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和順鎮(zhèn)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)工作總結(jié)

我鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在縣紀(jì)委及鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照市、縣紀(jì)委提出的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，以黨員干部為重點，以完善制度為抓手，以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，明確反腐倡廉責(zé)任，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，為打造旅游特色小鎮(zhèn)、構(gòu)建和諧和順提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一、上年考核反饋整改情況

（一）、整改內(nèi)容

1.兩個方面不足。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”方面還有差距；二是在反腐倡廉重點工作方面還有差距。

2.三條工作建議。一是黨委班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人及成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，要切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究；二是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)非公經(jīng)濟(jì)組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)；三是結(jié)合鎮(zhèn)、社區(qū)實情，進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作，深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和組財鎮(zhèn)代管工作，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作。

3.兩條責(zé)任制考核民主測評征求到的意見建議。建議類2條：一是再接再厲；二是希望保持和發(fā)揚(yáng)。

(二)整改情況

針對在領(lǐng)導(dǎo)班子履行“一崗雙責(zé)”方面還有差距：沒有2012年縣考核反饋意見的整改報告的問題，主要從4個方面進(jìn)行整改。

1.強(qiáng)化責(zé)任意識。繼續(xù)貫徹落實縣委縣政府《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》強(qiáng)化抓反腐倡廉的政治責(zé)任，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

2.抓實關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到履行責(zé)任有規(guī)范，檢查考核有標(biāo)準(zhǔn)，追究責(zé)任有依據(jù)。堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與中心工作同部署、同檢查、同考核。定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況，及時研究解決存在問題。鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)。各職能部門按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，抓好各項工作落實，形成工作合力。

    3.切實履行“一崗雙責(zé)”。鎮(zhèn)黨委書記認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，管好班子，帶好隊伍，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶隊參加黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核；了解掌握領(lǐng)導(dǎo)班子及成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況。班子其他成員切實承擔(dān)起對分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，適時深入分管聯(lián)系單位和掛鉤村社，分析研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，參加責(zé)任制檢查考核，督促落實反腐倡廉各項工作任務(wù)。明確班子成員督促指導(dǎo)掛鉤村社和分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的職責(zé)，加大督促指導(dǎo)力度，提高民主生活會質(zhì)量。

4.認(rèn)真落實整改上年貫徹落實縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于對和順鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子2013年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)檢查考核情況的反饋意見》，召開班子會議專題研究整改方案及整改報告，并明確整改責(zé)任主體。

針對在反腐倡廉重點工作方面還有差距：沒有“五個嚴(yán)禁”工作總結(jié)；沒有對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)的記錄；政務(wù)公開、政府信息公開方面的材料不完整的問題；主要從3個方面進(jìn)行整改。

(1)把反腐倡廉教育納入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組及全鎮(zhèn)在職干部學(xué)習(xí)教育計劃，定期召開理論學(xué)習(xí)中心組進(jìn)行學(xué)習(xí)和每兩周周一召開職工會進(jìn)行學(xué)習(xí)。

(2)根據(jù)年初縣委、縣人民政府下發(fā)的關(guān)于明確2013年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)考核檢查內(nèi)容的通知要求，按照和順鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工及掛鉤聯(lián)系指導(dǎo)各社區(qū)村委會及支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度要求，抓實開展對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作指導(dǎo)，嚴(yán)格按照考核細(xì)則補(bǔ)齊相關(guān)痕跡檔案資料。

(3)按照年初下發(fā)的黨務(wù)、政務(wù)公開實施方案及要求，扎實開展政務(wù)公開、政府信息公開工作，并全面完善相關(guān)痕跡資料。政府信息公開由黨政辦指定專人負(fù)責(zé)完成，并將政府信息公開的內(nèi)容、目錄、審核表按季度報鎮(zhèn)紀(jì)委。

針對黨委班子認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，班子主要負(fù)責(zé)人及成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，要切實加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和研究的工作意見，主要從2個方面進(jìn)行整改。

(1)為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落到實處，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記代表鎮(zhèn)黨委、政府與各班子成員、各總支書記、各單位負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。要求各分管領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同分管部門、掛鉤村的業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和考核，切實要求履行好“一崗雙責(zé)”。年底將按照年初簽訂的責(zé)任書嚴(yán)格考核，堅持鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、與部門簽訂責(zé)任書、各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，做到了目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“三落實”，為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展奠定了堅實基礎(chǔ)，有力地推動了我鎮(zhèn)決策、部署、項目的有效落實。加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)行落實廉潔自律各項規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，開展“小金庫”專項治理，從源頭上治理和預(yù)防腐敗。二是堅持黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員職能作用，做到每次聯(lián)席會議突出一個主題，解決一個重點問題。同時，將制定的《和順鎮(zhèn)建立健全教育懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》按步驟進(jìn)行貫徹落實。

(2)認(rèn)真組織開展年中督查和年底考核檢查，重視執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況考核結(jié)果的運(yùn)用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果作為對評優(yōu)評先的重要依據(jù)。按照《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部職工管理，特別是干部上下班和干部值班實行不定期抽查，對責(zé)任心強(qiáng)的，進(jìn)行表揚(yáng)，對不負(fù)責(zé)任的，在職工會上給予批評教育，建立干部職工作風(fēng)管理定期通報制度。

針對結(jié)合鎮(zhèn)、社區(qū)實情，進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會工作，深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和組財鎮(zhèn)代管工作，深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開工作的建議，主要從以下2個方面進(jìn)行整改：

(1)鎮(zhèn)黨委制定出臺了黨務(wù)公開實施方案，編制公開內(nèi)容基本目錄，對“三公開”進(jìn)行了專項督查，對存在問題進(jìn)行了整改，進(jìn)一步推進(jìn)了公開工作的規(guī)范化；

(2)鎮(zhèn)黨委制定了《和順鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法實施方案》及《組帳鎮(zhèn)代管實施方案》，各社區(qū)村委會嚴(yán)格按照方案進(jìn)行公開，截至2月底，三個社區(qū)村委會，21個村民小組全面完成了組帳鎮(zhèn)代管工作。加強(qiáng)村級三資管理，建立健全了農(nóng)村集體資產(chǎn)臺賬和資源登記制度，制度對財務(wù)收入管理、財務(wù)開支審批、財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)公開、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)臺賬、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)的承包、租賃、出讓等做了規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范村級“三資”管理起到了促進(jìn)作用。

針對責(zé)任制考核民主測評征求到的再接再厲；希望保持和發(fā)揚(yáng)的兩條意見建議。主要從3個方面進(jìn)行整改

(1)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，筑牢廉潔從政防線，提高拒腐防變能力。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用，堅決查處違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)糾風(fēng)治亂，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，切實降低行政成本。深入開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，以為民、務(wù)實、清廉的良好形象取信于民。

(2)圍繞為人民服務(wù)宗旨，保持務(wù)實清廉作風(fēng)，切實抓好政府自身建設(shè)。以更加務(wù)實的作風(fēng)扎根基層，建設(shè)務(wù)實政府。認(rèn)真實踐干部直接聯(lián)系群眾制度，深入村組結(jié)對子，深入基層聽民情，深入群眾訪民意，深入田間解民憂。建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制，將政府工作置身于基層和群眾當(dāng)中，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。

(3)以更加快捷的效能做好服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府。進(jìn)一步明確和公開各站所工作職責(zé)，建立和實行“崗位責(zé)任制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”等制度。更加高效快捷地解決群眾反映的熱點、難點問題，做了解社情民意的信息員、排解信訪糾紛的協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)的宣傳員、村務(wù)決策的指導(dǎo)員、村務(wù)公開的監(jiān)督員、經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的服務(wù)員。

二、工作開展情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出責(zé)任制落實

為真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項措施落到實處，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作。一是年初及時調(diào)整充實了鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要的議事日程，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，簽訂領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”承諾書12份，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書40份，黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書55份，主要領(lǐng)導(dǎo)做到“五個親自”即：親自參加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議；親自主持分解廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)，親自審閱廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中的相關(guān)文件、規(guī)定、要求；親自閱批信訪案件，積極穩(wěn)妥解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題；親自檢查督促各單位干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。同時，鎮(zhèn)黨委把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，做到同經(jīng)濟(jì)、項目及其他重大工作一起部署、一起督促、一起檢查、一起考核。形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是根據(jù)《中共騰沖縣委辦公室 騰沖縣人民政府辦公室關(guān)于明確2014年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制暨懲防體系建設(shè)考核檢查內(nèi)容的通知》要求（騰辦發(fā)〔2014〕26號），結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任制檔案管理，并根據(jù)考核細(xì)則正在逐條完善痕跡檔案。

（二）強(qiáng)化風(fēng)險防控，構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機(jī)制

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)反腐倡廉建設(shè)，和順鎮(zhèn)建立健全了懲治和預(yù)防腐敗體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了和順鎮(zhèn)貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》任務(wù)分工；通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、縣紀(jì)委會議精神，我鎮(zhèn)以權(quán)力運(yùn)行為主線，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《和順鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行實施細(xì)則》（和順發(fā)[2014]15號），分析崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面存在的風(fēng)險，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風(fēng)險防控，對風(fēng)險防控工作實施系統(tǒng)化、科學(xué)化管理，逐步形成了內(nèi)部管理有制度、崗位操守有標(biāo)準(zhǔn)、事前預(yù)防有舉措、綜合考核有依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。根據(jù)出現(xiàn)風(fēng)險的可能性、危害性大小的不同情況進(jìn)行了風(fēng)險等級評定。按照查找出的風(fēng)險點情況，開展了崗位廉政教育，制定針對性和可操作性強(qiáng)的防控措施，形成了以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。通過教育防控、制度防控、分權(quán)防控、監(jiān)督防控等形式，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性的問題發(fā)展成違紀(jì)違規(guī)行為，使廉政風(fēng)險防控真正成為了廉政預(yù)警線。

鎮(zhèn)黨委于6月10日，調(diào)整充實了以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長的廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭具體落實廉政風(fēng)險防范工作，制定了《和順鎮(zhèn)黨委關(guān)于全面推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的意見》，通過組織黨政班子成員、站所負(fù)責(zé)人及干部職工認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險點，截至6月26日，全鎮(zhèn)17個站所、3個社區(qū)村委會,3個社區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會，47名干部職工其中：13名班子成員、18名二級班子、13名職工,19名村三委成員，重點查找個人崗位風(fēng)險、單位風(fēng)險，分別填寫了《騰沖縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險防控登記表》和《騰沖縣個人崗位廉政風(fēng)險防控登記表》，查找出風(fēng)險點85個。根據(jù)《廉政風(fēng)險防控工作實施方案》確定不同崗位風(fēng)險等級，明確每個崗位風(fēng)險點，根據(jù)崗位風(fēng)險大小和具體風(fēng)險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，建立防范措施146條，其中班子成員36條，二級班子45條，村三委成員32條，有效地加強(qiáng)了潛在風(fēng)險隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

（三）開展“廉政提醒談話”加固拒腐防變“防護(hù)墻”

2014年10月16日，和順鎮(zhèn)召開由黨政班子全體成員、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體干部職工、鎮(zhèn)直及駐和單位負(fù)責(zé)人、村社干部、“四群”工作隊全體成員共80余人的職工大會，會上鎮(zhèn)紀(jì)委書記黃國波對縣紀(jì)委開展廉政提醒談話要求進(jìn)行了全面?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)，并與同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展了廉政提醒談話，班子成員分別與自己分管的站所、干部職工進(jìn)行廉政提醒談話，幫助黨員干部提高了對黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識，正確理解有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，督促談話對象嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律。

（四）抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨員干部堅持廉潔自律

一年來，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和中央、省、市、縣各級關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾工作規(guī)定，多次召開黨政班子會議、干部職工會議學(xué)習(xí)各項規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了《和順鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育年活動實施方案》的通知（和紀(jì)發(fā)〔2014〕1號），并結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔教育年活動，針對機(jī)關(guān)、各部門存在的工作紀(jì)律問題，黨委經(jīng)過看、查、仿，并結(jié)合和順鎮(zhèn)工作實際，研究制定了《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，并由人大主席、鎮(zhèn)紀(jì)委書記負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。

一是著力整治農(nóng)村“四風(fēng)”。為營造樹立文明、健康、向上的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，創(chuàng)建安寧和諧的文明社區(qū)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定了《和順鎮(zhèn)關(guān)于開展整治農(nóng)村“四風(fēng)”行動的實施方案》，在全鎮(zhèn)集中開展對農(nóng)村賭博風(fēng)、大操大辦風(fēng)、吸毒風(fēng)、好逸惡勞風(fēng)等農(nóng)村“四風(fēng)”的整治行動。通過開展整治農(nóng)村“四風(fēng)”行動，樹立文明、健康、向上的民風(fēng)、村風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾把思想統(tǒng)一到發(fā)展生產(chǎn)上，把智慧用到創(chuàng)業(yè)致富中，把財力投入到改善生產(chǎn)、生活上，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)“美麗和順”具有十分重大的現(xiàn)實意義。

二是認(rèn)真開展組財鄉(xiāng)代管工作：根據(jù)騰沖縣紀(jì)律檢查委員會、騰沖縣監(jiān)察局下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《騰沖縣實行村民小組財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作實施方案》的通知要求（騰紀(jì)發(fā)〔2014〕1號），和順鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，制定下發(fā)了《和順鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村民小組財務(wù)管理工作實施方案》的通知，按照一設(shè)立、二取消、三清理、四規(guī)范、五統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進(jìn)組帳鄉(xiāng)代管工作。自2014年1月開始對全鎮(zhèn)21個村民小組全面實施“組帳鎮(zhèn)代管”工作，截至2月28日，和順鎮(zhèn)3個社區(qū)村委會，21個村民小組全部實行了組賬鎮(zhèn)代理，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對組級財務(wù)實行代理服務(wù)。通過實施“組賬鎮(zhèn)代管”，密切了黨群、干群關(guān)系，規(guī)范了農(nóng)村財務(wù)管理，有利于黨在農(nóng)村各種方針政策的落實。

三是四舉措放大村務(wù)監(jiān)督委員會“正能量”。為切實提升村務(wù)監(jiān)督委員會履職能力，讓村務(wù)監(jiān)督委員會想監(jiān)督、能監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督，較好地發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用。和順紀(jì)委采取四舉措放大村務(wù)監(jiān)督委員會“正能量”。

強(qiáng)化考核獎懲，讓村務(wù)監(jiān)督委員會“想”監(jiān)督。建立考核獎勵機(jī)制，把村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)納入鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，實行村務(wù)監(jiān)督委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委述職述廉制度。

健全工作機(jī)制，讓村務(wù)監(jiān)督委員會“能”監(jiān)督。為確保村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范運(yùn)行，在落實有人員、有辦公場所、有標(biāo)牌、有印章、有工作制度、有履職記錄的“六有”標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，制定完善了村務(wù)監(jiān)督委員會工作流程圖，內(nèi)容包括村務(wù)監(jiān)督委員會履行職責(zé)工作流程圖、村務(wù)公開監(jiān)督工作流程圖、村務(wù)決策監(jiān)督工作流程圖、村級資產(chǎn)處置監(jiān)督工作流程圖、村級資金管理工作流程圖、村干部廉潔履職工作流程圖等七項工作流程圖，制定完善了村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則、例會、報告、臺賬、申訴救助、聯(lián)席會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等八項制度規(guī)定，印刷成手冊下發(fā)到各村，為村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作提供制度保障。

　　加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，讓村務(wù)監(jiān)督委員會“會”監(jiān)督。為加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)，編輯了《和順鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會制度匯編》，印發(fā)了《和順鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會臺賬》。為確保村務(wù)監(jiān)督委員會全體成員能夠盡快進(jìn)入角色并積極開展工作，采取集中與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片培訓(xùn)的方式，對三個社區(qū)村委會9名村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行了兩輪集中培訓(xùn)，重點培訓(xùn)村務(wù)監(jiān)督委員會建立的目的、意義、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式和程序的同時，聘請財會管理、賬目審計、法律方面的專家授課，確保每名村務(wù)監(jiān)督委員會成員都熟悉業(yè)務(wù)，明白監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督。

明確職責(zé)權(quán)力，讓村務(wù)監(jiān)督委員會“敢”監(jiān)督。為了確保村務(wù)監(jiān)督委員會能放開手腳大膽工作，賦予村務(wù)監(jiān)督委員會知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，規(guī)定村級組織涉及“三重一大”和村民利益的事項，決策前必須征求村務(wù)監(jiān)督委員會意見，財務(wù)票據(jù)須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章后方可報銷入賬。為加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)，印發(fā)了《和順鎮(zhèn)建立村務(wù)監(jiān)督委員會工作實施意見》，及時協(xié)調(diào)解決村務(wù)監(jiān)督委員會與“兩委”的關(guān)系，幫助解決工作中遇到的實際問題，給村務(wù)監(jiān)督委員會“撐腰”，確保他們敢于監(jiān)督，履職到位。

四是深入開展基層干部勤廉指數(shù)測評。于10月16日至10月18日對三個社區(qū)村委會干部進(jìn)行勤廉指數(shù)測評，并在各村公布測評結(jié)果。通過開展“勤廉指數(shù)”測評，提高了農(nóng)村基層干部的工作能力和水平，進(jìn)一步改進(jìn)了村“兩委”工作作風(fēng)，村干部廉潔履行職責(zé)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了基層干群關(guān)系更加和諧、農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，實現(xiàn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是抓好學(xué)習(xí)教育，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

搞好有針對性的學(xué)習(xí)教育。對所有黨員干部而言，認(rèn)真抓好《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》及《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，并把學(xué)習(xí)擺上重要議事日程，制定詳細(xì)計劃（每周班子成員組織學(xué)習(xí)和每兩周組織全體干部職工、村干部例會學(xué)習(xí)），明確學(xué)習(xí)重點；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的黨員干部和掌權(quán)、管人、管錢的黨員干部而言，深入開展講課說廉、讀書悟廉、訪貧思廉、先進(jìn)引廉、案例警廉、文化倡廉等教育活動，提高廉政教育實效性。

六是堅持教育與監(jiān)督并重，增強(qiáng)干部廉潔從政意識

狠抓教育警示，通過每月定期組織觀看黨風(fēng)廉政遠(yuǎn)程教育專題片，在職工會上學(xué)習(xí)違紀(jì)違規(guī)案例，開展了公務(wù)用車專項治理、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉等活動，堅持教育為本，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。

以中心組學(xué)習(xí)為契機(jī)，組織班子成員、站所負(fù)責(zé)人、各社區(qū)黨總支書記，支部書記共同學(xué)習(xí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及相關(guān)法律法規(guī)，以《廉政準(zhǔn)則》為抓手，增強(qiáng)教育活動的針對性和時效性，提高其廉潔從政的政策法律水平，增強(qiáng)其廉潔自律的自覺性和堅定性。

七是認(rèn)真做好信訪接待工作，認(rèn)真處理群眾來信來訪

結(jié)合我鎮(zhèn)信訪實際，認(rèn)真落實黨政干部下訪制度，加大信訪問題預(yù)測預(yù)防力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理并解決有關(guān)問題。調(diào)整充實信訪組織，完善信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮村級信訪信息員的作用，建立領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度和信訪工作責(zé)任制度。認(rèn)真做好群眾信訪接待工作，在村兩委換屆前，鎮(zhèn)紀(jì)委受到一封關(guān)于反映村民小組長收受土地轉(zhuǎn)讓好處費的匿名舉報信，鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，立即組織人員深入細(xì)致調(diào)查、走訪、座談，通過調(diào)查，真實掌握了有關(guān)土地轉(zhuǎn)讓的詳細(xì)情況，還被舉報人清白，同時也規(guī)范了村務(wù)公開的相關(guān)程序及村務(wù)監(jiān)督委員會的職責(zé)及監(jiān)督內(nèi)容，讓村務(wù)在“陽光下運(yùn)行”，鎮(zhèn)紀(jì)委全程監(jiān)督全鎮(zhèn)矛盾糾紛化解及處理，為構(gòu)建和諧和順提供紀(jì)律保障。

八是堅持民主監(jiān)督和民主集中原則

按照《深化干部人事制度改革實施綱要》的要求，不斷深化干部人事制度改革，推行公開選拔、考察預(yù)告、任前公示制度等，增強(qiáng)干部選拔任用工作的透明度；積極推動行政審批制度改革，精簡審批事項，簡化審批手續(xù)，公開辦事程序，辦事效率不斷提高；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，堅決執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“零戶統(tǒng)管”制度；繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開工作，全面實行民主理財制度等。   九是強(qiáng)化資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督檢查，保證各項農(nóng)村改革發(fā)展方針政策的貫徹落實。

1、加強(qiáng)對中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金兌付情況，加強(qiáng)對中央涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)管。

2、強(qiáng)化對工程項目資金的監(jiān)督檢查。經(jīng)過對所有在建工程自查，項目資金都嚴(yán)格按照資金的管理要求，實行項目資金專戶管理，堅持資金跟著項目走，專款專用，沒有擠占、挪用，對項目資金使用嚴(yán)格把關(guān)，實行“一支筆”審批制度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證工程項目建設(shè)順利實施。

3、加強(qiáng)對“營養(yǎng)改善計劃”、“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合等涉農(nóng)資金備案監(jiān)管，每季度要求各站所、各社區(qū)發(fā)放的涉農(nóng)資金報鎮(zhèn)紀(jì)委備案，鎮(zhèn)紀(jì)委每季度按時上報涉農(nóng)資金備案表，通過開展涉農(nóng)資金備案，確保涉農(nóng)資金專款專用、安全運(yùn)行，切實保障了人民群眾利益。

（四）結(jié)合實際，切實抓好中央八項規(guī)定貫徹落實

按照“中央政治局八項規(guī)定，省委十項規(guī)定和縣委三項規(guī)定”的要求，為切實改進(jìn)工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，樹立良好政府形象，和順鎮(zhèn)從以下幾方面抓好貫徹落實：

一是進(jìn)一步健全和完善相關(guān)工作制度，制定了（《中共和順鎮(zhèn)委員會 和順鎮(zhèn)人民政府關(guān)于貫徹落實厲行節(jié)約反對鋪張浪費的實施方案》（和順發(fā)〔2013〕7號），力求在節(jié)約用水、嚴(yán)格辦公經(jīng)費、公務(wù)接待、公車管理、差旅費管理等各個方面和各個環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)中央八項規(guī)定的要求。《實施方案》就如何改進(jìn)會風(fēng)，提高會議實效;改進(jìn)文風(fēng)，提高文件材料的質(zhì)量;厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費;加強(qiáng)對照檢查，確保作風(fēng)改進(jìn)落到實處等方面作了具體的規(guī)定，力求以務(wù)實高效的作風(fēng)和積極有效的作為開展各項工作。

二是嚴(yán)肅紀(jì)律，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。按照《和順鎮(zhèn)干部職工綜合管理制度》，由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村干部職工管理，特別是干部上下班和值班實行不定期抽查，對責(zé)任心強(qiáng)的，要加以表揚(yáng)和獎勵，對不負(fù)責(zé)任的，要給予批評教育，建立干部職工作風(fēng)管理定期通報制度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部對社區(qū)的服務(wù)意識，簡化辦事流程，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)制度，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對可不壓到村的工作不安排到村，開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)。

三是密切聯(lián)系群眾。結(jié)合《古鎮(zhèn)核心區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制》，嚴(yán)格進(jìn)行考核，獎懲兌現(xiàn)。年初簽訂目標(biāo)考核責(zé)任制，明確各干部職工工作考核目標(biāo)，并把任務(wù)落實到崗，把責(zé)任落實到人，確保每個干部職工每周下村時間不少于兩天，做到年初有部署，年中有檢查，年底有考核。

四是強(qiáng)化會風(fēng)文風(fēng)管理。會風(fēng)方面：認(rèn)真執(zhí)行會議年度計劃和半年計劃，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并。各類會議只安排與會議內(nèi)容密切相關(guān)的人員參加。開短會講短話講管用的話。全局性會議一般不超過半天，專項會議一般不超過90分鐘。班子成員要自己動手起草講話稿，講短話、講真話、講實話，增強(qiáng)講話的針對性和可操作性。會議實行“五不”。不擺放花草綠植，不備香煙水果，不制作背景板，不作提前入場要求，不發(fā)紀(jì)念品或補(bǔ)貼；嚴(yán)格文件管理：力戒形式主義，杜絕就文件傳達(dá)文件，就方案落實方案。下發(fā)文件要通俗易懂，要管用、實用、起作用，力戒理論過多、方法措施太少，能不發(fā)的文件堅決不發(fā)。

五是勵行勤儉節(jié)約。和順結(jié)合實際，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化勤儉節(jié)約意識，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，堅決執(zhí)行食堂接待制度，制止鋪張浪費問題。公務(wù)接待用餐、住宿要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，一律不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購置配備使用車輛；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)用公款支付或接待。五是嚴(yán)格要求學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章、完善民主決策機(jī)制，帶頭管好自己身邊的人和親屬。

六是著力整治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題，根據(jù)中共騰沖縣紀(jì)委縣監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題的通知》（騰紀(jì)電〔2014〕2號）的要求，和順鎮(zhèn)紀(jì)委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定了《中共和順鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)切實解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問題的通知（和紀(jì)發(fā)〔2014〕4號），結(jié)合通知要求認(rèn)真開展了解決“四難”問題活動，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、改善服務(wù)態(tài)度等方面取得了階段性成果。

（五）強(qiáng)化督查，建立健全長效機(jī)制

鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視中央八項規(guī)定和省市縣改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定貫徹落實情況的監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)督查督辦，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭，嚴(yán)格制定督查方案，定期不定期地對機(jī)關(guān)作風(fēng)、重點工作及各村各部門落實中央八項規(guī)定和廉潔自律情況進(jìn)行檢查，一是加強(qiáng)對集體“三資”產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，積極參與村組集體重大資產(chǎn)的處置，推動了全鎮(zhèn)“三資”管理的規(guī)范化運(yùn)行。二是督促村級財務(wù)公開、便民服務(wù)等日常管理工作，把黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開落到實處。強(qiáng)化公開的時間、形式和內(nèi)容，增強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)工作的透明度。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)督查，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)扎實轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)對中央各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，重點檢查糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金兌付情況，加強(qiáng)對中央涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金監(jiān)管。五是強(qiáng)化對工程項目資金的監(jiān)督檢查。經(jīng)過對所有在建工程自查，項目資金都嚴(yán)格按照資金的管理要求，實行項目資金專戶管理，堅持資金跟著項目走，專款專用，沒有擠占、挪用，對項目資金使用嚴(yán)格把關(guān)，實行“一支筆”審批制度，按照工程進(jìn)度撥付工程款，保證工程項目建設(shè)順利實施。六是加強(qiáng)對“營養(yǎng)改善計劃”、“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合等涉農(nóng)資金備案監(jiān)管，確保涉農(nóng)資金專款專用、安全運(yùn)行，切實保障了人民群眾利益。

通過強(qiáng)化督查，不斷強(qiáng)化效果的落實，有效地確保中央八項規(guī)定和相關(guān)規(guī)定落到實處。并積極建立健全長效機(jī)制，使貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定成為工作習(xí)慣和自覺行動。

三、存在問題及下步打算

經(jīng)過回顧和總結(jié)一年來的工作，對照縣紀(jì)委的工作要求，尚有以下不足：

（一）是黨風(fēng)廉政建設(shè)的貫徹執(zhí)行力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從我鎮(zhèn)的實際看，雖然沒有滋養(yǎng)腐敗的環(huán)境，但由于大部分黨員干部缺乏對勤政廉政的深刻認(rèn)識，在思想上作風(fēng)上工作上放松自己，淡化對“一崗雙責(zé)”的認(rèn)識，忽視廉政風(fēng)險，從而導(dǎo)致工作責(zé)任感退化，不敢做事、不愿做事，怕?lián)?zé)任、怕得罪人。 

（二）是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。和順鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)雖然單薄，但從制度、規(guī)定方面的規(guī)范和要求少，尤其近年來，外來資金隨著增多，就顯得農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要。

(三)是廉政文化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“七創(chuàng)六有”的標(biāo)準(zhǔn)，我鎮(zhèn)的廉政文化建設(shè)還有較大差距。

(四)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的各種檔案、臺賬有待進(jìn)一步規(guī)范。

(五)是項目及外來資金管理與使用有待進(jìn)一步規(guī)范。 

下步工作打算：

    1、圍繞黨委政府中心工作，全面加強(qiáng)思想政治教育，努力提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，注重黨風(fēng)廉政建設(shè)教育的針對性和實效性，筑牢基層黨員干部拒腐防變的思想道德防線，夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)，促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

 2、推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作。從黨委政府到各部門，從第一責(zé)任人到干部職工，必須深刻認(rèn)識廉政風(fēng)險的范圍，正確行使權(quán)力。

     3、建立健全加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制，為深化農(nóng)村改革提供保證。從推進(jìn)解決農(nóng)村教育、資源分配、財政體制、支農(nóng)惠農(nóng)等方面入手，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

    4、強(qiáng)化監(jiān)督，在“三公開、一管理、一監(jiān)督”上下功夫。一是做好政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開。二是加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理。三是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督考核。進(jìn)一步完善村民會議和村民代表會議制度，擴(kuò)大群眾民主評議面，真正使組織檢查考核收到實效。

     5、切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。對于客觀存在的一些問題，一定給予深入調(diào)查下去，決不能姑息。下大力氣解決一些突出的、群眾反響強(qiáng)烈的歷史遺留問題要抓緊抓實。對涉及經(jīng)濟(jì)問題的要堅決予以追究，還群眾一個公道，還干部一個清白，增強(qiáng)基層組織凝聚力，增強(qiáng)群眾的向心力。

     6、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為“龍頭”，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”的落實。強(qiáng)化一級抓一級，層層抓落實的工作措施，切實把責(zé)任制納入重要議事日程，對每項工作要抓好任務(wù)分解落實，形成層層有責(zé)任，人人有壓力，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

    7、以開展“黨的群眾路線教育路線教育活動”為契機(jī)，扎實推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)建設(shè)工作再上新的臺階。

   中共和順鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會

   二○一三年十一月十八日