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和順鎮(zhèn)關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況

中共和順鎮(zhèn)委員會(huì)  和順鎮(zhèn)人民政府 

（2016年6月12日）

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞“中國(guó)一流、世界知名的文化旅游目的地”的目標(biāo)定位，以旅游為抓手，突出和順人文、歷史、環(huán)境特色，全力抓好古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展、旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、特色觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)以及和諧民生工程六項(xiàng)重點(diǎn)工作。積極打造“和順古鎮(zhèn)全域景區(qū)”，爭(zhēng)當(dāng)騰沖旅游發(fā)展的龍頭、爭(zhēng)做和諧幸福古鎮(zhèn)建設(shè)的典范，全力打造“天下和順”的發(fā)展思路，扎實(shí)打好穩(wěn)增長(zhǎng)“組合拳”，有力地推動(dòng)和順經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，現(xiàn)就工作貫徹落實(shí)情況作如下匯報(bào)：

一、主要指標(biāo)完成情況 

2016年1—5月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1184萬元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)1560萬元；2016年1—5月，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)公共預(yù)算收入    747萬元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)930萬元。2016年1—5月，農(nóng)民人均純收入為4411元，預(yù)計(jì)年底可達(dá)12250元。截至目前，金融機(jī)構(gòu)存款余額為2.24億元，2016年1—5月，全鎮(zhèn)完成固定資產(chǎn)投資4986.36萬元。2016年1－5月份累計(jì)接待游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21萬元。 

二、主要措施及成效 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化組織保障 

為全面貫徹落實(shí)市委市政府穩(wěn)增長(zhǎng)重大決策部署，完成年初人代會(huì)制定的目標(biāo)任務(wù)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，周密部署，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。一是召開黨政班子會(huì)專題研究各項(xiàng)工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，制定相關(guān)工作計(jì)劃，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人協(xié)助抓的工作責(zé)任機(jī)制，二是強(qiáng)化制度建設(shè)，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，完善制定并出臺(tái)包括會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、請(qǐng)銷假制度、文秘工作制度、行政后勤管理制度、保密制度、內(nèi)部考核制度、內(nèi)部督查制度、值班制度等七個(gè)內(nèi)容的《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理工作制度》、制定出臺(tái)了《和順鎮(zhèn)古鎮(zhèn)核心區(qū)保護(hù)掛鉤管理目標(biāo)責(zé)任制》，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為各項(xiàng)工作的順利開展提供強(qiáng)有力的制度保障。三是強(qiáng)化紀(jì)委督查工作力度。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)紀(jì)委工作職責(zé)，全面完善約談制度、述廉制度、權(quán)力清單制度、談話提醒制度、作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督制度，制定并印發(fā)了《和順鎮(zhèn)紀(jì)委開展重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查方案》（和紀(jì)發(fā)〔2016〕5號(hào)）和《和順鎮(zhèn)2016年開展“不作為、亂作為”問題集中整治工作實(shí)施方案的通知》（和紀(jì)發(fā)〔2016〕6號(hào)），成立了監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了監(jiān)督檢查內(nèi)容及督查領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查程序，確保市委市政府穩(wěn)增長(zhǎng)重大決策部署工作有序推進(jìn)，取得實(shí)效。

（二）重抓旅游建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 

1.旅游產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、特色發(fā)展、全民參與、和諧共贏”的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，旅游文化產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，截至目前，全鎮(zhèn)有民居餐館154戶、客棧旅館226戶、4000多個(gè)床位，涌現(xiàn)出蕉溪莊園、總理大院、花大門等一批特色客棧，民間小吃、民俗美食等本土特色產(chǎn)品受到大眾青睞，古鎮(zhèn)接待能力和服務(wù)水平明顯提高。“翡翠大王家鄉(xiāng)”美譽(yù)較好傳承，翡翠加工、銷售等特色旅游文化產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。和順知名度和影響力進(jìn)一步提升，圓滿接待省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及高端游15批次，1—5月累計(jì)接待游客26萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21萬元。 

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提效發(fā)展。圍繞做精農(nóng)業(yè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2016年，1—5月實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1200萬元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)3200萬元；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入5374.5元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)1.55億元，以蓮藕、油菜、草莓、生態(tài)蔬菜為主的特色觀光農(nóng)業(yè)種植成效明顯，特色觀光農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)710 萬元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)1100萬元；古樹名木、野生動(dòng)植物保護(hù)成效顯著，森林資源逐年增長(zhǎng)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織不斷壯大。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，大力支持和壯大蓮藕、油菜、干腌菜等專業(yè)合作社，地方特色產(chǎn)品受到普遍歡迎。 

（三）聚焦古鎮(zhèn)保護(hù)，健全管理機(jī)制，古鎮(zhèn)保護(hù)工作得到夯實(shí)。

始終堅(jiān)持“保護(hù)第一，在保護(hù)中開發(fā)”的理念，按照“保護(hù)風(fēng)貌、浮現(xiàn)文化、適度配套、和諧發(fā)展”的十六字方針，緊緊圍繞古鎮(zhèn)保護(hù)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)工作。在理順關(guān)系，調(diào)整充實(shí)保護(hù)機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制的基礎(chǔ)上，突出古鎮(zhèn)保護(hù)工作的日常管理和專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步整合古鎮(zhèn)保護(hù)力量，充分各部門職能，加大對(duì)違章建筑、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、違法用地等進(jìn)行常態(tài)化巡查、督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違法行為整合古保局、國(guó)土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力進(jìn)行遏制，將各類違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。形成了古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作有統(tǒng)籌、有計(jì)劃、有人抓的工作新常態(tài)。截至目前共召開古鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議10次，制止違法違規(guī)建設(shè)行為5起，對(duì)公路沿線違章建筑進(jìn)行專項(xiàng)整治1次。 

（四）突出項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展條件更加優(yōu)越。 

1.重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2016年，1—5月累計(jì)投入固定資產(chǎn) 

4986.36萬元，實(shí)施了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治、古鎮(zhèn)保護(hù)及傳統(tǒng)村落建設(shè)、旅游設(shè)施配套、道路通達(dá)、文化教育衛(wèi)生、農(nóng)田水利等工程項(xiàng)目，和順旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到不斷夯實(shí)。1—5月“天下和順”項(xiàng)目共投入項(xiàng)目資金3000萬元。投資274.77萬元完成和順高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目；投資178.98萬元完成水碓社區(qū)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試工項(xiàng)目；投資155萬元完成中天寺至芭蕉關(guān)岔路口道路改擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目；投資917.61萬元完成和順鎮(zhèn)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)項(xiàng)目；投資30萬元完成張家坡村道路；投資50萬元完成了和順鎮(zhèn)污水處理站項(xiàng)目的選址、地勘和立項(xiàng)等前期工作，目前實(shí)施方案已編制完成，等待省廳評(píng)審。東大溝防滲支砌工程已接近尾聲，投入資金380萬元；預(yù)計(jì)總投資150萬元垃圾處理設(shè)施正在編制實(shí)施方案。完成古鎮(zhèn)新村規(guī)劃的調(diào)規(guī)工作，  

2.加大招商引資力度。招商引商方面，積極配合市旅投公司加緊與美國(guó)喜林苑公司對(duì)接入駐大莊社區(qū)項(xiàng)目。 

3.加強(qiáng)土地供應(yīng)和管理。認(rèn)真組織開展騰梁路改擴(kuò)建征地工作，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立征地領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)人大主席牽頭具體負(fù)責(zé)抓好和順段征遷工作。騰梁路改擴(kuò)建工程和順段涉及3個(gè)社區(qū)，10余個(gè)村民小組，380余農(nóng)戶面積540余畝。截至目前，已征量300戶、380畝（其中：水田20畝）；征遷墳20余冢；征遷第三產(chǎn)業(yè)設(shè)施、臨時(shí)建筑、臨時(shí)設(shè)施48戶。 

（五）緊抓“美麗和順建設(shè)”，實(shí)施生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)生態(tài)文明工程。始終堅(jiān)持把保護(hù)好田園風(fēng)光作為和順旅游發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程來抓，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照市委創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求，積極開展“門前三包”和專人巡檢制的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治和公路沿線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作力度，確保古鎮(zhèn)衛(wèi)生整潔，環(huán)境宜人；實(shí)施水環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)對(duì)水源地、和順河、大盈江河等流域的排污治理，嚴(yán)格實(shí)行河長(zhǎng)制和巡檢制，形成了長(zhǎng)效抓、抓成效的機(jī)制。加大對(duì)非法捕魚查處力度，加大農(nóng)耕文化保，留足留住田園風(fēng)光。 

（六）深化改革創(chuàng)新，積極簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)展活力得到新增強(qiáng)。 

1.民主法治建設(shè)方面。深入推進(jìn)“平安和順”建設(shè)，依法治鎮(zhèn)工作得到加強(qiáng)。“6995”信息平臺(tái)廣泛應(yīng)用，得到各級(jí)各部門的充分肯定，維穩(wěn)工作成效明顯。1—5月接待來信來訪50人次，辦理群眾來信來訪20件，受理各類矛盾糾紛16起，成功調(diào)解14起 ,成功率87.5%。

2.政府自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提高。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展，“四風(fēng)”問題整改成效明顯，群眾滿意度不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定， 深入推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，依法對(duì)各部門權(quán)力清單進(jìn)行審核確認(rèn)，公布 鎮(zhèn)級(jí)各部門權(quán)力清單。 

加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府工作效能持續(xù)提升，行政行為更加規(guī)范，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

3.社會(huì)治理模式不斷創(chuàng)新。以老年協(xié)會(huì)為載體，充實(shí)發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，不斷傳承、弘揚(yáng)和順文化精髓。以“大手牽小手”的方式，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，弘揚(yáng)古鎮(zhèn)保護(hù)正能量。以客棧協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)從業(yè)人員遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守行業(yè)行為道德，規(guī)范行業(yè)行為，營(yíng)造健康有序、規(guī)范誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效遏制各類違法行為，同時(shí)，調(diào)動(dòng)客棧協(xié)會(huì)會(huì)員積極融入保護(hù)，主動(dòng)運(yùn)用掌握的資源，服務(wù)和順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；以和順順和集鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司為依托，承接政府的一些公共管理事務(wù)，強(qiáng)化古鎮(zhèn)市政管理，對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進(jìn)行綜合的管理，解決公共設(shè)施重建輕管、環(huán)境死角、旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)等各類公共事務(wù)問題。

三、存在問題及下步打算 

總體來看，我鎮(zhèn)在貫徹落實(shí)市委市政府穩(wěn)增長(zhǎng)重大決策部署上取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。一是隨著旅游業(yè)迅猛發(fā)展，受短期利益驅(qū)使，違法用地、違章建設(shè)、無序經(jīng)營(yíng)問題突出，過度商業(yè)化趨勢(shì)嚴(yán)重，群眾盲目追求短期利益與古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展矛盾突出；二是隨著旅游轉(zhuǎn)型以及國(guó)際化要求，整體旅游要素、功能配套和服務(wù)水平差距較大，旅游文明素養(yǎng)亟待加強(qiáng)；三是資源環(huán)境壓力加大，保護(hù)生態(tài)與科學(xué)發(fā)展之間的矛盾亟待解決；四是提升全鎮(zhèn)硬實(shí)力的項(xiàng)目支撐不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨；五是政府財(cái)源單一、支出壓力較大。

四、下步工作措施 

（一）堅(jiān)定不移地抓實(shí)古鎮(zhèn)保護(hù)與管理

強(qiáng)化古鎮(zhèn)保護(hù)與管理。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》和《和順古鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》，明確全鎮(zhèn)一切工作以古鎮(zhèn)保護(hù)為中心，所有工作必須服從和服務(wù)于古鎮(zhèn)保護(hù)的核心目標(biāo)，針對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)日益凸顯的一些矛盾和問題，整合統(tǒng)籌各方執(zhí)法力量，全面加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作。一是強(qiáng)化鎮(zhèn)古鎮(zhèn)辦綜合協(xié)調(diào)、參謀助手、檢查督促、考核評(píng)價(jià)四個(gè)職能，深入推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)工作的調(diào)研、巡查、督促、治理等各項(xiàng)工作，使古鎮(zhèn)保護(hù)工作系統(tǒng)化；二是繼續(xù)實(shí)行每周一古鎮(zhèn)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，整合古保局、國(guó)土、電力、公安、民政、水務(wù)、消防等各方力量形成執(zhí)法合力，專司古鎮(zhèn)保護(hù)工作；三是實(shí)行鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部古鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任制和專項(xiàng)督查機(jī)制和“鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶”消防工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。四是強(qiáng)化準(zhǔn)營(yíng)證辦理工作，探索經(jīng)營(yíng)示范戶“金字招牌”管理機(jī)制；五是積極爭(zhēng)取《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》盡快修編出臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，調(diào)動(dòng)老協(xié)會(huì)、客棧行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量參與古鎮(zhèn)保護(hù)，形成全社會(huì)共同保護(hù)古鎮(zhèn)的良好氛圍；六是繼續(xù)加大古鎮(zhèn)交通管制工作力度，實(shí)施古鎮(zhèn)交通車輛準(zhǔn)入制、限時(shí)準(zhǔn)入制、車輛禁停等制度，爭(zhēng)取項(xiàng)目合理配置古鎮(zhèn)環(huán)線和停車場(chǎng)，實(shí)行貨運(yùn)車輛分流，緩解古鎮(zhèn)交通壓力。通過各項(xiàng)工作的開展，實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作有調(diào)研、有統(tǒng)籌、有步驟、有人抓的管理工作常態(tài)化。 

強(qiáng)化古鎮(zhèn)文化的挖掘、保護(hù)與傳承。繼續(xù)挖掘和整理《和順鎮(zhèn)志》《和順鄉(xiāng)刊》等和順系列文化叢書，更好地對(duì)外宣傳和展示文化和順的魅力；以古月臺(tái)、古牌坊、古民居等古建筑、古構(gòu)筑物為基礎(chǔ)，籌集資金收集、保護(hù)和順文物。搶救和保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，及時(shí)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、研究，收集和保存珍貴的影像資料；以“和順和諧”為精神引領(lǐng)，在保護(hù)老街巷原真建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，形成匯聚街面民俗生活體驗(yàn)、公益博覽、宅院酒店、娛樂休閑、特色策展、情景再現(xiàn)等業(yè)態(tài)的“院落式情景消費(fèi)街巷”和“和順古鎮(zhèn)懷舊旅游的人文旅游休憩中心”，打造“一街一品”的街巷文化。 

強(qiáng)化公共服務(wù)管理，探索經(jīng)營(yíng)管理模式。一是以老年協(xié)會(huì)為載體，大力弘揚(yáng)“和順和諧、內(nèi)和外順”的和順文化。充實(shí)發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用，傳達(dá)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)方針政策，開展形式多樣的古鎮(zhèn)保護(hù)、法律法規(guī)、文化教育、殯葬改革等宣傳活動(dòng)，將老一輩優(yōu)秀品德、品質(zhì)和優(yōu)良的傳統(tǒng)文化，用言傳身教，潛移默化的方式延續(xù)于到下一代，不斷傳承、弘揚(yáng)和順文化精髓，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些不良社會(huì)風(fēng)氣。二是以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律。探索建立行業(yè)自律機(jī)制，抓住民居客棧市場(chǎng)管理的“牛鼻子”，建立民居協(xié)會(huì)，通過協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自律，有效影響餐飲、翡翠行業(yè)，使廣大經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)行為逐步走向規(guī)范化、自覺化、常態(tài)化，營(yíng)造健康有序、規(guī)范誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，有效遏制各類違法行為。三是以公司為依托，強(qiáng)化古鎮(zhèn)市政管理。成立和順順和集鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司，整合資源，承接政府的一些公共管理事務(wù)，對(duì)古鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施、市政消防等進(jìn)行綜合的管理，解決公共設(shè)施重建輕管、環(huán)境死角、旅游市場(chǎng)秩序維護(hù)等各類公共事務(wù)問題，并從中收取一定標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，用于公司正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，從而達(dá)到以鎮(zhèn)養(yǎng)鎮(zhèn)的目的。 

加快古鎮(zhèn)維護(hù)費(fèi)的提取工作進(jìn)程。積極向上匯報(bào)，盡快實(shí)施古維護(hù)費(fèi)收取工作。古維費(fèi)提取后，主要用于古建筑、古民居保護(hù)修繕；古鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及維護(hù)管理費(fèi)用；太陽(yáng)能改造補(bǔ)助；古鎮(zhèn)保護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)等工作。一方面能解決政府古鎮(zhèn)與管理的行政成本問題；另一方面在及時(shí)搶救年代久遠(yuǎn)失修的古建筑，使珍貴的歷史遺留得到保護(hù)，從而形成古鎮(zhèn)保護(hù)的良性循環(huán)。 

（二）堅(jiān)定不移夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)

合理規(guī)劃旅游環(huán)線。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快完善市區(qū)至芭蕉關(guān)道路、中天寺至鎮(zhèn)邑關(guān)道路、中天寺至中心小學(xué)道路、劉氏宗伺至后頭坡道路、艾思奇墓地至市區(qū)道路、三官殿至鎮(zhèn)邑關(guān)道路建設(shè)，形成縱橫交錯(cuò)的旅游交通環(huán)線。加快停車場(chǎng)建設(shè)步伐，盡快建設(shè)牌坊外圍生態(tài)停車場(chǎng)，把現(xiàn)有停車場(chǎng)外遷，讓所有游客車輛一律停入牌坊外停車場(chǎng)，將牌坊內(nèi)停車場(chǎng)進(jìn)行功能劃分，既滿足原著居民、外來經(jīng)商務(wù)工人員的車輛、電瓶車、摩托車的停放，同時(shí)留出足夠地塊搭建小菜街，將現(xiàn)址小菜街搬遷至停車場(chǎng)內(nèi)，解決消防通道和交通擁堵的問題。盡快選址建設(shè)賈家壩、后頭坡的停車場(chǎng)，以達(dá)到交通分流之目的，同時(shí)，所有停車場(chǎng)一律收費(fèi)管理。積極向上爭(zhēng)取，在市區(qū)至芭蕉關(guān)大道的和順鎮(zhèn)、騰越鎮(zhèn)、清水三鄉(xiāng)交界處建設(shè)一個(gè)功能配套完善的停車場(chǎng)吸納更多游客到和順旅游，同時(shí)又效緩解交通壓力問題。 

建立健全古鎮(zhèn)公共交通服務(wù)體系。通過政府主導(dǎo)，加強(qiáng)依托客棧協(xié)會(huì)，成立古鎮(zhèn)便民服務(wù)公交運(yùn)營(yíng)公司，結(jié)合和順街巷文化的打造，合理設(shè)置公交線路，提供原住居民免費(fèi)公交服務(wù)和游客的公交有償服務(wù)。通過便民服務(wù)體系建設(shè)，既從根本解決了交通擁堵、出行困難等問題，還能將游客帶至和順每一個(gè)古巷院落，擴(kuò)大游客在和順的活動(dòng)范圍，增加游客消費(fèi)，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過努力，爭(zhēng)取在春節(jié)前開通古鎮(zhèn)公交，預(yù)計(jì)2年后實(shí)現(xiàn)所有車輛不進(jìn)古鎮(zhèn)。 

完善旅游配套功能。規(guī)范大寨子民居建設(shè)，有序?qū)嵤┐逭阑⒘粱こ碳奥糜喂珟涮捉ㄔO(shè)工程，實(shí)施好交通管制、車輛限時(shí)通行等工作，引導(dǎo)村民養(yǎng)成文明的生活習(xí)慣。 

加強(qiáng)外宣網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建立。收集古巷、古牌坊、古院落等和順古鎮(zhèn)小故事，打造街巷文化，利用免費(fèi)WIFI，通過信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立公共微信號(hào)，加大和順外宣力度，吸引更多游客進(jìn)入古鎮(zhèn)消費(fèi)，讓更多居民參與旅游，真正實(shí)現(xiàn)居民、公司、政府三贏的局面，促進(jìn)和順古鎮(zhèn)旅游大環(huán)線建設(shè)，推出更多吸引游客眼球的旅游產(chǎn)品，推動(dòng)和順旅游產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 

爭(zhēng)取啟動(dòng)古鎮(zhèn)新村建設(shè)。在石頭山適宜片區(qū)規(guī)劃與古鎮(zhèn)風(fēng)貌一致、布局合理、特色鮮明的古鎮(zhèn)生態(tài)園林新村，配套建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)等功能區(qū)和居民住宅區(qū)，彌補(bǔ)因歷史傳承原因?qū)е碌墓沛?zhèn)核心區(qū)功能配套不足問題。積極引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)駐新村開發(fā)，為古鎮(zhèn)增色。認(rèn)真規(guī)劃大莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，做活水景，將其打造成以餐飲為主的旅游特色村，使大莊居民有序參與旅游，共享旅游發(fā)展成果。請(qǐng)求縣委、縣政府將古鎮(zhèn)新村建設(shè)項(xiàng)目納入議事日程，合理規(guī)劃，盡早啟動(dòng)。 

（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)，推進(jìn)美麗和順建設(shè)

結(jié)合“美麗和順”建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金支持，加大宣傳力度，抓實(shí)古鎮(zhèn)居民、商鋪的“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制和全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)機(jī)制，同時(shí)配足相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理制度，按照科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，采取控源、截污、清淤、修復(fù)等多種措施，對(duì)“河長(zhǎng)制”管理河道進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的綜合治理。抓好公路路沿線及景區(qū)景點(diǎn)、面山生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施森林和古樹名木、風(fēng)景樹保護(hù)行動(dòng)。以文化活動(dòng)場(chǎng)所、庭院綠化為點(diǎn)，道路、河岸綠化為線，村寨周邊山體為面，制定和落實(shí)綠化方案，積極實(shí)施“綠化、凈化、美化”工程。進(jìn)一步加大農(nóng)村公益性公墓規(guī)劃建設(shè)力度，積極探索公墓管理模式，努力推進(jìn)農(nóng)村殯葬制度改革，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)。 

（四）堅(jiān)定不移抓實(shí)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

持續(xù)提升政府效能。推行政府權(quán)力清單制度，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效的行政管理體制。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。完善行政決策程序，強(qiáng)化政府法律顧問制度，建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查、政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善行政決策跟蹤反饋和監(jiān)督制度，建立健全行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策的權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一。

持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。扎實(shí)開展理想信念教育，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。認(rèn)真抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、落實(shí)到每名黨員。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把干部清正、政府清廉、政治清明貫穿于政府工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。精簡(jiǎn)壓縮各種會(huì)議、文件，降低行政成本。持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，下大力氣抓執(zhí)行力建設(shè)，嚴(yán)肅整治“庸、懶、散、慢”等現(xiàn)象，解決本位主義嚴(yán)重、紀(jì)律松弛、效率低下的問題，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性，讓優(yōu)良的作風(fēng)成為新常態(tài)。