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各社區(qū)，鎮(zhèn)直各部門：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究同意，現(xiàn)將《騰越鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共騰越鎮(zhèn)委員會(huì)

騰越鎮(zhèn)人民政府

2015年4月8日

（此件公開發(fā)布）

騰越鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法（試行）

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《云南省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》、《云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升市民素質(zhì)、改善人居環(huán)境和促進(jìn)長(zhǎng)效管理為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)“天藍(lán)、地凈、山青、水秀、氣爽”的美麗騰越為目標(biāo)，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、上下聯(lián)動(dòng)、全民動(dòng)手、強(qiáng)化監(jiān)管、確保實(shí)效”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，加強(qiáng)全鎮(zhèn)城市、景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)、公路沿線、村莊、河流的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作。

（二）工作目標(biāo)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤和部門聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，夯實(shí)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民小組、巷道、居民戶五級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、社區(qū)、戶環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。加強(qiáng)監(jiān)管和綜合整治，切實(shí)改善全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高人居生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)：余朝蕊 鎮(zhèn)黨委書記

常務(wù)副組長(zhǎng)：楊嘉庚 鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：趙家啟 鎮(zhèn)人大主席

孟學(xué)維 鎮(zhèn)黨委副書記

李利強(qiáng) 鎮(zhèn)黨委副書記、新農(nóng)村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

王 飛 鎮(zhèn)紀(jì)委書記

楊興富 鎮(zhèn)人大副主席

丁向榮 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張家樓 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

樊艷麗 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

李枝韓 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)

郭云蘭 鎮(zhèn)黨委委員、副科級(jí)組織員

呂 強(qiáng) 鎮(zhèn)黨校常務(wù)副校長(zhǎng)

黃國(guó)贊 鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)

余希斌 鎮(zhèn)黨委委員、黨政辦主任

楊 益 鎮(zhèn)黨委委員、機(jī)關(guān)總支書記

王艷麗 鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員

成 員：李紅娟 鎮(zhèn)組織群團(tuán)辦主任

杜成洲 鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任

李定勇 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任

趙保平 鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理辦主任

趙興順 鎮(zhèn)新農(nóng)辦主任

肖玉祥 鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心主任

番紹賢 鎮(zhèn)國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心主任

李宇飛 鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心主任

陳 勇 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任

張志林 鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心主任

許成奎 鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心主任

寸耀文 鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)

段興朝 鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)

周自廣 鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)

尚俊順 鎮(zhèn)食藥監(jiān)所所長(zhǎng)

各社區(qū)支書、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，按照行政轄區(qū)責(zé)任制的原則，將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入各社區(qū)年度考核考評(píng)；牽頭組織開展全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理巡視督查工作，督促各責(zé)任主體做好整改落實(shí)，確保環(huán)境整潔衛(wèi)生；及時(shí)研究解決全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的矛盾和問題，牽頭做好工作開展過程中的績(jī)效評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)騰越鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室，具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生全面組織、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)比等工作。

三、管理體制及保障

按照“五級(jí)網(wǎng)絡(luò)、全面覆蓋”的管理體制，構(gòu)建鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）民小組、巷道、居民戶五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組、巷道、戶環(huán)境衛(wèi)生管理全覆蓋。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門按照掛鉤指導(dǎo)社區(qū)的要求指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理和責(zé)任任務(wù)的落實(shí)，各社區(qū)黨組織書記作為抓好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人，進(jìn)一步加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，工作成效納入目標(biāo)責(zé)任制考核。

（一）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理

1．運(yùn)行保障。將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,保障垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作有序運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合騰越實(shí)際，編制垃圾運(yùn)輸車輛、垃圾箱（桶）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)黨委政府審核同意，并組織實(shí)施。所購(gòu)設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)歸鎮(zhèn)人民政府所有，通過向騰沖縣無害化垃圾處理有限責(zé)任公司購(gòu)買服務(wù)的形式，交由該公司與鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理站協(xié)調(diào)各社區(qū)布點(diǎn)和管理使用。

鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，由各社區(qū)負(fù)責(zé)維護(hù)、保養(yǎng)，并保持設(shè)施的整潔、完好和正常使用。禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

2．收費(fèi)與管理

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照各級(jí)相關(guān)政策文件執(zhí)行。

（1）24個(gè)農(nóng)村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)居民、商戶、國(guó)家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照騰沖縣發(fā)展和改革局《關(guān)于調(diào)整城區(qū)垃圾處置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（騰發(fā)改價(jià)〔2010〕222號(hào)）文件征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，若各級(jí)對(duì)垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，則按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

24個(gè)農(nóng)村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)垃圾處理費(fèi)的收取由各社區(qū)組織收繳，每年10月份以前按時(shí)上交至騰沖縣無害化垃圾處理有限責(zé)任公司騰越分公司。

（2）8個(gè)城市社區(qū)垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)站統(tǒng)一收取。

3．保潔與服務(wù)

24個(gè)農(nóng)村社區(qū)按每年收取的垃圾處理費(fèi)的25%的比例，返還社區(qū)作為保潔管理經(jīng)費(fèi)。保潔及服務(wù)按照本辦法《各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理》章節(jié)要求執(zhí)行。8個(gè)城市社區(qū)按照81人（秀峰社區(qū)11人、山源社區(qū)10人、滿邑社區(qū)10人、天成社區(qū)10人、文星社區(qū)10人、觀音塘社區(qū)10人、火山社區(qū)10人、熱海社區(qū)10人）的人員配比和1300元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)劃撥8個(gè)城市社區(qū)，專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理

1．落實(shí)居民“門前三包”責(zé)任制。鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)的住戶、經(jīng)營(yíng)戶做好門前三包。包環(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生保潔工作，自覺將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)作業(yè)保潔車內(nèi)或附近的垃圾箱桶內(nèi)，做到垃圾不外掃、不亂堆、不亂扔。污水不亂潑、不亂排，不亂扔果皮紙屑煙蒂，不隨地吐痰。及時(shí)勸阻在責(zé)任區(qū)內(nèi)亂倒垃圾、亂扔廢物等損害環(huán)境的行為。包綠化維護(hù)：負(fù)責(zé)維護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木及綠化美化設(shè)施，保護(hù)樹木、花壇、草坪和綠化設(shè)施的完好美觀，不向綠化帶內(nèi)丟垃圾雜物，不踐踏損壞花木，并制止他人破壞綠化美化及其它市政設(shè)施行為。包秩序管理：無亂搭亂建、亂占亂砌、亂停亂放、亂掛亂曬、亂堆亂放、出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、寵物放養(yǎng)等現(xiàn)象，及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的“牛皮癬”；門牌店匾和附屬物必須牢固美觀；生活垃圾、建筑垃圾放入果屑箱、倒入垃圾桶（箱）或清運(yùn)到指定地點(diǎn)；積極參與公共設(shè)施的維護(hù)和保潔。各中小學(xué)校要有健全的衛(wèi)生制度，實(shí)行“門前三包”，做好門前、庭院綠化美化，定期開展大掃除活動(dòng)，確保內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔。

2．道路、河道、溝渠衛(wèi)生管理。及時(shí)清理路面及兩側(cè)溝渠的雜草、雜物和污水，及時(shí)清除道路兩側(cè)廢棄建筑物、構(gòu)筑物；每年春秋兩季，組織群眾對(duì)社區(qū)路面進(jìn)行整修，對(duì)河道和溝渠進(jìn)行清理，保障道路、河道、溝渠暢通和衛(wèi)生。過境公路日常衛(wèi)生保潔良好。抓好景觀林的植樹造林，積極打造優(yōu)美的交通視覺環(huán)境。

3.集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理。集貿(mào)市場(chǎng)要做到功能分區(qū)合理，有固定的交易場(chǎng)所，劃行就市，分類經(jīng)營(yíng)，無棄置不用的構(gòu)筑物，街道設(shè)施清潔平整，無白色垃圾，無柴堆草垛，道路兩側(cè)溝渠排水通暢，無垃圾積水。街道秩序良好，廣告店面招牌設(shè)置美觀、文明、整潔、大方。對(duì)車站、商場(chǎng)、酒店、飯店、洗浴中心、發(fā)廊等人員較集中的公共場(chǎng)所，必須設(shè)有禁煙標(biāo)志，通風(fēng)、消毒設(shè)施要配置齊全有效。

4.建筑工地管理。加強(qiáng)社區(qū)私人建房工地管理，定期對(duì)私人建筑工地進(jìn)行梳理、檢查、督促，確保文明施工。建筑材料和建筑垃圾不亂堆亂放，做到隨做隨清、工完料清、場(chǎng)地清，保持施工現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)地周圍道路的清潔衛(wèi)生

5．實(shí)行義務(wù)巷長(zhǎng)制度。實(shí)施巷長(zhǎng)（環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員）制度。采取無償義務(wù)服務(wù)的方式，鼓勵(lì)社區(qū)老黨員、老干部、志愿者積極參與到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與管理工作中。探索成立巷道自治小組，制定自治公約，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)自我管理。

6．開展集中整治行動(dòng)。各城市社區(qū)定期組織開展背街叉巷“五堆”（柴堆、糞堆、石堆、土堆、垃圾堆)及占道經(jīng)營(yíng)（加工、種植）專項(xiàng)整治，各農(nóng)村社區(qū)組織開展以“四清”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛）“兩拆”（拆除破舊、遺棄、危險(xiǎn)和違章建筑物，拆除有礙交通和村容村貌的建筑物、堆放物）為主要內(nèi)容的村莊整治行動(dòng)。農(nóng)村居民房前屋后環(huán)境清潔衛(wèi)生，綠化美化良好。積極有效處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，有效防控和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染。畜禽圈舍做到“三勤”（勤起、勤墊、勤打掃），及時(shí)對(duì)畜禽糞便實(shí)行堆肥處理；對(duì)有一定規(guī)模的禽畜飼養(yǎng)圈舍要采取相應(yīng)的滅蠅和防止糞便、污水外流措施；做好禽畜防疫工作，防止禽畜疾病的產(chǎn)生和傳播；病死禽畜要按照畜牧部門要求進(jìn)行處置，不得隨意丟棄，嚴(yán)禁將禽畜尸體投入河道、溝渠。社區(qū)轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的公共廁所，要專人管理，及時(shí)清掏，定期消殺，保持內(nèi)外清潔。農(nóng)戶廁所要有門、頂、墻、坑、蓋，及時(shí)清掏，做到不滲不漏，內(nèi)外清潔。

7.建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立環(huán)境衛(wèi)生保潔、領(lǐng)導(dǎo)干部掛片包干、保潔人員管理考核、“門前三包”責(zé)任制落實(shí)、河道管理、愛國(guó)衛(wèi)生大掃除等相關(guān)制度，形成環(huán)境衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、環(huán)境衛(wèi)生考核

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的檢查、監(jiān)督、考核由鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行，考核結(jié)果納入年度目標(biāo)責(zé)任制。社區(qū)保潔人員的管理與考核，由各社區(qū)具體制定管理考核方案，按照日常督查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各部門、各社區(qū)要通過板報(bào)、入戶、文藝演出等形式，要利用電視、廣播等載體，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳，不斷提高人民群眾的文明、衛(wèi)生意識(shí)，引導(dǎo)廣大居民（村民）提高自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)，共同維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生工作成果。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。建立完善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作具體制度和措施，進(jìn)一步健全環(huán)境衛(wèi)生考核機(jī)制。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、掛鉤部門要落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真指導(dǎo)、積極參與到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中；各社區(qū)作為轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，要結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定具體實(shí)施辦法并抓好落實(shí)；鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的日常督查與指導(dǎo)，應(yīng)列出督查計(jì)劃，對(duì)城市社區(qū)道路每月確保不少于兩次的督查，對(duì)各農(nóng)村社區(qū)每月確保不少于一次督查，建立督查記錄及整改情況臺(tái)賬，納入對(duì)社區(qū)的年終目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)拒不整改或整改不到位的，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

附件：1.領(lǐng)導(dǎo)班子、部門掛鉤社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作一覽表

2.騰越鎮(zhèn)社區(qū)道路保潔情況督查記錄表

附件1：

領(lǐng)導(dǎo)班子、部門掛鉤社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作一覽表

附件2：

騰越鎮(zhèn)社區(qū)道路保潔情況督查記錄表

道路名稱： 檢查時(shí)間：

檢查人員： 保潔人員： 簽名

社區(qū)掛片人員： 簽名

注：1.檢查評(píng)價(jià)分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等次。道路（包括道路兩旁、陰溝、垃圾箱周圍）干凈整潔，無暴露垃圾、衛(wèi)生死角、零星白色垃圾、糞便等雜物定為合格，不扣分；道路（包括道路兩旁、陰溝、垃圾箱周圍）基本干凈整潔，但仍有零星白色垃圾、糞便等雜物定為基本合格；道路臟亂差，未進(jìn)行保潔或保潔不到位、不及時(shí)，定為不合格。

2.檢查合格不扣分，基本合格一次扣10分，不合格一次扣20分。扣分情況作為社區(qū)保潔人員經(jīng)費(fèi)撥付及年終考核的依據(jù)。

3.檢查記錄內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)、規(guī)范，字跡清除、端正，嚴(yán)禁杜撰、隨意涂改。

4.檢查記錄一式兩份，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)辦留存一份，社區(qū)一份。