2018農(nóng)村危房改造指南
1、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜，量力而行，確保修繕加固房屋和新建住房（含拆舊建新和原址重建）符合村莊規(guī)劃，一戶一宅。
2、嚴(yán)格確定補助對象。補助對象必須是經(jīng)濟最困難、住房最危險的農(nóng)戶。經(jīng)濟最困難是指：建檔立卡戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。住房最危險是指：居住在國家《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》規(guī)定的C、D級農(nóng)村危房。貧困殘疾人家庭由各村（社區(qū)）報鄉(xiāng)危改辦會同鄉(xiāng)殘聯(lián)確認(rèn)；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、低保戶由各村（社區(qū)）報鄉(xiāng)危改辦會同民政辦確認(rèn)；建檔立卡戶由各村（社區(qū)）報鄉(xiāng)危改辦會同扶貧辦確認(rèn)。不得擅自擴大實施范圍和實施對象。
3、嚴(yán)格審批程序。在改造對象確定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶自愿申請→村民會議或村民代表會議民主評議（公示）→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級審批”的程序確定項目實施戶，并在審核審批過程中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭逐戶建立農(nóng)戶相關(guān)檔案。
4、修繕加固改造方式：①按照“一戶一方案”要求，由鄉(xiāng)危改辦牽頭，以工程隊技術(shù)責(zé)任人員（拆除重建自建明確為工程監(jiān)理人員）為主，組織村（社區(qū)）人員、工程監(jiān)理人員，對照《房屋認(rèn)定表》中的改造建議逐戶制定改造方案，內(nèi)容應(yīng)包括實施措施、工程量明細(xì)和工程造價等主要內(nèi)容（加固改造實施措施主要涉及五個方面：地基基礎(chǔ)處理、屋架及木柱木梁處理、屋面處理、圍護措施處理、基本衛(wèi)生條件處理；財政兜底要有正規(guī)施工圖紙）。農(nóng)戶改造方案制定后，要與農(nóng)戶商討確定（農(nóng)戶無主見的由村<社區(qū)>人員決策），讓農(nóng)戶知曉改造方式、改造內(nèi)容、工程造價等情況，并由農(nóng)戶簽字認(rèn)可，最后經(jīng)各方代表簽字后，由各鄉(xiāng)危改辦匯總，分批上報市危改辦審批備案后實施。農(nóng)戶改造方案中工程造價原則上在補助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)制定，對超出部分須商定由實施農(nóng)戶承擔(dān)，否則必須調(diào)整到補助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；對拆除重建自建的，超出部分由危改辦會同村（社區(qū)）共同審核，農(nóng)戶自行承擔(dān)。
.②選擇工程隊和技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)，工程隊由鄉(xiāng)政府根據(jù)任務(wù)量和時間節(jié)點，組織推薦多個有一定鄉(xiāng)村房屋建筑工程施工經(jīng)驗的施工隊伍。每個施工隊至少要明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人1-2人和主要工程預(yù)決算人員、技術(shù)人員3-5人，并與鄉(xiāng)政府簽訂《農(nóng)村危房改造工程施工保障合同》，主要服務(wù)對象為加固改造農(nóng)戶、兜底農(nóng)戶和拆除重建需要幫助的農(nóng)戶。技術(shù)服務(wù)中介機構(gòu)由市住建局統(tǒng)一招標(biāo)聘請施工監(jiān)理單位承擔(dān)。主要工作職責(zé)為：承擔(dān)全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程技術(shù)服務(wù)，到村逐戶進(jìn)行技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)；履行施工監(jiān)理職責(zé)直至工程全部竣工。主要服務(wù)對象為所有項目改造戶，包括拆除重建自建農(nóng)戶。工程隊現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、技術(shù)管理人員、預(yù)決算人員和中介機構(gòu)工程技術(shù)服務(wù)人員確定后，須由市住建局組織培訓(xùn)并備案（發(fā)培訓(xùn)合格證）。
5、拆除重建嚴(yán)格控制新建面積。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦印發(fā)<關(guān)于加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作>的指導(dǎo)意見》（建村〔2016〕251號）、《云南省農(nóng)村危房改造和抗震安居建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<加強建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造工作>的緊急通知》（云農(nóng)危改辦〔2017〕5號）要求，4類重點對象D級危房拆除重建后的新房建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米內(nèi)，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米，不得低于13平方米。兜底解決的特困戶，改造房屋的建筑面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。由鄉(xiāng)危改辦報市住建局，再根據(jù)居住人數(shù)，按照面積要求設(shè)計各類房屋建筑圖樣免費提供農(nóng)戶選擇使用。
6、嚴(yán)格執(zhí)行補助標(biāo)準(zhǔn)。2018年農(nóng)村危房改造補助標(biāo)準(zhǔn)為：C級修繕加固，每戶補助2.4萬元；D級修繕加固，每戶補助2.7萬元；拆除重建，每戶補助3萬元。修繕加固在驗收結(jié)算結(jié)束，農(nóng)戶簽字按手印認(rèn)可，各方代表簽字后，方可撥付施工方。
7、引導(dǎo)扶持、自主自愿。農(nóng)村困難戶住房新建房以農(nóng)戶為主體，在其自愿并落實自籌責(zé)任的基礎(chǔ)上，政府適當(dāng)補助，杜絕政府包辦一切的做法，防止危房改造導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重等問題。住房修繕加固以農(nóng)戶自愿為前提，在其自愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級修繕加固政策，由施工隊對其房屋進(jìn)行合理的修繕加固，達(dá)到基本的安全住房條件。
