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一年來，我鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，堅(jiān)持以人為本，全面貫徹落實(shí)中央、省委《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)人口性別比綜合治理，流動(dòng)人口管理服務(wù)為重點(diǎn)，以規(guī)范基層基礎(chǔ)管理水平為核心，進(jìn)一步加大依法管理的工作力度，拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的項(xiàng)目，整合政策推動(dòng)的資源，完善綜合治理的工作機(jī)制。現(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下：

一、 主要指標(biāo)完成情況

2014年末，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?18565人，育齡婦女33007人，已婚育齡婦女24949人，出生人口1398人，出生率11.9‰，，死亡人口795人，死亡率6.76‰，，死亡人口795人，人口自然增加603人，計(jì)劃生育率92.5％，完成長效絕育措施1874例，（其中：放環(huán)1847例，女扎19例，皮埋8例）占縣下達(dá)任務(wù)例的117％，發(fā)放避孕套6125只、避孕藥564合、葉酸片1450人、8700瓶，孕前優(yōu)生健康檢查765對(duì)，優(yōu)選節(jié)育率為83％，綜合節(jié)育率為86%，雙農(nóng)獨(dú)生子女辦證49戶，出生嬰兒性別比為106。

二、采取的主要措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任措施

一是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制管理，狠抓責(zé)任落實(shí)。層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)雙向目標(biāo)管理責(zé)任制。二是進(jìn)一步明確計(jì)生“一票”否決制度。年終對(duì)各社區(qū)人口計(jì)生工作進(jìn)行專項(xiàng)考核。

（二）、強(qiáng)化宣傳，使人口計(jì)生法律法規(guī)深入千家萬戶

一是組織干部廣泛宣傳人口計(jì)生法律法規(guī)。組織發(fā)放騰越計(jì)劃生育之窗14000多份，黑板報(bào)32期，培訓(xùn)會(huì)35期，參訓(xùn)人員6500余人；二是利用標(biāo)語宣傳，在保騰路設(shè)置了兩幅永久性宣傳標(biāo)語。三是以“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日為契機(jī)，大力開展咨詢服務(wù)，接待群眾咨詢350余人次。四是積極向各類媒體投送宣傳稿件，向市計(jì)生委上報(bào)信息12篇。通過多形式多渠道宣傳，為全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，營造了一個(gè)良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）、深入農(nóng)村，全面開展生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)

協(xié)調(diào)縣計(jì)生服務(wù)站深入到各社區(qū)開展生殖保健知識(shí)培訓(xùn)，并免費(fèi)為全鎮(zhèn)育齡婦女開展查環(huán)、查孕、查病“三查”服務(wù)工作和孕前優(yōu)生健康檢查工作。先后培訓(xùn)育齡婦女8966人，為8966名婦女做了B超檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的疾病及時(shí)提供醫(yī)訊，讓他們得到及時(shí)有效地治療，切實(shí)保障育齡婦女身心健康。

（四）、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，落實(shí)兌現(xiàn)惠民政策

以落實(shí)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策為契機(jī)，建立農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)2014年新增享受惠民政策人員進(jìn)行資格認(rèn)定并申報(bào)：獎(jiǎng)勵(lì)扶助327人，金額33.228萬元；國家特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助84人，金額31.332萬元；“少生快富”工程 149戶，金額43.65萬元；半邊戶3,4人，金額3.5萬元；享受新農(nóng)合參合人數(shù)4778人，金額28.668萬元；升學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金138人，金額15.37萬元；申報(bào)、發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)1727戶，金額20.1萬元。各項(xiàng)惠民政策的出臺(tái)，使廣大群眾得到了實(shí)惠，初步建立了農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

（五）、加強(qiáng)依法行政工作，不斷穩(wěn)定低生育水平

嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，控制違法生育和違法多生育，并依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是穩(wěn)定低生育水平的關(guān)鍵。在日常工作中，我中心一是嚴(yán)格依法辦理各種簽證、驗(yàn)證工作。全年共辦理《一孩生育證》677份，《二孩生育證》212份，《優(yōu)待證》32份。二是認(rèn)真查處各類計(jì)生案件。加大人口計(jì)生案件的查處力度，嚴(yán)格依法管理、依法行政、文明執(zhí)法，做到程序合法、文書規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確。全年共查處違法計(jì)生案件276件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)160多萬元，結(jié)案率達(dá)90%。三是全面推進(jìn)“誠信計(jì)生”，規(guī)范協(xié)議內(nèi)容，提高群眾知曉率。四是全面落實(shí)計(jì)劃生育政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容、公開形式，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。五是做好信訪工作，解決信訪積案。

（六）、強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

一是按照全國流動(dòng)人口“一盤棋”管理要求，認(rèn)真落實(shí)“齊抓共管、綜合治理”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制和騰沖縣流動(dòng)人口公共服務(wù)管理均等化試點(diǎn)工作。二是加強(qiáng)驗(yàn)證、辦證工作。免費(fèi)為流動(dòng)人口辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，全年共辦理《流動(dòng)人口婚育證明》24份，驗(yàn)證265份，發(fā)放《流動(dòng)人口育齡婦女服務(wù)證》156份。三是加強(qiáng)流動(dòng)人口基本信息管理。由宣傳員采集、錄入流出、流入人口基本信息，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。做好全國流動(dòng)人口PADIS系統(tǒng)信息網(wǎng)上交流工作，確保信息暢通，定期回復(fù)和提交了流出、流入人口計(jì)劃生育信息546條。四是認(rèn)真開展流動(dòng)人口“雙評(píng)” 活動(dòng)。結(jié)合“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展，組織計(jì)生人員深入各村寨，通過走訪和發(fā)放調(diào)查問卷等形式開展“請(qǐng)農(nóng)民群眾評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。共發(fā)放調(diào)查問卷2000多份，收回2000份，群眾滿意 率達(dá)95％以上。五是強(qiáng)化服務(wù)職能。組織免費(fèi)為流動(dòng)人口開展生殖健康檢查服務(wù)，共檢查2698名，初步形成先服務(wù)后管理的工作機(jī)制。

（七）、改進(jìn)工作，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬改革管理

按照國家對(duì)基層基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬管理工作的新要求，我鎮(zhèn)建立了計(jì)生統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬管理定期報(bào)告制度、定期隨訪制度、月例會(huì)制度、信息公開制度等為基本內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬管理制度；及時(shí)在線錄入和修改全員人口數(shù)據(jù)庫，做到新增信息入庫率達(dá)98％，準(zhǔn)確率達(dá)90％；基礎(chǔ)臺(tái)賬帳實(shí)符合率達(dá)95％，帳帳吻合率達(dá)100％，全面建立和完善人口登記管理工作。

（八）、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)職能，助推計(jì)生工作有效開展

利用5.29協(xié)會(huì)會(huì)員活動(dòng)日，到各村、社區(qū)組織協(xié)會(huì)會(huì)員參加座談會(huì)、文藝活動(dòng)，從而增強(qiáng)會(huì)員的自我教育、自我管理、自我服務(wù)意識(shí)，在民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約，逐步完備村民自治體系。

（九）、注重實(shí)效，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。

全年共召開計(jì)生干部會(huì)議12次，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對(duì)計(jì)生專干和宣傳員的思想政治教育以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。

三、存在的問題和困難

盡管我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作取得一些成績，但目前也面臨著一些亟需解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是個(gè)別社區(qū)（村）放松了對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作顧此失彼，沒有新思路，常處于被動(dòng)局面，依賴性較大，一旦發(fā)生問題，采取推卸責(zé)任的態(tài)度。

二是行政執(zhí)法難。根據(jù)國家計(jì)生委“七不準(zhǔn)”、“八不準(zhǔn)”、以人為本的要求，計(jì)劃生育工作僅靠說服教育，宣傳動(dòng)員，沒有強(qiáng)制措施，工作難度大，執(zhí)法難的問題越來越突出，特別是下崗工人，再婚夫妻、一非一農(nóng)、病殘兒童戶、流動(dòng)人口家庭戶等，更增加了控制違法多生育行為的難度。

三是控制違法生育的難度大，隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，出生人口性別比的升高，早婚早育、非婚生育的現(xiàn)象比較突出，二孩間隔不足的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

四是流動(dòng)人口管理難度大。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)人員構(gòu)成情況日漸復(fù)雜，城區(qū)人口計(jì)生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。下崗待業(yè)人員、失業(yè)人員和無固定職業(yè)人員大量出現(xiàn)；大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，流動(dòng)人口數(shù)量大幅增加；戶籍制度的改革使農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和人戶分離現(xiàn)象日益增多等等。這些現(xiàn)象和問題的出現(xiàn)，使城區(qū)人口計(jì)生工作過去以“條條”和戶籍為主的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，人口計(jì)生工作難度加大、任務(wù)加重，甚至出現(xiàn)了燈下黑，人口計(jì)生工作面臨新的嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五是宣傳員隊(duì)伍不穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力弱。由于宣傳員更換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作難把握，給人口計(jì)生工作帶來了較大困難。

四、2015年工作計(jì)劃

2015年人口計(jì)生服務(wù)中心堅(jiān)持以黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、中央、省《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、《云南省人口與計(jì)劃生育條例》，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展、統(tǒng)籌解決人口問題”的戰(zhàn)略目標(biāo)及縣下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，主要抓好以下幾方面工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）繼續(xù)加大宣傳力度，抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作。

（三）繼續(xù)加大執(zhí)法力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

（四）強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）進(jìn)一步落實(shí)兌現(xiàn)惠民政策。

（六）綜合治理，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。

（七）加強(qiáng)基層計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，提高宣傳員的管理服務(wù)水平。

（八）加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能。

騰越鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)中心

二〇一五年一月五日