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騰越鎮(zhèn)各項工作統(tǒng)籌推進

2014年，是宏觀形勢復(fù)雜多變的一年，也是轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎邁出重要步伐的一年，騰越鎮(zhèn)緊緊圍繞縣委、縣政府的發(fā)展思路，按照“五位一體”、“六大戰(zhàn)略”和“四化五加強”的工作部署，以“三個有利于”為原則，細化“五項工作措施”，落實“三項基礎(chǔ)工作”，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各項工作得于統(tǒng)籌推進。全年完成財政總收入2.37億元，實現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入9385元，城鎮(zhèn)居民可支配收入25129元。全鎮(zhèn)總?cè)丝?/span>118565人，人口自然增長率5.13‰。

（一）穩(wěn)增長，保運行，經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入9.66億元，同比增15.4%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.56億元，同比增10%。全年農(nóng)作物播種面積11.93萬畝，糧食總產(chǎn)3.35萬噸，實現(xiàn)十連增；種植油菜8000畝，總產(chǎn)1024噸；種植蔬菜2.7萬畝，總產(chǎn)3.5萬噸。茶園總面積2767畝，總產(chǎn)213噸，產(chǎn)值509萬元。種植烤煙640畝，交售煙葉7.8萬公斤，中上等煙比例達97.1%，煙農(nóng)收入218.6萬元。實現(xiàn)肉類總產(chǎn)1.33萬噸，同比增3.2%。奶水牛養(yǎng)殖基地、商品蔬菜種植基地和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植初見成效。

新型工業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入24.04億元，同比增15%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值9.37億元，同比增15%。目前，有鎮(zhèn)屬企業(yè)4戶，私營企業(yè)973戶，個體工商戶12316戶，從業(yè)人員4萬余人。民營經(jīng)濟支撐作用更加凸顯，東方紅制藥廠、高黎貢山生態(tài)茶、四馨坊、騰越園角背幺、艾愛乳業(yè)等龍頭企業(yè)帶動作用明顯。

服務(wù)業(yè)增長勢頭顯著。旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，旅游標準化工作加快實施，在全縣保持領(lǐng)先地位，成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展餐飲酒店業(yè)，有星級農(nóng)家樂8戶、星級賓館19家，旅游接待能力快速增強。物流、商貿(mào)、金融、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。以縣城為中心，勐連街集市、洞山小街子集市、草壩街集市、云山集市為節(jié)點的特色農(nóng)產(chǎn)品集散中心和銷售網(wǎng)絡(luò)完成規(guī)劃設(shè)計。興華貿(mào)易、樹明玉雕、絲路碧玉、官房酒店、世紀金源等重點企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

（二）抓重點、求突破，項目建設(shè)強勁有力

全力做好落地騰越項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，保證項目順利實施。西山壩、騰沖故事、天然氣、東山十二年一貫制學(xué)校、迎賓大道等項目征地工作進入尾聲。公租房項目主體工程建設(shè)全面完成。恒益東山、古茶墅、納帕溪山、南門外、玉宸翠景、香檳莊園、硯湖國際花園等重點開發(fā)項目快速推進。積極向上爭取項目，完成投資1120萬元，實施尚家寨美麗鄉(xiāng)村、熱海“一事一議”財政獎補、下勐連扶貧整村推進、油燈邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等建設(shè)項目48個。加快鎮(zhèn)級項目建設(shè)，預(yù)計完成投資2959萬元，實施觀音塘廉政文化教育基地、鳳山組織活動場所、盈水省級衛(wèi)生村、后屯人飲工程等建設(shè)項目82個。

（三）建基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)勢，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進

城市面貌日新月異。城市面積擴大到25.2平方公里，城鎮(zhèn)化水平達39.5%，“一體兩翼”城市格局加快建設(shè)。爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、園林縣城和文明縣城工作穩(wěn)步開展，榮獲“中國最具投資價值城市”稱號，入選“2014年中國最美縣城”。西山壩路網(wǎng)建設(shè)全面實施，高黎貢山生態(tài)植物園、歡樂湖改造提升工程加快推進，城市中心休閑廣場、天成商業(yè)街、萬龍、中信、贏興等舊城開發(fā)項目穩(wěn)妥推進。古城核心區(qū)房屋風(fēng)貌整治有序推進。污水網(wǎng)管建設(shè)、日處理300噸生活垃圾資源化利用、天然氣綜合利用等重點市政功能項目有序?qū)嵤？h鎮(zhèn)兩級投資5.76億元實施城市道路、綠化、光亮等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目11個，市政基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，城市規(guī)劃逐步完善，城市形象逐步改觀。

特色城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)推進。按照“特色小鎮(zhèn)服務(wù)旅游”的建設(shè)標準，依托騰越資源、區(qū)位、歷史、文化、旅游優(yōu)勢，以“片區(qū)規(guī)劃、重點打造、功能互補、突出特色”為原則，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，規(guī)劃建設(shè)“六片區(qū)”。完成東山英倫風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、綺羅僑鄉(xiāng)文化旅游小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級規(guī)劃編制和上報工作。完成玉璧、熱海、盈水宜居小鎮(zhèn)項目編制上報工作。

美麗鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃。開展玉璧美麗村莊，下勐連新型社區(qū)，云山和盈水美麗新農(nóng)村，馬常、玉璧、熱海傳統(tǒng)古村落的規(guī)劃編制工作。完成玉璧古驛道的地形圖測設(shè)、下勐連老秧田道路及村莊建設(shè)規(guī)劃工作。完成鄉(xiāng)村特色資源普查工作，普查登記古建筑、文化藝術(shù)、田園風(fēng)光、民族宗教、醫(yī)藥、林業(yè)、水利、地質(zhì)等8大類特色資源1179項。

（四）促增收、惠民生，民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)推進校安、校改工程，洞山中學(xué)公租房等12項工程完成初驗，三完小綜合樓、朝陽完小教師宿舍等5項工程正在建設(shè)中，中心小學(xué)分校綜合樓等工程正在規(guī)劃中。學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全鎮(zhèn)辦學(xué)條件從根本上得到改善和提高，中小學(xué)教育在全縣的引領(lǐng)示范作用更加明顯。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。全鎮(zhèn)現(xiàn)有群眾文藝隊101支，體育設(shè)施97處，建成文化大院6處，綜合文化室57處。下馬常、洞覺2個縣級自然村文化大院建設(shè)示范點工作有序推進。實施朝陽倪家堡等9項“七彩云南”全民健身文化惠民工程。組織開展群眾性文體活動47場次，體育舞蹈、廣場舞等群眾文化培訓(xùn)5期，“美麗新農(nóng)村·環(huán)保大家行”、“平安建設(shè)·你我同行”等宣傳文藝演出較好地展示了群眾文化活動成果。

提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。玉璧、馬常、油燈、大寬邑、盈水5個社區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。完成城北社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心整體搬遷和騰越衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓擴建工程。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完成2015年新農(nóng)合籌資工作，參合率達142.91%，參合資金655萬元。縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，減免門診及住院患者29.33萬人次，補償資金2859.78萬元。切實保障食品藥品安全。做好疾病預(yù)防控制和婦幼保健工作。人口與計劃生育工作進一步加強，落實好計劃生育家庭獎勵扶助政策，兌付惠民資金127萬元，單獨“二胎”政策穩(wěn)步實施。

    多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施“就業(yè)培訓(xùn)”民生工程，對符合條件的社會勞動力人員實行全額免費培訓(xùn)。開展艾滋病防治、婦女權(quán)益保障、信訪知識、農(nóng)民工維權(quán)、環(huán)境保護等公民素質(zhì)教育培訓(xùn)10期，開展計算機、家政服務(wù)、農(nóng)村實用技術(shù)等技能培訓(xùn)13期。勞保、團委、婦聯(lián)辦理小額擔(dān)保貸款154份936萬元、貸免扶補貸款24份152萬元、紅色貸款16份205萬元。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人次。

健全完善社會保障體系。發(fā)放社會保障金4550萬元，實現(xiàn)百分之百社會化按時足額兌付；發(fā)放社會救助金3172萬元，城鄉(xiāng)低收入人員應(yīng)保盡保；發(fā)放農(nóng)家新居建設(shè)補助金704萬元，落實涉農(nóng)惠農(nóng)扶貧資金4495萬元，有效帶動農(nóng)民增收致富。扎實做好按標施保、新農(nóng)保和“農(nóng)轉(zhuǎn)城”工作，尚家寨居家養(yǎng)老工程動工建設(shè)，文星社區(qū)居家養(yǎng)老項目進入試運行。

（五）保穩(wěn)定、構(gòu)和諧，社會治理亮點頻現(xiàn)

“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。全面完成“6995平安信息平臺”建設(shè)，24個農(nóng)村社區(qū)11575戶農(nóng)戶加入，覆蓋率達70.25%。信息平臺成為了收集社情民意的“網(wǎng)”，黨群互通的“橋”，形成了“治安聯(lián)防、警民共建、鄰里互助、生產(chǎn)互助” 互聯(lián)網(wǎng)時代的基層治理新模式，通過新時代的信息服務(wù)方便群眾，讓村民自治管理，讓上級主動服務(wù)，實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)百姓“一竿子”到底工程，深入推進了“平安騰越”的創(chuàng)建。

“一崗三責(zé)”社區(qū)中心警務(wù)室成功組建運行。投入資金170.47萬元，在8個城市社區(qū)警務(wù)室基礎(chǔ)上，因地制宜在24個農(nóng)村社區(qū)成立8個片區(qū)中心警務(wù)室，構(gòu)建環(huán)城警務(wù)圈，設(shè)立同時履行綜治維穩(wěn)員、禁毒協(xié)管員、公安協(xié)警職責(zé)的“一崗三責(zé)”協(xié)警崗位。中心警務(wù)室的成功組建運行，有效解決了“空殼”警務(wù)室問題，彌補了農(nóng)村地區(qū)警務(wù)工作漏洞，提升了社區(qū)治安防控和服務(wù)群眾的能力水平，向“維護穩(wěn)定第一道防線，服務(wù)群眾第一個平臺，鞏固基層政權(quán)第一層基石”的社區(qū)警務(wù)室“三個一”目標邁出堅實步伐。

（六）建生態(tài)、重環(huán)保，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實施“綠化、凈化、亮化、美化”工程，完成騰沖紅花油茶種植2900畝，用材林造林2600畝，森林撫育2138畝，義務(wù)植樹樣板林496畝，河道綠化造林3.08公里。扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動：農(nóng)村社區(qū)，鎮(zhèn)財政投入400余萬元統(tǒng)一購置垃圾處理和清運設(shè)備，“群眾繳費、財政補貼、社區(qū)保潔”的模式成功運作，垃圾收集、清運、處理實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；城市社區(qū)，鎮(zhèn)財政每年安排126萬元經(jīng)費，實行社區(qū)保潔責(zé)任制，定點、定人、定質(zhì)、定責(zé)的“四定保潔”和鎮(zhèn)級總監(jiān)督、社區(qū)分片監(jiān)督、居民就近監(jiān)督的“三級監(jiān)督”保潔機制成功施行，城市衛(wèi)生、保潔、整治實現(xiàn)無縫連接、全覆蓋。水環(huán)境綜合整治取得階段性成效，重點河流水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。對熱海河、龍?zhí)逗拥戎攸c河道開展清淤除障21.5公里；開展炸魚、毒魚、電魚和無證捕撈等非法作業(yè)專項治理工作，設(shè)置警示標牌4塊，集中收繳地籠網(wǎng)150個，3000米，并進行集中銷毀，查處率達100%，實現(xiàn)漁業(yè)違法違規(guī)行為查處常態(tài)化，有效地保護了漁業(yè)資源和水生態(tài)環(huán)境。深入落實河長制，聘請9名河道專職管護保潔人員，力爭從源頭上做起，對河道進行全面整治、管理、監(jiān)督。全民控塑工程扎實推進，白色污染得到有效控制。土地執(zhí)法不斷加強，國土資源管理進一步規(guī)范，磚瓦窯整治、違法違章建筑物清理、閑置土地清理成效明顯，清理磚瓦窯83座，其中：磚窯45座，瓦窯37座，輪窯1座。

（七）強服務(wù)、嚴要求，政府建設(shè)取得成效

群眾路線教育實踐活動取得重要成果，“四風(fēng)”問題整改成效明顯，群眾滿意度不斷提高。深入貫徹落實中央八項規(guī)定，全年發(fā)文減少37%，壓縮會議23%，“三公經(jīng)費”下降42%。公務(wù)用車制度進一步完善，公務(wù)用車更加規(guī)范。黨政機關(guān)辦公用房清理工作扎實開展，清理騰退辦公用房1060平方米。政務(wù)公開不斷深入，上報信息295條，政務(wù)公開189條，政府行政審批系統(tǒng)受理辦結(jié)通過12萬余件。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，辦理人大代表意見建議32件，辦復(fù)率、滿意率均達100%。

2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好全年工作意義重大。隨著“六個騰越”的深入推進，新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)凸顯，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、完善城市功能、提高發(fā)展質(zhì)量要求更加迫切，加快經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。騰越鎮(zhèn)將準確判斷新常態(tài)下的形勢任務(wù)，向改革要動力，向結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型要潛力，向“一帶一路一廊”的新機遇要助力，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，贏得主動，贏得優(yōu)勢，實現(xiàn)騰越經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展。［張玉蓉］