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索引號 01526082-5/20250318-00001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市中和鎮(zhèn)
公開目錄 財政預(yù)決算 發(fā)布日期 2025-03-18 11:40:56
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中和鎮(zhèn)2024年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年地方財政預(yù)算草案的報告


各位代表:

受鎮(zhèn)人民政府委托,現(xiàn)將中和鎮(zhèn)2024年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年地方財政預(yù)算草案提請大會審議,并請列席人員提出寶貴意見。

一、2024年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況

2024年,面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境局勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策下,在上級財稅部門大力支持下,在各位代表監(jiān)督指導(dǎo)下,我們緊緊圍繞年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和鎮(zhèn)人代會確定的財政收支目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管和預(yù)算約束,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保全鎮(zhèn)各項工作的順利開展,有力地促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項事業(yè)進(jìn)步。

(一)財政收入完成情況

2024年全鎮(zhèn)完成地方財政總收入3952萬元,比上年減收889萬元,減18.37%(收入下降原因是2023年云天化破產(chǎn)清算,追繳歷年欠稅,產(chǎn)生一次性稅收1500萬元)。其中:一般公共預(yù)算收入完成2474萬元,比上年減收191萬元,減7.18%

分稅種完成情況如下:增值稅完成2024萬元,資源稅完成32萬元,城市維護(hù)稅完成150萬元,房產(chǎn)稅完成350萬元,印花稅完成68萬元,土地使用稅完成430萬元,土地增值稅完成10萬元,車船使用稅完成52萬元,個人所得稅完成20萬元,企業(yè)所得稅完成530萬元,煙葉稅完成28萬元,耕地占用稅完成13萬元,環(huán)境保護(hù)稅完成20萬元,契稅完成220萬元,非稅收入(含罰沒收入、國有資源有償使用收入等)完成5萬元。

(二)財政支出完成情況

2024年財政總支出完成5368萬元,比上年增61萬元,增1.15%。其中:一般公共預(yù)算支出完成3234萬元,比上年減643萬元,減16.58%;上解支出1652萬元,比上年增341萬元,增26.01%;基金支出482萬元,比上年增363萬元,增305%

一般公共預(yù)算按支出功能分類如下:一般公共服務(wù)公共安全支出1050萬元,文化旅游體育與傳媒支出54萬元,社會保障和就業(yè)支出134萬元,教育衛(wèi)生健康支出118萬元,節(jié)能環(huán)保支出10萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出69萬元(不含城鄉(xiāng)社區(qū)基金支出457萬元),農(nóng)林水支出1680萬元,交通運(yùn)輸支出30萬元,住房保障支出84萬元,災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出5萬元(不含福利彩票公益金支出25萬元)。

(三)預(yù)算收支平衡情況

上年滾存0萬元。本年收入總計5368萬元,其中:一般公共預(yù)算收入完成2474萬元;上級補(bǔ)助收入2894萬元,其中:返還性收入89萬元,專項補(bǔ)助1804萬元(含基金482萬元),一般性轉(zhuǎn)移支付752萬元,上年結(jié)轉(zhuǎn)249萬元。本年支出總計5368萬元,其中:一般公共預(yù)算支出3234萬元,基金支出482萬元,上解支出1652萬元(專項上解213萬元,體制上解700萬元,養(yǎng)老保險統(tǒng)籌內(nèi)收支差額上解63萬元,2024年度第一批次農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)上解10萬元,結(jié)轉(zhuǎn)下年666萬元)。收支相抵后,年終滾存0萬元。

二、2024年財政工作情況

(一)圍繞聚財有方,著力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)。一是凝聚征管合力。持續(xù)構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)、財稅主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅費(fèi)精誠共治新格局,推進(jìn)協(xié)同征管,緊盯重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、項目,動態(tài)調(diào)整收入組織策略,擴(kuò)大稅源增量,穩(wěn)抓稅源存量,聚力推動非稅收入合規(guī)收繳”“顆粒歸倉,千方百計做大財政蛋糕二是夯實(shí)財源基石。積極培植地方稅源,充分利用光筑農(nóng)業(yè)和靠近工業(yè)園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,抓好企業(yè)市場培育工程,做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)財源培育,著力穩(wěn)定稅源基礎(chǔ)。三是高效盤活資產(chǎn)。按照能用則用,可租則租原則,靈活運(yùn)用用、租方式,創(chuàng)新盤活存量資產(chǎn),通過高效利用、有序處置、有償使用等渠道,多方式盤活處置國有資產(chǎn),充分發(fā)揮各類國有資產(chǎn)的最大效益,促進(jìn)財政增收、資產(chǎn)增值。四是強(qiáng)化財政統(tǒng)籌。加大爭資爭項力度,積極爭取上級專項資金的支持。強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理,嚴(yán)控行政事業(yè)單位開支,全面盤活各類存量資金,多渠道籌集資金。

(二)圍繞用財有道,全力支持民生重點(diǎn)工程。一是強(qiáng)化三保保障。堅決落實(shí)政府過緊日子要求,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅持三保支出在預(yù)算安排中的優(yōu)先地位,持續(xù)壓減一般性支出,把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口,削減和取消低效無效支出,把更多的資金用于三保保障。二是突出重點(diǎn)民生保障。積極統(tǒng)籌各類資金支持教育事業(yè)發(fā)展,確保兩個只增不減目標(biāo);加強(qiáng)社會保障能力,落實(shí)各項保障政策,做到精準(zhǔn)施保、精準(zhǔn)救助。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域保障。充分發(fā)揮財政投融資作用,精準(zhǔn)謀劃項目,積極推動重大項目落地落實(shí);加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌力度,投入農(nóng)林水方面資金1680萬元,重點(diǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面傾斜;圍繞生態(tài)環(huán)保建設(shè),兌付砂石料火山石整治、磚瓦窯整治經(jīng)費(fèi)402萬元,兌付林業(yè)資金157萬元

(三)圍繞理財有效,全力提升財政治理水平。一是強(qiáng)化零基預(yù)算管理。嚴(yán)格按照過緊日子要求,不斷完善財政支出分類保障機(jī)制,明確具體分類保障措施。完善專項資金審批流程,對資金預(yù)算編制、執(zhí)行、績效進(jìn)行全過程跟蹤管理,增強(qiáng)預(yù)算安排的精準(zhǔn)性。將三保政策范圍及保障標(biāo)準(zhǔn)嵌入預(yù)算管理流程,切實(shí)提升財政治理效能。二是縱深推進(jìn)績效管理。進(jìn)一步健全和完善預(yù)算績效管理機(jī)制,樹牢過緊日子思想,堅持花錢必問效、無效必問責(zé)的預(yù)算績效管理理念,全面深入開展項目績效目標(biāo)編審、績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評價工作,強(qiáng)化監(jiān)控和評價結(jié)果的運(yùn)用,構(gòu)建起事前、事中、事后預(yù)算績效精準(zhǔn)控制閉環(huán)系統(tǒng),不斷推動財政管理工作提質(zhì)增效。三是強(qiáng)化政府投資項目管理。以提高財政資金使用效益、助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),嚴(yán)控政府投資項目概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)節(jié)約財政資金,扎緊錢袋子

(四)圍繞管財有法,全力防范化解各類風(fēng)險。一是積極防控政府債務(wù)風(fēng)險。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理要求,壓實(shí)化債主體責(zé)任。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通過輪摸排工作,建立債務(wù)臺賬、及時錄入監(jiān)測平臺并隨時進(jìn)行更新。加強(qiáng)債務(wù)動態(tài)監(jiān)控和輿情監(jiān)測,牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險的底線。二是加強(qiáng)財政涉農(nóng)資金監(jiān)管。加大財政涉農(nóng)資金專項治理力度,及時、準(zhǔn)確、全面掌握財政銜接資金和各類財政涉農(nóng)資金使用績效情況,進(jìn)一步提高財務(wù)管理水平,充分發(fā)揮財政涉農(nóng)資金使用績效。三是強(qiáng)化財會監(jiān)管職能。加大對政府采購、國有資產(chǎn)管理、重點(diǎn)民生項目監(jiān)督檢查力度,切實(shí)維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律;加大對鎮(zhèn)財政及村級財務(wù)監(jiān)管力度,著力防范風(fēng)險、堵塞漏洞。

各位代表,2024年我們積極面對財政增收壓力,凝聚全鎮(zhèn)干群智慧,攻堅克難保增收。但我們也清醒認(rèn)識到,財政運(yùn)行中依然存在一些不容忽視的問題:一是財政收入形勢依然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:財政收入規(guī)模較小、稅源形式單一,財政增收缺乏有力支撐。支柱產(chǎn)業(yè)少、小,收入具有不穩(wěn)定性,加之非稅收入增收空間越來越窄,財政收入增收困難。二是財政收支矛盾仍然突出。資金調(diào)度困難,支出需求多,三保支出壓力進(jìn)一步增大。三是政府化債任務(wù)重。由于收支矛盾越來越大鎮(zhèn)級償債能力弱,防范債務(wù)風(fēng)險能力弱。

三、2025年地方財政預(yù)算(草案)

2025年我鎮(zhèn)財政工作和地方財政收支預(yù)算編制的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大二十屆二中、三中全會和全國財政工作會議精神,全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)的工作要求。緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,緊盯產(chǎn)城融合新區(qū)和生態(tài)文化體驗區(qū)發(fā)展定位保五爭三的工作目標(biāo),抓收入、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險,以高質(zhì)量、可持續(xù)財政工作服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

圍繞上述工作思路,結(jié)合全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際,在充分考慮影響財政收支各種因素的基礎(chǔ)上,建議2025年全鎮(zhèn)地方財政收支預(yù)算安排如下:

(一)財政收入預(yù)算情況

結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,2025年鎮(zhèn)級預(yù)計財政總收入完成4300萬元,比上年增收348萬元,增8.8%,市財政核定預(yù)計完成4220萬元,比上年增收268萬元,增6.78%。其中:鎮(zhèn)級預(yù)計一般公共預(yù)算收入完成2611萬元,比上年增收137萬元,增5.54%,市財政核定預(yù)計完成2598萬元,比上年增收124萬元,增5.01%

財政總收入分稅種預(yù)計完成情況如下:增值稅完成2246萬元,資源稅完成42萬元,城市維護(hù)建設(shè)稅完成165萬元,房產(chǎn)稅完成300萬元,印花稅完成72萬元,土地使用稅完成362萬元,土地增值稅完成40萬元,車船稅完成100萬元,個人所得稅完成20萬元,企業(yè)所得稅完成560萬元,煙葉稅完成28萬元,耕地占用稅完成40萬元,契稅完成222萬元,環(huán)境保護(hù)稅完成20萬元,非稅收入完成3萬元。

(二)財政支出預(yù)算情況

2025年鎮(zhèn)本級財力范圍內(nèi)預(yù)計財政支出完成3099萬元。按支出功能分類如下:一般公共服務(wù)公共安全支出2037萬元,社會保障和就業(yè)支出186萬元,教育衛(wèi)生與健康支出108萬元,農(nóng)林水支出670萬元,住房保障支出98萬元。

(三)收支平衡情況

上年滾存0萬元。本年收入預(yù)計完成4087萬元,其中:一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成2598萬元,上級補(bǔ)助收入1489萬元(含上年結(jié)余)。本年支出預(yù)計完成4087萬元,其中:本級一般公共預(yù)算支出預(yù)計完成3099萬元,上解支出988萬元。收支相抵后,年終滾存0萬元。

四、2025年工作重點(diǎn)

聚焦組織收入,夯實(shí)穩(wěn)中有進(jìn)運(yùn)行基調(diào)一是加強(qiáng)稅源培植。把穩(wěn)增長擺在突出位置,全力以赴抓好收入組織。強(qiáng)化收入分析研判,積極謀劃應(yīng)對方案,培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源,做大做強(qiáng)稅收基數(shù)。二是爭取上級支持。重點(diǎn)關(guān)注上級政策動向,主動作為,積極應(yīng)對。圍繞上級重點(diǎn)戰(zhàn)略決策,加大解析研究力度,準(zhǔn)確捕捉上級資金投向,積極爭取上級重大項目和財政資金的支持。三是強(qiáng)化收入征管。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,完善齊抓共管的征管機(jī)制,進(jìn)一步增強(qiáng)合力。及時研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和稅源變化情況,加強(qiáng)主體稅種、重點(diǎn)稅源監(jiān)控,切實(shí)抓好挖潛堵漏,確保稅收應(yīng)收盡收。

強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)控,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力堅持公共財政導(dǎo)向,突出保基本、兜底線,大力保障民生實(shí)事項目,不折不扣落實(shí)每一項惠民政策,推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。一是支持健全社會保障體系,加大民生投入,扎實(shí)做好重點(diǎn)民生工程、困難群眾基本生活保障等工作,支持優(yōu)化醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化建設(shè)。二是落實(shí)各項惠民惠農(nóng)政策,確保各項補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到農(nóng)戶手中,采取有力措施,加強(qiáng)惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),推動財政治理提質(zhì)增效以務(wù)實(shí)的舉措做到大錢大方、小錢小氣,聚焦重點(diǎn)任務(wù),集中財力辦大事,嚴(yán)格落實(shí)習(xí)慣過緊日子的要求,做好一般性支出的減法一是堅持三保支出的優(yōu)先順序,并深入推進(jìn)零基預(yù)算理念,打破基數(shù)+增長的預(yù)算編制方式和支出固化,有保有壓優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。二是堅持績效優(yōu)先,完善全過程預(yù)算績效管理,并繼續(xù)深入推進(jìn)成本績效管理改革,進(jìn)一步強(qiáng)化降本增效作用。三是進(jìn)一步硬化預(yù)算約束,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析,同時進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算調(diào)整的規(guī)范性和嚴(yán)肅性,從嚴(yán)控制新增支出,努力減少預(yù)算執(zhí)行過程中的調(diào)整事項。

加強(qiáng)風(fēng)險防控,確保年度收支平穩(wěn)運(yùn)行堅持制度先行,杜絕隱債風(fēng)險,保障資金安全,做好制度漏洞和風(fēng)險隱患的除法一是提高對內(nèi)控建設(shè)的重視程度,正確認(rèn)識建立和實(shí)施內(nèi)部控制是防控廉政風(fēng)險的有效手段,建立健全內(nèi)控體系。二是建立債務(wù)風(fēng)險監(jiān)控,開展常態(tài)化債務(wù)日常監(jiān)督,將防范化解風(fēng)險關(guān)口前移,同時深入挖掘鎮(zhèn)級收入來源,聚力化解隱債風(fēng)險。三是堅持把財政資金使用安全、規(guī)范、高效放在突出位置,加強(qiáng)對財經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí),通過嚴(yán)把支付審核關(guān),促進(jìn)財政資金使用質(zhì)效的不斷提高。

各位代表,2025年財政工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,我們將在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大和社會各界的監(jiān)督下,認(rèn)真執(zhí)行本次大會決議,堅定信心,真抓實(shí)干,發(fā)揮財政職能作用,為書寫好中國式現(xiàn)代化的中和篇章做出積極貢獻(xiàn)

以上報告,請予審議。