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騰越發(fā)〔2012〕68號(hào)

中共騰越鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)在“四群”教育活動(dòng)中

開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)方案的通知

各社區(qū)、村總支（支部），鎮(zhèn)直相關(guān)部門：

《騰越鎮(zhèn)關(guān)于在“四群”教育活動(dòng)中開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)方案》經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共騰越鎮(zhèn)委員會(huì)

2012年8月14日

（此件公開發(fā)布）

“四群”教育活動(dòng)中開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”

活動(dòng)方案

為將全鎮(zhèn)“四群”教育引向深入，提高農(nóng)民道德水平、促進(jìn)和諧騰越建設(shè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于在“四群”教育活動(dòng)中開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)的通知》（騰群組發(fā)〔2012〕8號(hào)）要求，結(jié)合騰越實(shí)際，制定本活動(dòng)方案。

一、開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)的重大意義

誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)有利于聚集農(nóng)村發(fā)展所需的項(xiàng)目、資金、市場(chǎng)、技術(shù)、管理、勞動(dòng)力等要素，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)帶動(dòng)和金融支持等關(guān)鍵問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)惠民政策的貫徹落實(shí)。增強(qiáng)農(nóng)民與政府之間、農(nóng)民與企業(yè)之間、農(nóng)民與金融機(jī)構(gòu)之間、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互信任，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。增強(qiáng)基層干部群眾誠(chéng)信為民服務(wù)的意識(shí)，增進(jìn)群眾對(duì)干部的信任、理解及工作中的支持與配合，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)基層組織建設(shè)。

各村（社區(qū)）各部門要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)對(duì)解決農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村問題和農(nóng)民問題的重要意義，把誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)納入農(nóng)村學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、農(nóng)村黨的建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，扎實(shí)開展好誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)，教育農(nóng)民誠(chéng)信守紀(jì)，支持各級(jí)黨委政府工作，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中當(dāng)好主力軍。

（一）教育農(nóng)民要誠(chéng)信于黨和政府。要教育農(nóng)民堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，主動(dòng)為黨和政府分憂，成為建設(shè)小康社會(huì)的新型農(nóng)民。

（二）教育農(nóng)民要誠(chéng)信于法律法規(guī)。要教育農(nóng)民自覺遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，做知法守法農(nóng)民。

（三）教育農(nóng)民要誠(chéng)信于市場(chǎng)準(zhǔn)則。要教育農(nóng)民按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，誠(chéng)信于市場(chǎng)。用誠(chéng)信的辦法、誠(chéng)信的機(jī)制解決農(nóng)民與龍頭企業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)展誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)、做優(yōu)誠(chéng)信產(chǎn)品、打造誠(chéng)信品牌、建設(shè)誠(chéng)信企業(yè)，形成人人講誠(chéng)信的良好氛圍。

（四）教育農(nóng)民要誠(chéng)信于金融支持。要教育農(nóng)民樹立金融信用意識(shí)，“好借好還、再借不難”，增強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信任，改善農(nóng)村金融環(huán)境，通過金融資本和政府支持相結(jié)合，引導(dǎo)金融資本進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（五）教育農(nóng)民要誠(chéng)信于合同約定。要教育農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中，講道德、守規(guī)則、重合同。

（六）教育農(nóng)民要誠(chéng)信于社會(huì)公德。要教育農(nóng)民在參與社會(huì)實(shí)踐和家庭生活中模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德。

二、開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)的方式

根據(jù)上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委研究決定，從2012年7月至2013年6月，用1年的時(shí)間開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)。活動(dòng)采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體”二位一體的方式，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，健全信用激勵(lì)機(jī)制，加大失信懲戒力度。

（一）輿論引導(dǎo)。各村（社區(qū)）各部門要把誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，黨員干部親自帶頭，深入群眾，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，以政府的誠(chéng)信帶動(dòng)農(nóng)民的誠(chéng)信、企業(yè)的誠(chéng)信，密切黨群干群關(guān)系和政企關(guān)系。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和地方各級(jí)黨委、政府的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照農(nóng)業(yè)“一基三化”的總體要求和總規(guī)劃，以扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善“四大扶持”政策措施，加大支持農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)的扶持力度。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策和“九個(gè)跟進(jìn)”的保障措施，把“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促發(fā)展、強(qiáng)基增后勁”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施落到實(shí)處，努力提高政府的公信力。要把正在開展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四群”教育、跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)等活動(dòng)貫穿到誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)中，推動(dòng)干部深入群眾、深入田間地頭，聽民情、訪民意、解民憂。

相關(guān)部門要深入村組，充分利用各種宣傳平臺(tái)，全方位、多角度、持續(xù)性地宣傳報(bào)道“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)開展情況，大力宣傳誠(chéng)信農(nóng)民的典型事跡，充分展示誠(chéng)信農(nóng)民的良好精神風(fēng)貌，營(yíng)造學(xué)習(xí)誠(chéng)信、崇尚誠(chéng)信、爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信的良好氛圍。要采取群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)的重大意義、總體要求和主要內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化宣傳教育。鎮(zhèn)“四群”辦要牽頭協(xié)同相關(guān)部門組成宣講團(tuán)，深入村組廣泛開展誠(chéng)信宣講教育；中心校要重視抓好青少年誠(chéng)信教育，結(jié)合實(shí)際，增加誠(chéng)信教育內(nèi)容，使青少年從小形成誠(chéng)信觀念；綜治辦、司法所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心等部門要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治宣傳教育，以專題培訓(xùn)、座談會(huì)、法治進(jìn)農(nóng)村進(jìn)企業(yè)等方式，建立廣泛、多樣的普法陣地，以企業(yè)、廠礦、個(gè)體工商戶為主，重點(diǎn)加強(qiáng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切相關(guān)的《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的宣傳，突出道德教育，教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，全年培訓(xùn)不少于10場(chǎng)次；文化廣播電視服務(wù)中心要廣泛開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”等公民道德實(shí)踐活動(dòng)，著力加強(qiáng)農(nóng)民誠(chéng)信教育,提高農(nóng)民法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí),弘揚(yáng)社會(huì)主義道德文化,倡導(dǎo)遵紀(jì)守法、履約守信、勤勞致富的良好風(fēng)尚，全年教育培訓(xùn)不少于10場(chǎng)次。社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)，大力加強(qiáng)農(nóng)民科技文化知識(shí)培訓(xùn)，教育農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化，遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守社會(huì)公德，不僅要讓農(nóng)民學(xué)科技、懂科技，而且還要教育農(nóng)民學(xué)會(huì)做人，做一個(gè)誠(chéng)實(shí)守信、道德高尚的人。全年開展培訓(xùn)教育不少于40場(chǎng)次。

（三）評(píng)比表彰。鎮(zhèn)黨委將以“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)為契機(jī)，每年“七一”前夕，推選和評(píng)比出一批誠(chéng)信農(nóng)民。各村（社區(qū)）對(duì)選樹典型工作要及早謀劃，精心組織。誠(chéng)信農(nóng)民的考評(píng)一般按照自行申報(bào)、群眾評(píng)議、組織考核的方式進(jìn)行。每年對(duì)評(píng)選出來(lái)的誠(chéng)信農(nóng)民進(jìn)行表彰。

誠(chéng)信農(nóng)民的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)一般為：一要誠(chéng)信于黨和政府。執(zhí)行黨的方針政策、服從村“兩委”安排、積極參與公益事業(yè)；二要誠(chéng)信于法律法規(guī)。遵紀(jì)守法依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)行村規(guī)民約、行為文明、行事規(guī)范；三要誠(chéng)信于市場(chǎng)準(zhǔn)則。按照市場(chǎng)規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)、互利互惠公平競(jìng)爭(zhēng)、以質(zhì)取勝塑造品牌；四要誠(chéng)信于金融支持。學(xué)習(xí)金融、了解金融、支持金融共謀發(fā)展、按期還貸按時(shí)付息；五要誠(chéng)信于合同約定。維護(hù)合同、不單方撕毀合同、遵守合同嚴(yán)格履約、以信立人、一諾千金。六要誠(chéng)信于社會(huì)公德。誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛幼、鄰里關(guān)系和睦、道德情操高尚。

（四）加大失信懲戒力度。各部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場(chǎng)準(zhǔn)入、依法追究法律責(zé)任等監(jiān)管手段，加大對(duì)制假售假、經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃債、偷稅漏稅違規(guī)違法行為的查處力度。對(duì)信用記錄不好的農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶，實(shí)行“黑名單”制度，在金融服務(wù)、工程參與等方面給予嚴(yán)格限制。

（五）建立誠(chéng)信環(huán)境保障機(jī)制。各村（社區(qū)）各部門重點(diǎn)在發(fā)展環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境等方面為誠(chéng)信農(nóng)民提供及時(shí)、周到的服務(wù)。各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民要鼓勵(lì)支持；對(duì)惡意影響甚至破壞誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)的，要依法采取必要的懲戒手段嚴(yán)厲打擊，為誠(chéng)信農(nóng)民保駕護(hù)航。

三、開展“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)的相關(guān)要求

誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)體系，是一個(gè)有機(jī)、統(tǒng)一的整體，包含著政府—企業(yè)—金融—農(nóng)民的內(nèi)在關(guān)聯(lián)（即：誠(chéng)信農(nóng)民與誠(chéng)信政府、誠(chéng)信龍頭企業(yè)、誠(chéng)信金融的聯(lián)結(jié)；誠(chéng)信政府與誠(chéng)信龍頭企業(yè)、誠(chéng)信金融的聯(lián)結(jié)；誠(chéng)信龍頭企業(yè)與誠(chéng)信金融的聯(lián)結(jié)），相互推動(dòng)，相互促進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)由鎮(zhèn)“四群”教育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）各部門要成立“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，“一把手”要親自抓。村（社區(qū)）具體負(fù)責(zé)本部門本單位誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)的組織實(shí)施。中心校、綜治辦、司法所、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心、文化廣播電視服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心等部門要把“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”的內(nèi)容融入到日常工作之中，在制定宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)必須融入“誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)”的內(nèi)容。

（二）加大扶持力度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)和部門聯(lián)村入戶工作與誠(chéng)信農(nóng)民建設(shè)活動(dòng)緊密結(jié)合，對(duì)誠(chéng)信農(nóng)民在政策、資金、項(xiàng)目等方面進(jìn)行大力扶持。對(duì)涉及“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、家居環(huán)境整治、低保資金等方面的項(xiàng)目，優(yōu)先向誠(chéng)信農(nóng)民傾斜，積極向誠(chéng)信農(nóng)民推薦好的發(fā)展項(xiàng)目。

（三）提供各項(xiàng)服務(wù)。全力為誠(chéng)信農(nóng)民提供項(xiàng)目資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資金投入、政策優(yōu)惠、技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府所制定的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，讓誠(chéng)信農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

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