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和順鎮(zhèn)2017年工作計劃

2017年是和順經(jīng)濟社會發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵年。做好2017的工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞騰沖市委重大決策部署，著力加快“全域旅游發(fā)展”創(chuàng)建、著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、著力夯實發(fā)展基礎(chǔ)、著力推進項目建設(shè)，著力

改善民生，以新常態(tài)的思維，奮力推動和順經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。今后將著力抓好七個方面的工作：

（一）堅定不移地抓實古鎮(zhèn)保護與管理

1.強化古鎮(zhèn)保護與管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》和《和順古鎮(zhèn)保護與發(fā)展規(guī)劃》，明確全鎮(zhèn)一切工作以古鎮(zhèn)保護為中心，所有工作必須服從和服務(wù)于古鎮(zhèn)保護的核心目標(biāo)，針對古鎮(zhèn)保護日益凸顯的一些矛盾和問題，整合統(tǒng)籌各方執(zhí)法力量，全面加強和順古鎮(zhèn)保護管理工作。一是強化鎮(zhèn)古鎮(zhèn)辦綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、檢查督促、考核評價四個職能，深入推進古鎮(zhèn)保護工作的調(diào)研、巡查、督促、治理等各項工作，使古鎮(zhèn)保護工作系統(tǒng)化；二是繼續(xù)實行每周一古鎮(zhèn)保護聯(lián)席會議制度，整合古保局、國土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力，專司古鎮(zhèn)保護工作；三是實行鎮(zhèn)、村、組三級干部古鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項督查機制和“鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”消防工作機制，強化責(zé)任落實。四是強化準(zhǔn)營證辦理工作，探索經(jīng)營示范戶“金字招牌”管理機制；五是積極爭取《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》盡快修編出臺，加強對古鎮(zhèn)保護法律法規(guī)知識的宣傳，調(diào)動老協(xié)會、客棧行業(yè)協(xié)會等社會力量參與古鎮(zhèn)保護，形成全社會共同保護古鎮(zhèn)的良好氛圍；六是繼續(xù)加大古鎮(zhèn)交通管制工作力度，實施古鎮(zhèn)交通車輛準(zhǔn)入制、限時準(zhǔn)入制、車輛禁停等制度，爭取項目合理配置古鎮(zhèn)環(huán)線和停車場，實行貨運車輛分流，緩解古鎮(zhèn)交通壓力。通過各項工作的開展，實現(xiàn)古鎮(zhèn)保護管理工作有調(diào)研、有統(tǒng)籌、有步驟、有人抓的管理工作常態(tài)化。

2．強化古鎮(zhèn)文化的挖掘、保護與傳承。繼續(xù)挖掘和整理《和順鎮(zhèn)志》《和順鄉(xiāng)刊》等和順系列文化叢書，更好地對外宣傳和展示文化和順的魅力；以古月臺、古牌坊、古民居等古建筑、古構(gòu)筑物為基礎(chǔ)，籌集資金收集、保護和順文物。搶救和保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，及時對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目情況進行跟蹤調(diào)查、研究，收集和保存珍貴的影像資料；以“和順和諧”為精神引領(lǐng)，在保護老街巷原真建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成匯聚街面民俗生活體驗、公益博覽、宅院酒店、娛樂休閑、特色策展、情景再現(xiàn)等業(yè)態(tài)的“院落式情景消費街巷”和“和順古鎮(zhèn)懷舊旅游的人文旅游休憩中心”，打造“一街一品”的街巷文化。

3.強化公共服務(wù)管理，探索經(jīng)營管理模式。一是以老年協(xié)會為載體，大力弘揚“和順和諧、內(nèi)和外順”的和順文化。充實發(fā)揮老年協(xié)會作用，傳達各級黨委政府的各項方針政策，開展形式多樣的古鎮(zhèn)保護、法律法規(guī)、文化教育、殯葬改革等宣傳活動，將老一輩優(yōu)秀品德、品質(zhì)和優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，用言傳身教，潛移默化的方式延續(xù)于到下一代，不斷傳承、弘揚和順文化精髓，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些不良社會風(fēng)氣。二是以協(xié)會為主導(dǎo)，加強行業(yè)自律。探索建立行業(yè)自律機制，抓住民居客棧市場管理的“牛鼻子”，建立民居協(xié)會，通過協(xié)會實施行業(yè)自律，有效影響餐飲、翡翠行業(yè)，使廣大經(jīng)營戶的經(jīng)營行為逐步走向規(guī)范化、自覺化、常態(tài)化，營造健康有序、規(guī)范誠信的經(jīng)營環(huán)境，有效遏制各類違法行為。三是以公司為依托，強化古鎮(zhèn)市政管理。成立和順順和集鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司，整合資源，承接政府的一些公共管理事務(wù)，對古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進行綜合的管理，解決公共設(shè)施重建輕管、環(huán)境死角、旅游市場秩序維護等各類公共事務(wù)問題，并從中收取一定標(biāo)準(zhǔn)的費用，用于公司正常運作經(jīng)費，從而達到以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目的。

4.加快古鎮(zhèn)維護費的提取工作進程。積極向上匯報，盡快實施古維護費收取工作。古維費提取后，主要用于古建筑、古民居保護修繕；古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護管理費用；太陽能改造補助；古鎮(zhèn)保護管理工作經(jīng)費等工作。一方面能解決政府古鎮(zhèn)與管理的行政成本問題；另一方面在及時搶救年代久遠(yuǎn)失修的古建筑，使珍貴的歷史遺留得到保護，從而形成古鎮(zhèn)保護的良性循環(huán)。

（二）堅定不移夯實旅游發(fā)展基礎(chǔ)

1.合理規(guī)劃旅游環(huán)線。積極向上爭取項目，加快完善市區(qū)至芭蕉關(guān)道路、中天寺至鎮(zhèn)邑關(guān)道路、中天寺至中心小學(xué)道路、劉氏宗伺至后頭坡道路、艾思奇墓地至市區(qū)道路、三官殿至鎮(zhèn)邑關(guān)道路建設(shè)，形成縱橫交錯的旅游交通環(huán)線。加快停車場建設(shè)步伐，盡快建設(shè)牌坊外圍生態(tài)停車場，把現(xiàn)有停車場外遷，讓所有游客車輛一律停入牌坊外停車場，將牌坊內(nèi)停車場進行功能劃分，既滿足原著居民、外來經(jīng)商務(wù)工人員的車輛、電瓶車、摩托車的停放，同時留出足夠地塊搭建小菜街，將現(xiàn)址小菜街搬遷至停車場內(nèi)，解決消防通道和交通擁堵的問題。盡快選址建設(shè)賈家壩、后頭坡的停車場，以達到交通分流之目的，同時，所有停車場一律收費管理。積極向上爭取，在市區(qū)至芭蕉關(guān)大道的和順鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、清水三鄉(xiāng)交界處建設(shè)一個功能配套完善的停車場吸納更多游客到和順旅游，同時又效緩解交通壓力問題。

2.建立健全古鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系。通過政府主導(dǎo)，加強依托客棧協(xié)會，成立古鎮(zhèn)便民服務(wù)公交運營公司，結(jié)合和順街巷文化的打造，合理設(shè)置公交線路，提供原住居民免費公交服務(wù)和游客的公交有償服務(wù)。通過便民服務(wù)體系建設(shè)，既從根本解決了交通擁堵、出行困難等問題，還能將游客帶至和順每一個古巷院落，擴大游客在和順的活動范圍，增加游客消費，帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。通過努力，爭取在春節(jié)前開通古鎮(zhèn)公交，預(yù)計2年后實現(xiàn)所有車輛不進古鎮(zhèn)。

3.完善旅游配套功能。規(guī)范大寨子民居建設(shè)，有序?qū)嵤┐逭阑⒘粱こ碳奥糜喂珟涮捉ㄔO(shè)工程，實施好交通管制、車輛限時通行等工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。

4.加強外宣網(wǎng)絡(luò)信息平臺建立。收集古巷、古牌坊、古院落等和順古鎮(zhèn)小故事，打造街巷文化，利用免費WIFI，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立公共微信號，加大和順外宣力度，吸引更多游客進入古鎮(zhèn)消費，讓更多居民參與旅游，真正實現(xiàn)居民、公司、政府三贏的局面，促進和順古鎮(zhèn)旅游大環(huán)線建設(shè)，推出更多吸引游客眼球的旅游產(chǎn)品，推動和順旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

5.爭取啟動古鎮(zhèn)新村建設(shè)。在石頭山適宜片區(qū)規(guī)劃與古鎮(zhèn)風(fēng)貌一致、布局合理、特色鮮明的古鎮(zhèn)生態(tài)園林新村，配套建設(shè)集貿(mào)市場等功能區(qū)和居民住宅區(qū)，彌補因歷史傳承原因?qū)е碌墓沛?zhèn)核心區(qū)功能配套不足問題。積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)項目進駐新村開發(fā)，為古鎮(zhèn)增色。認(rèn)真規(guī)劃大莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，做活水景，將其打造成以餐飲為主的旅游特色村，使大莊居民有序參與旅游，共享旅游發(fā)展成果。請求縣委、縣政府將古鎮(zhèn)新村建設(shè)項目納入議事日程，合理規(guī)劃，盡早啟動。

（三）堅定不移地推進美麗和順建設(shè)

結(jié)合“美麗和順”建設(shè)，積極向上爭取項目及資金支持，加大宣傳力度，抓實古鎮(zhèn)居民、商鋪的“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制和全鎮(zhèn)垃圾清運機制，同時配足相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅持落實“河長制”管理制度，按照科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，采取控源、截污、清淤、修復(fù)等多種措施，對“河長制”管理河道進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的綜合治理。抓好公路路沿線及景區(qū)景點、面山生態(tài)建設(shè)，進一步實施森林和古樹名木、風(fēng)景樹保護行動。以文化活動場所、庭院綠化為點，道路、河岸綠化為線，村寨周邊山體為面，制定和落實綠化方案，積極實施“綠化、凈化、美化”工程。進一步加大農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)力度，積極探索公墓管理模式，努力推進農(nóng)村殯葬制度改革，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。

（四）堅定不移抓實紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

1.持續(xù)提升政府效能。推行政府權(quán)力清單制度，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的行政管理體制。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。完善行政決策程序，強化政府法律顧問制度，建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查、政府決定相結(jié)合的行政決策機制，全面推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度，建立健全行政決策風(fēng)險評估機制和責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

2.持續(xù)改進作風(fēng)。扎實開展理想信念教育，強化宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真抓實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把干部清正、政府清廉、政治清明貫穿于政府工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。深入開展反腐敗斗爭，突出重點領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅決反對“四風(fēng)”，大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。精簡壓縮各種會議、文件，降低行政成本。持續(xù)改進工作作風(fēng)，下大力氣抓執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、慢”等現(xiàn)象，解決本位主義嚴(yán)重、紀(jì)律松弛、效率低下的問題，切實增強廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，讓優(yōu)良的作風(fēng)成為新常態(tài)。