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一、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和主要工作回顧

2015年，面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政收入形勢(shì)，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的有效監(jiān)督和支持下，在上級(jí)財(cái)稅部門(mén)的關(guān)心和鎮(zhèn)直各部門(mén)、各社區(qū)的積極配合下，財(cái)稅全體人員緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府年初確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)和鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，牢記使命、立足本職、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化收入征管和預(yù)算約束，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保了全鎮(zhèn)全年各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和政府機(jī)關(guān)工作的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡，有力地促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

（一）財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況

財(cái)政總收入完成情況。2015年完成財(cái)政總收入21787萬(wàn)元，占年終預(yù)算調(diào)整的100%，比年初鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)收入預(yù)算24234萬(wàn)元減收2447萬(wàn)元，減10%，比上年同期實(shí)際完成數(shù)23759萬(wàn)元減收1972萬(wàn)元，減8%。(注：2015年實(shí)際完成財(cái)政總收入24262萬(wàn)元，比年初鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)收入預(yù)算24234萬(wàn)元增收28萬(wàn)元，增0.1%，公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)際完成16319萬(wàn)元，比年初鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)收入預(yù)算14594萬(wàn)元增收1725萬(wàn)元，增12%)其中：①公共財(cái)政預(yù)算收入完成12130萬(wàn)元，占年終預(yù)算調(diào)整的100%，比年初鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)收入預(yù)算14594萬(wàn)元減收2464萬(wàn)元，減16%，比上年同期實(shí)際完成數(shù)14308萬(wàn)元減收2178萬(wàn)元，減15%。②上劃收入完成9657萬(wàn)元，占年終預(yù)算調(diào)整的100%，比年初鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算收入9640萬(wàn)元增收17萬(wàn)元;比上年同期實(shí)際完成數(shù)9451萬(wàn)元增206萬(wàn)元增2%。分部門(mén)收入完成情況：①國(guó)稅部門(mén)收入完成4320萬(wàn)元，占年終預(yù)算調(diào)整的100%，比年初預(yù)算4620萬(wàn)元減收300萬(wàn)元，減6.5%，比上年同期實(shí)際完成數(shù)5285萬(wàn)元減965萬(wàn)元，減18%。②地稅部門(mén)收入完成17316萬(wàn)元，占年終預(yù)算調(diào)整的100%，比年初預(yù)算19329萬(wàn)元減收2013萬(wàn)元，減10%，比上年同期實(shí)際完成數(shù)18188萬(wàn)元減收872萬(wàn)元，減4.7%。③財(cái)政非稅收入完成151萬(wàn)元，占年終預(yù)算調(diào)整的100%，比年初預(yù)算285萬(wàn)元減收134萬(wàn)元，減47%。

財(cái)政預(yù)算總支出完成情況。2015年完成財(cái)政總支出10731萬(wàn)元（含市級(jí)專(zhuān)款3150萬(wàn)元），比上年同期支出完成數(shù)11253萬(wàn)元減522萬(wàn)元，減4.6%，其中：公共財(cái)政預(yù)算支出完成10461萬(wàn)元（其中：上級(jí)專(zhuān)款2879萬(wàn)元，鎮(zhèn)本級(jí)完成公共預(yù)算支出7582萬(wàn)元，占年終調(diào)整預(yù)算支出的100%），比年初鎮(zhèn)人代會(huì)批準(zhǔn)計(jì)劃支出數(shù)8629萬(wàn)元減支1047萬(wàn)元，減12%，比上年同期實(shí)際完成數(shù)10928萬(wàn)元減支467萬(wàn)元，減4%。

1. 財(cái)政預(yù)算支出10461萬(wàn)元，按功能分大類(lèi)的完成情況為：

（1）一般公共服務(wù)支出完成3600萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)4539萬(wàn)元減支939萬(wàn)元，減20.6%；

（2）國(guó)防支出完成10萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)13萬(wàn)元減支3萬(wàn)元, 減23 %；

（3）公共安全支出完成403萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)340萬(wàn)元增支63萬(wàn)元，增18.5%；

（4）教育支出完成363萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)578萬(wàn)元減支215萬(wàn)元，減37.2%；減幅原因主要是上年部分教育項(xiàng)目工程未進(jìn)行決算所致；

（5）文化體育與傳媒支出完成116萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)141萬(wàn)元減支25萬(wàn)元，減17%；

（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出完成1306萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)979萬(wàn)元增支327萬(wàn)元，增33.4%；

（7）醫(yī)療衛(wèi)生支出完成380萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)435萬(wàn)元減支55萬(wàn)元，減12.6%；

（8）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出完成673萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)689萬(wàn)元減16萬(wàn)元，減2%；

（9）農(nóng)林水事務(wù)支出完成1675萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)921萬(wàn)元增支754萬(wàn)元，增82%；

（10）交通運(yùn)輸支出22萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)14萬(wàn)元增8萬(wàn)元，增57%；

（11）國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出22萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)12萬(wàn)元增支10萬(wàn)元，增83%；

（12）住房保障支出完成1004萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)1239萬(wàn)元減235萬(wàn)元，減18.9%；

（13）其他支出887萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)1028萬(wàn)元減141萬(wàn)元，減14%。

 2. 基金支出270萬(wàn)元，按功能分大類(lèi)完成情況：

（1）國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出完成238萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)242萬(wàn)元減支4萬(wàn)元，減1.6%；

（2）彩票公益金安排的支出完成32萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)82萬(wàn)元減50萬(wàn)元，減60%。

年終預(yù)算平衡情況。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，全鎮(zhèn)預(yù)算調(diào)整年終決算是：公共財(cái)政預(yù)算收入為12130萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入5193萬(wàn)元（其中：稅收返還補(bǔ)助649萬(wàn)元，所得稅返還補(bǔ)助389萬(wàn)元，體制補(bǔ)助58萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助3150萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助947萬(wàn)元）；上年滾存結(jié)余494萬(wàn)元，以上收入合計(jì)17817萬(wàn)元，一般公共財(cái)政預(yù)算支出為10461萬(wàn)元，基金預(yù)算支出270萬(wàn)元，上解支出為6591萬(wàn)元（其中：體制上解1268萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)上解1384萬(wàn)元，其他上解3939萬(wàn)元），以上支出合計(jì)為17322萬(wàn)元，收支相抵，2015年預(yù)算調(diào)整后年終滾存結(jié)余為495萬(wàn)元，其中：地方公共財(cái)政預(yù)算支出結(jié)余369萬(wàn)元，基金預(yù)算支出結(jié)余126萬(wàn)元。

（二）2015年的主要工作回顧

——強(qiáng)化財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，提高資金管理水平

一是部門(mén)預(yù)算經(jīng)鎮(zhèn)人大批準(zhǔn)后，我所嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不隨意變更和調(diào)整。合理安排全鎮(zhèn)財(cái)政支出，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的前提下，保證重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金需要，始終堅(jiān)持把每一筆錢(qián)都用在“刀刃”上；二是專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，嚴(yán)禁擠占挪用項(xiàng)目資金。在預(yù)算執(zhí)行中我所嚴(yán)格按上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理的要求，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目，嚴(yán)格按照預(yù)算及項(xiàng)目管理辦法規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用專(zhuān)項(xiàng)資金；三是建立健全各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，對(duì)于一切資金的管理和各項(xiàng)業(yè)務(wù)，都嚴(yán)格按照內(nèi)部分工和工作流程辦理。嚴(yán)格控制財(cái)務(wù)支出，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的資金使用情況實(shí)行追蹤檢查，及時(shí)采取措施堵塞各種管理漏洞，使每一筆業(yè)務(wù)單據(jù)都做到審核嚴(yán)密，記賬準(zhǔn)確及時(shí)，提高了資金的使用效率；四是狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，加快財(cái)政支出力度，千方百計(jì)提高預(yù)算執(zhí)行率。

——強(qiáng)化稅源分析，提高收入征管效率

2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)性減稅，房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)控，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等不利因素，我們強(qiáng)化稅源分析，提高收入征管工作。一是積極配合兩稅部門(mén)強(qiáng)化收入征管，努力挖掘增收潛力，定期召開(kāi)財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)，積極應(yīng)對(duì)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作，確保稅制平穩(wěn)過(guò)渡；二是狠抓稅收征管，及時(shí)分析稅源結(jié)構(gòu)，準(zhǔn)確把握稅收動(dòng)態(tài)，千方百計(jì)組織財(cái)政收入；三是嚴(yán)格執(zhí)行“依法治稅、陽(yáng)光辦稅、征管強(qiáng)稅、科技管稅、人才培稅、服務(wù)促稅”工作的總體要求；四是以組織收入為中心工作，大力夯實(shí)征管基礎(chǔ)，充分挖掘征管潛力，積極開(kāi)展促產(chǎn)培源，扎實(shí)開(kāi)展“蹲企服務(wù)”，全力以赴組織稅收收入，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)稅源的可持續(xù)發(fā)展，做到應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征。

——強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，提高財(cái)政保障力度

2015年，我所通過(guò)多渠道籌措資金，切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是完成本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出7582萬(wàn)元，保證了在職職工225人，退休職工124人，財(cái)政半供養(yǎng)人員3400人的工資發(fā)放，同時(shí)對(duì)225人住房公積金和基本醫(yī)療保險(xiǎn)一次性按時(shí)上繳；二是2015年共計(jì)發(fā)放在職在編人員工資1632萬(wàn)元，住房公積金上繳金額281萬(wàn)元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)上繳1135萬(wàn)元，確保了全鎮(zhèn)干部職工的利益得以落實(shí)。

——強(qiáng)化服務(wù)理念，提高支農(nóng)惠農(nóng)力度

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)幫扶政策，全面完成了2015年糧食直補(bǔ)、綜合直補(bǔ)等惠農(nóng)資金的發(fā)放工作。我所有效利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)系統(tǒng)及時(shí)兌付各種補(bǔ)貼，2015年全鎮(zhèn)糧食補(bǔ)貼面積為52100畝，受益農(nóng)戶(hù)16308戶(hù)，補(bǔ)貼金額為854832元。農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4991239元，受益16303戶(hù)。農(nóng)作物良種補(bǔ)貼面積為72800畝，受益農(nóng)戶(hù)16573戶(hù)，補(bǔ)貼金額為927000元。退耕還林補(bǔ)貼受益戶(hù)749戶(hù)，補(bǔ)貼金額118055元，草原生態(tài)補(bǔ)貼受益戶(hù)32戶(hù)，補(bǔ)貼金額78762元。涉農(nóng)資金全部通過(guò)“一折通”安全發(fā)放完畢。

——強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平能力

一是全所干部職工堅(jiān)持強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，積極參加周一例會(huì)學(xué)習(xí)；二是工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在新時(shí)期的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)經(jīng)政策、法律法規(guī)制度；三是除認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研本職工作外，積極加強(qiáng)同市局各股室和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的聯(lián)系，并借鑒其好經(jīng)驗(yàn)好辦法；四是牢固樹(shù)立廉潔自律意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展理想信念，職業(yè)道德和警示教育，增強(qiáng)了全所干部的拒腐防變能力。

各位代表！2015年全鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行取得的良好成績(jī)，離不開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表及各社區(qū)、各部門(mén)和全鎮(zhèn)人民的關(guān)心、支持，同時(shí)也傾注了全體財(cái)稅工作人員的辛勤汗水，在此財(cái)稅部門(mén)表示衷心感謝！但當(dāng)前財(cái)政形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，矛盾依然突出，存在的問(wèn)題亦不少，主要表現(xiàn)為：一是鎮(zhèn)財(cái)政可用財(cái)力與全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所需仍明顯不足，收支矛盾突出，支出壓力巨大；二是鎮(zhèn)財(cái)政目前負(fù)債沉重，財(cái)政資金緊張，隱形風(fēng)險(xiǎn)加劇；三是財(cái)政資金監(jiān)管需進(jìn)一步規(guī)范完善；四是財(cái)政對(duì)投資拉動(dòng)及旅游、地產(chǎn)行業(yè)的稅收依賴(lài)性過(guò)大，缺乏支持財(cái)政持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)，財(cái)政持續(xù)增收難度大；五是隨著國(guó)家對(duì)部分行業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，以及國(guó)家稅收優(yōu)惠政策減免即小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)的提高，使得全鎮(zhèn)可用的主體稅種不同程度減收，保持財(cái)政增收面臨極大的困難和挑戰(zhàn)；六是年度財(cái)政平衡難度大，隨著國(guó)家工資福利性改革，全鎮(zhèn)剛性支出加快與可用財(cái)力增長(zhǎng)放緩的矛盾進(jìn)一步加大等實(shí)際問(wèn)題。我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作中認(rèn)真研究并予以解決。

二、2016年財(cái)政預(yù)算草案

2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，更是全面完成“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好2016年財(cái)政工作意義重大。

根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署，2016年我鎮(zhèn)的預(yù)算編制和財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算制度改革的決定，圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的相關(guān)決策部署，把握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，著力落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的各項(xiàng)財(cái)稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，圍繞新修訂的《預(yù)算法》著力推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立全面規(guī)范公開(kāi)透明的現(xiàn)代預(yù)算制度，圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，著力優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)支出；從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和財(cái)政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等一般性支出，著力加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和約束性，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的規(guī)范性、有效性和安全性，不斷提高資金使用效益。

新《預(yù)算法》規(guī)定，政府預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，按照要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，2016年我鎮(zhèn)各項(xiàng)預(yù)算安排如下：

（一）公共財(cái)政收支預(yù)算

財(cái)政收入預(yù)算。2016年計(jì)劃完成財(cái)政總收入24239萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)21787萬(wàn)元增收2452萬(wàn)元，增11%。其中：①公共財(cái)政預(yù)算收入計(jì)劃完成13739萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)12130萬(wàn)元增收1609萬(wàn)元，增13%。②上劃收入計(jì)劃完成10500萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)9657萬(wàn)元增收843萬(wàn)元，增8.7%。分部門(mén)收入完成情況：①國(guó)稅部門(mén)收入計(jì)劃完成4750萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)4320萬(wàn)元增收430萬(wàn)元，增10%。②地稅部門(mén)收入計(jì)劃完成19305萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)17316萬(wàn)元增收1989萬(wàn)元，增11%。③財(cái)政非稅收入計(jì)劃完成184萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)151萬(wàn)元增收33萬(wàn)元，增21%。

公共財(cái)政支出預(yù)算。2016年計(jì)劃完成鎮(zhèn)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出8229萬(wàn)元，比上年同期支出完成數(shù)7582萬(wàn)元增支647萬(wàn)元。鎮(zhèn)本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出8229萬(wàn)元，分大類(lèi)的計(jì)劃完成情況為：

（1）一般公共服務(wù)支出計(jì)劃完成3851萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)3600萬(wàn)元增支251萬(wàn)元，增7%；

（2）國(guó)防支出計(jì)劃完成10萬(wàn)元，與上年同期完成數(shù)持平；

（3）公共安全支出計(jì)劃完成386萬(wàn)元，與上年同期完成數(shù)持平；

（4）教育支出計(jì)劃完成395萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)363萬(wàn)元增32萬(wàn)元，增9%；

（5）文化體育與傳媒支出計(jì)劃完成132萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)116萬(wàn)元增支16萬(wàn)元，增14%；

（6）社會(huì)保障和就業(yè)支出計(jì)劃完成771萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)681萬(wàn)元(本級(jí)財(cái)力)增支90萬(wàn)元，增13%；

（7）醫(yī)療衛(wèi)生支出計(jì)劃完成366萬(wàn)元，比上年同期完成數(shù)290萬(wàn)元(本級(jí)財(cái)力)增支76萬(wàn)元，增26%；

（8）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出計(jì)劃完成820萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)673萬(wàn)元增147萬(wàn)元，增22%；

（9）農(nóng)林水事務(wù)支出計(jì)劃完成875萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)775萬(wàn)元(本級(jí)財(cái)力)增支100萬(wàn)元，增13%； 

（10）交通運(yùn)輸支出計(jì)劃完成23萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)22萬(wàn)元增1萬(wàn)元，增5%；

（11）國(guó)土資源氣象等事務(wù)支出計(jì)劃完成22萬(wàn)元，與上年同期實(shí)際完成數(shù)持平。

（12）住房保障支出計(jì)劃完成478萬(wàn)元，比上年同期實(shí)際完成數(shù)161萬(wàn)元(本級(jí)財(cái)力)增317萬(wàn)元，增197%； 

（13）預(yù)備費(fèi)安排100萬(wàn)元。

收支平衡預(yù)算。按照現(xiàn)行財(cái)政體制，2016年全鎮(zhèn)財(cái)政決算為：地方公共財(cái)政預(yù)算收入為13739萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入2859萬(wàn)元（其中：稅收返還補(bǔ)助669萬(wàn)元，所得稅返還補(bǔ)助389萬(wàn)元，體制補(bǔ)助58萬(wàn)元，轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助1186萬(wàn)元，其他補(bǔ)助557萬(wàn)元），上年滾存結(jié)余369萬(wàn)元，以上收入合計(jì)16967萬(wàn)元。地方公共財(cái)政預(yù)算支出8229萬(wàn)元，上解支出8369萬(wàn)元（其中：體制上解1268萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)上解1473萬(wàn)元，其他上解5628萬(wàn)元）支出合計(jì)為16598萬(wàn)元。收支相抵2016年年終地方公共財(cái)政預(yù)算支出滾存結(jié)余369萬(wàn)元，預(yù)算實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

（二）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

根據(jù)市財(cái)政局關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)口徑，暫不編國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。

（三）政府性基金預(yù)算

1. 收入預(yù)算

（1）本級(jí)收入：2016年我鎮(zhèn)無(wú)本級(jí)政府性基金預(yù)算收入；

（2）上級(jí)補(bǔ)助收入：2016年我鎮(zhèn)無(wú)固定上級(jí)補(bǔ)助收入，當(dāng)年無(wú)法預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入，待在年度執(zhí)行過(guò)程中，上級(jí)追加收入后，年終決算再匯報(bào)；

（3）上年滾存結(jié)余為126萬(wàn)元。

以上收入合計(jì)為126萬(wàn)元。

2. 支出預(yù)算

（1）本級(jí)支出：根據(jù)上級(jí)安排，為了平衡全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算支出，結(jié)余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得動(dòng)用上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。因此我鎮(zhèn)沒(méi)有安排2016年本級(jí)基金預(yù)算支出；

（2）上級(jí)補(bǔ)助支出：無(wú)。

3．收支平衡預(yù)算

政府性基金收入總計(jì)126萬(wàn)元，無(wú)政府性基金支出，收支相抵，年終結(jié)余126萬(wàn)元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算

1. 收入預(yù)算

（1）本級(jí)收入432萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)收入預(yù)計(jì)168萬(wàn)元，工傷、生育、失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)計(jì)收入264萬(wàn)元；

（2）預(yù)計(jì)上級(jí)補(bǔ)助收入83.3萬(wàn)元（注：此筆收入為市財(cái)政承擔(dān)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)測(cè)數(shù)）；

以上收入合計(jì)515.3萬(wàn)元。

2．支出預(yù)算

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出為515.3萬(wàn)元。其中：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出168萬(wàn)元；工傷、生育，失業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)支出264萬(wàn)元；承擔(dān)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)83.3萬(wàn)元。

3. 收支平衡預(yù)算

基金收入總計(jì)515.3萬(wàn)元，基金支出總計(jì)515.3萬(wàn)元，年終收支相抵，當(dāng)年收支平衡。

三、2016年財(cái)政工作計(jì)劃

（一）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力提升依法理財(cái)水平

多措并舉，強(qiáng)化征管，努力完成2016年財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)。一是堵漏增收，全面加強(qiáng)稅收征管，財(cái)稅部門(mén)將結(jié)合自身業(yè)務(wù)，有針對(duì)性地采取堵漏增收措施，利用科技手段和管理創(chuàng)新依法打擊偷逃騙稅行為，確保稅收收入應(yīng)收盡收；二是依法征稅，強(qiáng)化稅收質(zhì)量監(jiān)管，既要應(yīng)收盡收，防止有稅不收，又要堅(jiān)決制止收過(guò)頭稅，稅收優(yōu)惠政策不落實(shí)等虛收行為，既防范稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，又防范虛收帶來(lái)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；三是科學(xué)分析增收因素，深入挖掘增收潛力，我們將把稅收分析當(dāng)作服務(wù)大局的切入點(diǎn)，從稅收角度敏銳觀察，全面反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，折射出我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中值得關(guān)注的問(wèn)題，積極主動(dòng)為鎮(zhèn)黨委、政府的決策提供科學(xué)依據(jù)，結(jié)合實(shí)際科學(xué)編制工作計(jì)劃和目標(biāo)，更好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

（二）規(guī)范預(yù)算，著力提升“五個(gè)確保”能力

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，一是確保財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)政收支管理的規(guī)范、有序，人員工資的及時(shí)足額發(fā)放和政府機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)新增債務(wù)，實(shí)現(xiàn)收支平衡；二是確保全年財(cái)稅任務(wù)的順利完成；三是確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放；四是確保各種財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目政策落實(shí)到位；五是確保“鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式（含村財(cái)鎮(zhèn)管）嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

（三）優(yōu)化支出，著力提升民生共建平臺(tái)

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，我們將堅(jiān)持優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)保障民生支出和重點(diǎn)支出。一是將把解決群眾最關(guān)心、最期盼的問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取把有限的資金更多地運(yùn)用到民生事業(yè)發(fā)展上；二是嚴(yán)格落實(shí)厲行節(jié)約政策，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)控制和降低行政運(yùn)行成本，努力實(shí)現(xiàn)厲行節(jié)約工作制度化、常態(tài)化；三是大力支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，加大資金統(tǒng)籌力度，大力支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件；四是強(qiáng)化公共服務(wù)，支持保障性住房和農(nóng)村危房改造，支持城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)的投入力度，做好各項(xiàng)便民利民工作，讓更多的發(fā)展成果與人民群眾共享。

（四）深化改革，著力提升財(cái)政管理水平

2016年，我們將按照黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化財(cái)稅體制改革總體方案》及新《預(yù)算法》的相關(guān)要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革。一是將嚴(yán)格貫徹落實(shí)新《預(yù)算法》，不斷提高財(cái)政管理水平，深入推進(jìn)預(yù)算改革，增強(qiáng)政府預(yù)算的完整性、科學(xué)性、透明性，完善各項(xiàng)預(yù)算制度監(jiān)管體系，積極穩(wěn)妥做好預(yù)決算信息公開(kāi)工作；二是加強(qiáng)財(cái)政管理水平，提升鎮(zhèn)村兩級(jí)理財(cái)水平；三是扎實(shí)開(kāi)展監(jiān)督檢查。主動(dòng)接受人大、審計(jì)及社會(huì)各界監(jiān)督。并深化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，切實(shí)規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，完善地方性政府債務(wù)管理制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制。

（五）完善機(jī)制，著力提升財(cái)政統(tǒng)籌水平

完善政府預(yù)算體系，加大政府性基金預(yù)算與公共財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌力度，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，公共財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中，將進(jìn)一步加強(qiáng)政府支出績(jī)效管理，強(qiáng)化各部門(mén)使用財(cái)政基金的責(zé)任意識(shí)和績(jī)效觀念。