住房運營管理機構(gòu)選聘專業(yè)的物業(yè)服務(wù)公司承擔小區(qū)物業(yè)管理，負責公共租賃住房使用、維護和住房安全。
(二)物業(yè)管理費用由承租人自行承擔，按年一次性繳納。收費標準由市發(fā)改局批準后執(zhí)行。
第五章出售管理
第十八條承租人在租賃1年期滿后，所租房屋經(jīng)報批符合云南省人民政府"先租后售"政策條件的，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。
第十九條公共租賃住房出售價格以相關(guān)部門依法認定的成本價格為基準，具體價格由市發(fā)改局會同住建局、財政局研究提出方案報市人民政府審定，審定后的價格定期向社會公布。
第二十條購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款，付款后，不再支付租金。
第二十一條購買的公共租賃住房按照國家相關(guān)政策管理。
第六章退出管理
第二十二條租賃合同期滿，承租人應(yīng)退出公共租賃住房;需要續(xù)租的，應(yīng)在租賃合同期滿3個月前提出申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同，并對原承租住房享有優(yōu)先權(quán)。
第二十三條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式獲得住房，且達到政府公布的人均住房建筑面積標準的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定收入標準的，應(yīng)當退出公共租賃住房，給予3個月過渡期。
第二十四條承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回承租的公共租賃住房，其申請人和共同申請人5年內(nèi)不得再次申請:
(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;
(二)轉(zhuǎn)租、出借的;
(三)擅自改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的;
(四)拖欠租金等相關(guān)費用和物業(yè)服務(wù)費累計6個月以上的;
(五)在公共租賃住房中從事違法活動的。
以上行為將在公眾媒體公示。
第二十五條退出規(guī)定
(一)承租人應(yīng)在租賃合同期滿或終止之日騰退住房，并結(jié)清房屋租金、水、電、氣、物業(yè)等相關(guān)費用和公共租賃住房租房保證金。原有住房和設(shè)施有損壞、遺失的，承租人應(yīng)恢復(fù)、修理和賠償。
(二)承租人在租賃合同期滿或終止后，不符合租住條件但暫時無法退房的，可以給予3個月過渡期。過渡期內(nèi)按公共租賃住房租金標準的1.5倍計收租金。
(三)承租人不再符合租住條件，拒不騰退住房的，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章共建項目的申請、配租、管理
第二十六條政企共建、政校共建、政園共建、政衛(wèi)共建項目由共建單位負責管理，優(yōu)先解決本單位住房困難職工和引進人才住房問題，嚴禁出售和挪作他用。申請人應(yīng)原則上符合上述條件，申請人向共建單位提出申請，由共建單位進行公示、配租、退出和管理。共建單位分配入住后，將分配入住情況報市公租房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十七條共建項目屬廉租住房的，兩房并軌政策前提下，已轉(zhuǎn)為公共租賃住房，用于解決本單位符合公共租賃住房條件的家庭。
第二十八條共建項目的公共租賃住房的租金標準可以執(zhí)行市人民政府公布的租金標準，也可以根據(jù)具體情況報政府另行制定，按照市人民政府審定的標準執(zhí)行。
第二十九條租金由共建單位負責收取，按照政府非稅收入管理規(guī)定按租金收入的100%繳入國庫，實行"收支兩條線"管理，待審計結(jié)算確定投資產(chǎn)權(quán)比例后按騰財發(fā)〔2016〕186號文執(zhí)行。租金收入專項用于公共租賃住房的利息支付、維護、管理工作。
市財政局、住建局、審計局定期對共建單位租金的管理使用進行檢查，確保租金的安全使用。
第八章動態(tài)管理
第三十條根據(jù)相關(guān)政策及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，適時進行申請人員準入條件、房屋租金等相關(guān)條件的調(diào)整，進行配租管理。
第九章法律責任
第三十一條公共租賃住房的分配、運營管理等工作接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)察部門、公證機構(gòu)、新聞媒體及申請人代表、人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督。有關(guān)部門接到有關(guān)違法違紀行為舉報的，應(yīng)當依照各自職責及時處理。
第三十二條政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入實行收支兩條線管理，全部專項用于償還貸款、日常維護和運營管理。違法違規(guī)收取、貪污、挪用公共租賃住房租金收入的，依法予以處理。
第三十三條市住建局有權(quán)組織對承租人的租住資格進行抽查復(fù)核，承租人應(yīng)予以配合。經(jīng)抽查不符合條件的，取消租住資格。
第十章附則
第三十四條本辦法由市住建局負責解釋。
第三十五條本辦法自印發(fā)之日起施行。
