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為貫徹落實黨的十九大、十九屆二中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設, 讓更多群眾共享法治建設成果，按照《保山市司法局關于印發(fā)公共法律服務實體平臺建設實施方案的通知》(保司發(fā)〔2017〕58號）要求，決定在全市逐級構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共法律服務網(wǎng)絡，現(xiàn)就推進全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務實體平臺建設制定如下實施方案，有條件的村（社區(qū)）也可參照構建：

一、重要意義

公共法律服務是指由政府主導，司法行政部門統(tǒng)籌提供，以保障公民基本權利，維護人民群眾合法權益，實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務為宗旨。構建全面覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，是順應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求,是有效滿足群眾基本法律服務需求的有力舉措，是新時期法律服務工作改革發(fā)展的方向。加強公共法律服務實體平臺建設，對于整合司法行政職能資源，發(fā)揮司法行政法律服務優(yōu)勢，推進司法行政社會治理創(chuàng)新，夯實司法行政基層基礎具有重要意義。

二、目標任務

以服務網(wǎng)格為基礎，在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置公共法律服務中心，村（社區(qū)）設置公共法律服務站（可與“一村一法律顧問”工作結合推進），整合法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、法律服務、法律咨詢等各類公共法律服務項目，面向基層、面向群眾提供公益、專業(yè)、均等、便民的綜合性、“一站式”窗口服務。2017年11月底，市級標準化公共法律服務“示范點”已經(jīng)建成。2018年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站建設。到2020年，在全市范圍基本建成各級實體平臺，形成覆蓋城鄉(xiāng)、體系健全、功能齊全、管理科學、便捷高效、群眾滿意的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級公共法律服務網(wǎng)絡。

三、工作原則

（一）因地制宜、逐步提升。立足轄區(qū)公共法律服務需求、堅持實事求是、盡力而為、量力而行，不搞一刀切，防止和克服形式主義。條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以高起點、高標準建設；條件暫時不夠成熟的，可以不必一步到位，先利用好現(xiàn)有資源，搭框架、夯基礎，再積極創(chuàng)造條件，逐步提升。

（二）規(guī)范標準，不斷創(chuàng)新。在市級基本標準的基礎上，發(fā)揮基層創(chuàng)新精神，努力使實體平臺具體建設的項目更豐富、內(nèi)容更實在、方式更靈活、載體更多樣、管理更精細、保障更有力、成效更凸顯。

   （二）充分發(fā)揮試點引領作用。在市級試點建設的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）實體平臺建設。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強化基層。堅持普惠均等、覆蓋城鄉(xiāng)的基本要求，推進公共法律服務城鄉(xiāng)一體化建設，促進各類法律服務資源的整合和共建共享，注重服務群眾的“最后一公里”，將建設重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），強化基層末端的村（社區(qū)）實體平臺建設，突出公益性、均等性、便利性，逐步實現(xiàn)實體平臺的廣泛、全面、基層覆蓋。

   （四）軟硬并行、注重實效。實體平臺建設以有效滿足群眾基本法律服務需求和提升群眾滿意度為出發(fā)點和落腳點，既要注重服務場所的建筑、設施、外觀和形象等硬件建設，更要注重服務的內(nèi)容、質(zhì)量、效率、標準以及信息網(wǎng)絡等軟件建設。

四、建設標準

（一）名稱標識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或其他有條件獨立設置的地點，名稱統(tǒng)一為“騰沖市×鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站”，標識可以簡稱為“×鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務工作站”。

（二）設施配置

1.公共法律服務實體平臺應當設置在交通便利、方便人員往來的臨街一樓；

2.有條件的應設置殘疾人專用通道等無障礙設施；

3.設立開放式的服務廳（窗口），服務廳（窗口）設置明顯的公共法律服務標識。有條件的應設置獨立的接待咨詢室，滿足來訪人員私密會談的要求。

4.有條件的配備1臺以上雙顯示計算機，并實現(xiàn)寬帶接入，WiFi全覆蓋，配備電話機、打印機、傳真機、文件柜、檔案柜等辦公設施；

5.根據(jù)接待環(huán)境和實際需要，安裝監(jiān)控、錄像等設備，設置必要的安全、衛(wèi)生防護設施；

6.接待窗口應當配備方便來訪人員使用的座椅、報架、紙張、筆墨、飲用水設備等物品；

7.公示公共法律服務條件、范圍、申請?zhí)幚沓绦颉⑼对V渠道及作息時間等政務公開信息。陳列來訪人員須知、申請表、工作指南及相關宣傳資料，供來訪人員免費獲取；

8.設立意見箱，收集來訪人員對工作的意見和建議。

（三）職能職責

1、開展法治宣傳教育；

   2、指引律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等法律服務，解答相關咨詢，協(xié)助獲取法律服務；

   3、解答現(xiàn)場法律咨詢；

   4、提供法律顧問服務，開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作；

   5、指引國家司法考試服務，解答相關咨詢；

   6、指引人民調(diào)解服務，解答相關咨詢，依托進駐實體平臺的人民調(diào)解組織調(diào)解矛盾糾紛；

   7、指引法律援助服務，解答相關咨詢，受理或代辦法律援助申請；

   8、接聽法律服務電話，解答相關咨詢，受理和辦理相關法律服務；

   9、指引社區(qū)矯正、安置幫教服務，解答相關咨詢，受理和辦理相關事項，提供教育、矯正、安置、幫扶等服務；

   10、指引司法行政其他相關業(yè)務，解答相關咨詢；

11、受理本區(qū)域內(nèi)的法律服務投訴；

12、完成上級司法行政機關和當?shù)攸h委、政府交辦的其他工作。

（四）服務方式

 1.工作手段：

   (1)手冊：通過辦事指南、服務手冊等印刷品提供服務；  

   (2)現(xiàn)場電腦：在實體平臺現(xiàn)場提供自助服務；

   (3)現(xiàn)場人工：在實體平臺現(xiàn)場提供人工服務；

   (4)網(wǎng)站：通過公共法律服務信息化網(wǎng)絡平臺提供服務；

   (5)電話：通過實體平臺的其它非統(tǒng)一電話提供服務；

   (6)12348 平臺：通過“云南掌上12348”提供服務；

   (7)短信：通過手機短信提供服務；

   (8)手機報：通過手機報提供服務；

   (9)宣傳欄：通過靜態(tài)的宣傳欄提供服務；

   (10)多媒體屏：通過動態(tài)的滾動屏、廣告屏等提供服務。

   2. 服務公示

   根據(jù)需要和條件，在服務場所內(nèi)向社會公開公示以下服務信息：

   （1）服務網(wǎng)格范圍和網(wǎng)格居民基本情況；

   （2）服務項目、服務內(nèi)容、服務方式、服務載體、服務窗口；

   （3）組織架構和人員名錄，當班領導和人員；

   （4）服務地點和服務時間；

   （5）服務依據(jù)、服務對象、服務條件、所需材料、服務流程（流程圖）、辦理時限、收費標準、收費依據(jù)、質(zhì)量要求；

   （6）服務指南和服務手冊；

   （7）服務承諾；

   （8）特殊人群優(yōu)先服務措施；

   （9）示范文本；

   （10）常見問題及解答；

   （11）便民熱線、投訴（監(jiān)督）電話、網(wǎng)址；

（12）其他需要公開公示的信息。

（五）人員設置

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應有1名以上具有法律專業(yè)知識或維權工作經(jīng)驗的專兼職工作人員。可以安排法律服務執(zhí)業(yè)人員參與窗口法律咨詢服務工作，也可以安排志愿者從事輔助性的接待服務。

（六）管理

1.科學設置工作崗位，實現(xiàn)“一站式”服務要求；

2.規(guī)章制度健全完善，管理工作有章可循；

3.接待、咨詢、來電、來訪記錄完備，按照要求定期做好輿情分析，形成書面材料按時上報；

4.服務窗口的制度匯編、計劃總結、統(tǒng)計報表等業(yè)務臺賬和文件資料齊備，案卷歸檔規(guī)范，相關數(shù)據(jù)按規(guī)定及時錄入公共法律服務信息管理系統(tǒng)；

5.工作人員掛牌上崗，著裝得體，態(tài)度熱情，舉止文明，服務規(guī)范；

6.接待窗口建立服務質(zhì)量評價機制，具體可根據(jù)當?shù)貙嶋H采取向來訪人員發(fā)放《公共法律服務評價表》或設置按鍵式服務質(zhì)量評價器等方式進行；

7.制訂應急預案，處置來訪人員發(fā)病、滯留、滋事、危險行為等突發(fā)事態(tài)。接待人員發(fā)現(xiàn)或者預見可能發(fā)生重大、緊急事態(tài)的，應當依法果斷處置，并及時向上級報告。

五、工作要求　　

（一）加強請示報告，取得領導支持。積極爭取黨委政府重視和支持，把公共法律服務實體平臺建設和管理作為黨的群眾工作的重要內(nèi)容，納入黨和政府政務服務體系建設整體規(guī)劃和考評體系。　

（二）落實責任，形成工作合力。要建立健全與外部單位、組織的銜接互動機制，分工協(xié)作，努力形成推進建設的強大合力。

（三）開展探索研究，推廣工作經(jīng)驗。要加強對實體平臺建設工作的動態(tài)管理和跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的偏差。對工作中形成和積累的好做法要深入分析研究，不斷總結提升，實現(xiàn)資源共享。

  （四）做好宣傳引導，加強人員培訓。建成實體平臺后，通過各類傳統(tǒng)和新興媒體，多渠道、多形式加大宣傳力度，讓廣大群眾認識、關注、了解、參與實體平臺的建設和運行，在實體平臺中獲得豐富、高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務，不斷提高實體平臺的社會知名度和影響力，有效發(fā)揮社會效益。

公共法律服務實體平臺設置規(guī)范

（參考）

一、外觀設置

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村兩級外墻按照標準化司法所建設要求粉刷。

外墻僅懸掛公共法律服務標識牌(有條件的可以制作成燈箱)和作息時間牌。

（1）名稱標識牌：在便民服務大廳（窗口）設置明顯的公共法律服務標識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)一為“騰沖市×鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）公共法律服務中心”。標識牌前為司法行政徽。

（2）作息時間牌：上部名稱標識為白底藍字，下部作息時間為藍底白字。

2.路邊指引牌（不在臨街的必須制作）由司法行政徽、實體平臺名稱、方向距離標注和電話號碼四部分組成，內(nèi)容橫向排列(高與寬之比為1.8:1)。上部為藍底彩色司法行政徽；下部為白底藍字，有實體平臺名稱，文字從左至右橫向兩行排列；最下方有距離標注和電話號碼，文字從左至右橫向兩行排列。

二、室內(nèi)設置

1.室內(nèi)設4個服務區(qū)：法治宣傳、人民調(diào)解服務，社區(qū)矯正及安置幫教服務，法律服務及法律援助。設標識牌和值班人員服務牌，上部名稱標識為白底藍字，下部服務事項為藍底白字。

2.背景墻根據(jù)辦公場地設置，上部為司法行政徽，下部為名稱標識簡稱，藍底白字。

3.上墻內(nèi)容：工作辦理流程圖、職責制度、工作人員公示。公共法律服務條件、范圍、投訴渠道等政務公開信息公示可以通過墻面張貼、電子顯示屏或觸摸屏等方式進行。上墻制度職責均為藍底白字（標題紅色）。

4. 辦公區(qū)配備計算機，并實現(xiàn)寬帶接入，wifi全覆蓋，配備電話機、打印機、傳真機、文件柜、檔案柜等辦公設施。接待區(qū)配備方便來訪人員使用的座椅、報架、紙張、筆墨、飲用水設備等物品。

5. 設立陳列架，陳列來訪人員須知、申請表、工作指南及相關宣傳資料，供來訪人員免費獲取。設立意見箱，收集來訪人員對工作的意見和建議。

6.根據(jù)接待環(huán)境和實際需要，安裝監(jiān)控、錄像等設備，設置必要的安全、衛(wèi)生防護設施。

三、臺賬設置

1. 群眾來訪登記簿

2. 工作情況報表

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）可結合具體情況進行調(diào)整或增加服務臺賬。