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2022年，北海鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，堅持把法治精神、法治思維、法治方式融入政府工作全過程，做到了法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，法治政府建設(shè)開創(chuàng)新局面。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察規(guī)定》及重大事項報備有關(guān)要求，現(xiàn)將北海鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)工作情況簡要報告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）高位推動，持續(xù)加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動法治政府建設(shè)，把準(zhǔn)法治政府建設(shè)方向。一是持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，年內(nèi)先后主持召開3次黨政班子（擴(kuò)大）會議，專題研究法治政府建設(shè)工作，及時協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)重大問題。親自部署法治建設(shè)實地督察發(fā)現(xiàn)問題整改工作，親自審定法治政府建設(shè)年度工作要點和《北海鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》等重要材料，親自就法治政府建設(shè)相關(guān)工作進(jìn)行交辦督辦，明確相關(guān)部門和人員工作職責(zé)，壓實工作責(zé)任，并將法治建設(shè)推動情況納入年度考核范圍，將依法行政情況作為對領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的重要內(nèi)容，確保工作落細(xì)落實。二是不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。將習(xí)近平法治思想納入了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工日常法治教育的重點范圍。年內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》等法律法規(guī)6次，開展以案釋法警示教育活動4次，組織法治建設(shè)暨行政執(zhí)法人員綜合培訓(xùn)1次，進(jìn)一步激發(fā)了干部學(xué)習(xí)法律的自覺性和主動性，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識。三是不斷提升法治運(yùn)用能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高自身運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，堅持做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，把該管的事務(wù)管好、管到位。

（二）結(jié)合實際，積極推進(jìn)“放管服”改革。優(yōu)化整合提升為民服務(wù)中心“一站式”功能，落實首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，推行“一件事一次辦”“最多跑一次”。根據(jù)不同領(lǐng)域特點和風(fēng)險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，實現(xiàn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé)。持續(xù)開展“減證便民”行動和證明事項清理，一律取消無法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項，全面落實證明事項告知承諾制，及時公布清單并實行動態(tài)管理。2022年，北海鎮(zhèn)辦理最低生活保障對象認(rèn)定、保障金給付證明事項告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項159件次，辦理就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助證明事項告知承諾制政務(wù)服務(wù)事項188件次。全年無政務(wù)服務(wù)投訴情況。

（三）主動作為，全面加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。以人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題為出發(fā)點和落腳點，不斷提升公共法律服務(wù)的供給能力和服務(wù)水平，到2022年底基本形成覆蓋鎮(zhèn)村、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。積極開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”暨“百場法制宣講”活動，公共法律服務(wù)品牌效能得到有效發(fā)揮。深入開展“一村（社區(qū)）一律師法律顧問”工作，在全市率先實現(xiàn)中小學(xué)校律師法治校（園）長全覆蓋。

（四）持續(xù)發(fā)力，著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》《云南省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等法規(guī)規(guī)章和政策措施，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，做到“無事不擾，有事必到”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”。全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達(dá)標(biāo)表彰活動，建立健全企業(yè)群眾直接評價營商環(huán)境常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“好差評”制度落實，強(qiáng)化差評類問題整改。推進(jìn)涉企行政檢查規(guī)范化，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，以更加法治化的營商環(huán)境吸引更多企業(yè)落戶北海。

（五）依法決策，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。始終堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《云南省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策出臺前按規(guī)定向同級黨委請示報告制度，依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序，決策質(zhì)量和效率顯著提高，切實避免因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風(fēng)險、造成重大損失。2022年內(nèi)，北海鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)需要追究行政機(jī)關(guān)責(zé)任和因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛、引發(fā)社會風(fēng)險、造成重大損失等情況。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，大力提高執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。切實加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、疫情防控、生物多樣性保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，全面保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2022年內(nèi)，行政相對人均無提出聽證和行政復(fù)議等要求。

（七）夯實基礎(chǔ)，做實平安應(yīng)急工作。堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對突發(fā)事件，嚴(yán)格依法實施應(yīng)急舉措，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)。2022年，北海鎮(zhèn)科學(xué)精準(zhǔn)落實疫情防控舉措，守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。扎實開展信訪維穩(wěn)、家庭風(fēng)險排查及命案防控，調(diào)處各類矛盾糾紛300余件，成功率達(dá)98%，社區(qū)矯正和刑滿釋放人員等特殊群體幫扶教育管控成效顯著，社會風(fēng)險進(jìn)一步降低。建立起了“大安全”工作聯(lián)席會議機(jī)制，應(yīng)急管理工作不斷完善，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、道路交通安全、食藥品安全等工作深入推進(jìn)，應(yīng)對重特大自然災(zāi)害和各種安全事故防御能力切實提高，安全隱患整治效果明顯，全年未發(fā)生重特大交通事故和安全事故，安全形勢平穩(wěn)，社會大局穩(wěn)定。

（八）強(qiáng)化制約，行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明。堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，將法治政府建設(shè)情況納入紀(jì)檢監(jiān)察日常督查范圍。依法接受人大主席團(tuán)的監(jiān)督，自覺接受各政協(xié)委員的民主監(jiān)督，主動接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，推動行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。積極支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。嚴(yán)格執(zhí)行司法建議、檢察建議落實和反饋制度，切實規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。

二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然北海鎮(zhèn)在2022年法治政府建設(shè)工作中取得了一些成績，但距離上級要求和群眾期盼，還有一定距離。一是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，生態(tài)文明建設(shè)面臨不少挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域和群眾期盼還有一定距離，各類社會矛盾糾紛不斷凸顯。二是極少數(shù)干部習(xí)慣于用老經(jīng)驗老辦法處理新問題新情況，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高自身運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力任重而道遠(yuǎn)。三是法治工作力量薄弱，由于法治專業(yè)性要求較高，僅依托司法所具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，但基層司法所編制受限、人員不足，存在“小馬拉大車”負(fù)重前行的情況。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）用心履職盡責(zé)，強(qiáng)力推動法治建設(shè)。北海鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人積極扛起推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，全面履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，爭當(dāng)依法治國重要組織者、推動者和實踐者，積極貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，認(rèn)真落實黨委、政府法律顧問制度，加強(qiáng)對黨委政府文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，有效確保了各項決策的科學(xué)性和合法性。2022年，北海鎮(zhèn)以創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市為契機(jī)，不斷加快了法治北海、法治政府、法治社會一體化建設(shè)進(jìn)程。

（二）自覺維護(hù)司法權(quán)威，認(rèn)真落實司法制度。黨政主要負(fù)責(zé)人堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。依法全面履行政府職能，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制落實，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。黨委主要負(fù)責(zé)人大力支持人大主席團(tuán)、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和村級黨政主要負(fù)責(zé)人依法辦事，糾正不作為、亂作為，不違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。政府主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2022年，北海鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。

（三）帶頭加強(qiáng)宣傳教育，提升干部法治素養(yǎng)。親自部署將習(xí)近平法治思想納入了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為干部職工日常法治教育的重點范圍，推動學(xué)法用法制度落細(xì)落實。深化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，推行“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，將普法工作融入社會主義核心價值觀培育全過程，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣，樹立法治意識，形成法治風(fēng)尚。緊密結(jié)合“八五”普法規(guī)劃的全面實施，自2022年4月起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“鄉(xiāng)村振興 法治同行”暨“百場法制宣講”活動，進(jìn)一步提高了干部群眾法治意識，最大限度地減少不和諧因素，凝聚了高質(zhì)量發(fā)展正能量，培育了全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，以高質(zhì)量普法鞏固了脫貧攻堅成果、推動了鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)了共同富裕，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮黨的二十大勝利召開。

四、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是提高政治站位，加快建設(shè)法治政府。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央全面依法治國委員會歷次會議精神，扭住黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)這個重要抓手，深入推進(jìn)依法行政，高位推動法治政府建設(shè)。

二是全面鞏固提升創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作成果。把加強(qiáng)法治政府建設(shè)作為一項基本任務(wù)長期堅持，久久為功，不斷發(fā)力，全面鞏固提升創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市工作成果，從領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、條件保障、考核評價等方面建立長效機(jī)制，確保工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，推動全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)水平不斷邁上新臺階。

三是繼續(xù)提高工作人員的法治意識和依法行政能力。通過系統(tǒng)培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流等形式及時總結(jié)、借鑒和推廣經(jīng)驗，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動作用，加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。

四是大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作，營造濃郁的法治氛圍。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳法治政府建設(shè)目標(biāo)、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識，不斷提高全民法治意識，支持和參與法治政府建設(shè)，讓法治政府建設(shè)真正為民服務(wù)。

五是加強(qiáng)工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方式方法，堅持硬件、軟件一起抓，做到有工作成效支撐、臺賬支撐和輿論氛圍支撐，讓法治政府建設(shè)工作深入民心。

六是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。適時進(jìn)行督查問效，對重視不夠、措施不力、履職不到位的，及時進(jìn)行約談和追責(zé)問責(zé)；對工作落實有力，工作有創(chuàng)新、有亮點且群眾認(rèn)可度高度的，及時給予通報表揚(yáng)。

中共北海鎮(zhèn)委員會

北海鎮(zhèn)人民政府

2023年1月13日