北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、基本概況及編制依據(jù)

北海鎮(zhèn)位于騰沖市城區(qū)東北部，距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側(cè)，東鄰芒棒，西毗馬站，南接騰越，北連曲石。自1959年建打苴公社，1988年設(shè)打苴鄉(xiāng)，2003年因北海濕地景區(qū)開發(fā)更名為北海鄉(xiāng)，2022年6月16日，省人民政府正式批復(fù)撤銷北海鄉(xiāng)設(shè)立北海鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積187平方公里，境內(nèi)山多壩少，最高海拔戴家山風(fēng)口2335米，最低海拔竹壩村江邊1526米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米。全鎮(zhèn)有林地面積15.46萬畝，森林覆蓋率達(dá)81.3%；有耕地面積18500畝（其中：水田12000畝，旱地6500畝），人均占有耕地0.74畝。全鎮(zhèn)轄5個(gè)社區(qū)，4個(gè)行政村，69個(gè)自然村，110個(gè)村民小組，總?cè)丝?/span>6358戶25027人，有基層黨組織37個(gè)（其中黨委1個(gè)，黨總支5個(gè)，黨支部31個(gè)），黨員779名。

雙海村位于騰沖市北部，距市區(qū)20公里，距鎮(zhèn)政府12公里，涉及海口、柴營、大營、邵營4個(gè)自然村，18村民小組，1237戶4712人，面積為21平方公里。屬近郊區(qū)域，東側(cè)為騰瀘二級(jí)公路，西毗籠蓯山與馬站和睦村，南接騰越鎮(zhèn)崗峨社區(qū)，北連曲石鎮(zhèn)。境內(nèi)有世界兩個(gè)火山堰塞湖之一的青海湖和全國首批公布的33個(gè)著名濕地之一的北海濕地4A級(jí)景區(qū)，因此得名“雙海”村。現(xiàn)狀交通主要通過南北貫穿的219國道對(duì)外聯(lián)系。社區(qū)30分鐘交通等時(shí)圈內(nèi)可以到達(dá)曲石鎮(zhèn)、騰沖市區(qū)、和順古鎮(zhèn)等周邊地區(qū)，交通便利。社區(qū)四面環(huán)山，平均海拔2240米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米，年日照時(shí)數(shù)2138小時(shí)，氣候宜人，是一個(gè)名副其實(shí)的天然氧吧。雙海村在鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，種植林果100畝、中藥材種植30畝；引進(jìn)深圳寶能集團(tuán)入駐雙海進(jìn)行旅游開發(fā)，旅游人數(shù)達(dá)56萬人次。雙海村先后榮獲“第五批中國傳統(tǒng)村落”“云南省民主法治示范村”“云南省生態(tài)文明教育基地”“保山市美麗村莊”“保山市級(jí)文明村”“騰沖市鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)”“騰沖市第四批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”“騰沖市最美志愿服務(wù)社區(qū)”。

該項(xiàng)目可解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的問題，極大地方便了群眾的生產(chǎn)生活，有利于推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查研究，在廣泛征詢?nèi)罕娨庖姷幕A(chǔ)上，決定實(shí)施北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

編制依據(jù)：

（一）《云南省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（云財(cái)基層〔2019〕14號(hào)）；

（二）《騰沖市邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理細(xì)則》（騰財(cái)發(fā)〔2023〕143號(hào)）。

二、工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

  （一）工程設(shè)計(jì)

鋪設(shè)植草磚500平方米，支砌路沿石220米，木春菊種植380平方米，滿天星種1470平方米，植混凝土硬化600平方米，3格單層園林房73平方米，廁所40平方米，鋪設(shè)草坪3885平方米，標(biāo)志碑1座。概算投資75萬元。申請(qǐng)2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75萬元。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在北海鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)騰沖市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，上報(bào)相關(guān)部門，并根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

三、工程估算及資金籌措

項(xiàng)目總投資75萬元。申請(qǐng)2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75萬元。

四、施工組織及質(zhì)量管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施保障措施

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、司法所、自然資源所、項(xiàng)目所在村村民委員會(huì)等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)成立村組項(xiàng)目實(shí)施管理小組，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長，成員由村兩委成員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在鎮(zhèn)黨委、政府成立的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。

（二）施工組織

在市項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委、政府組織及相關(guān)部門統(tǒng)一實(shí)施。

（三）質(zhì)量管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量合理率要達(dá)到100%，優(yōu)良率要符合國家規(guī)定要求。項(xiàng)目要廣泛聽取群眾代表意見建議，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目實(shí)行公示制，確保群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位按照職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保障措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。北海鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)管理工作，要求施工單位加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格按照合同要求施工；施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定，科學(xué)設(shè)置施工警示標(biāo)志及交通引導(dǎo)、限速標(biāo)志，切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，施工中應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物古跡，防止水土流失和植物多樣性破壞；監(jiān)理公司審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，審查和處理工程變更。調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。監(jiān)理公司審核簽認(rèn)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查承包單位的竣工申請(qǐng)，工程竣工后組織監(jiān)理人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為1年，質(zhì)量保證金為施工合同額的3%。質(zhì)量保證金待質(zhì)量缺陷期滿，質(zhì)量缺陷得到有效修復(fù)或無質(zhì)量缺陷方予支付。我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)質(zhì)量督查、核實(shí)工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金投入等情況，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

五、資金管理

北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金75萬元。資金采用專賬按國有基本建設(shè)投資會(huì)計(jì)制度核算，并按基建財(cái)務(wù)核算要求進(jìn)行資金的撥付、核銷、及必要的項(xiàng)目結(jié)算，任何單位或個(gè)人不得截留、侵占、挪用和超范圍使用。

按有關(guān)規(guī)定，北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金只能用于工程直接費(fèi)用，任何單位或個(gè)人不得從中提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用。北海鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、財(cái)政、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，防止浪費(fèi)，提高資金使用效益。北海鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目所在村村民委員會(huì)要將建設(shè)資金使用情況定期向人民群眾進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2024年3月）：廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，積極做好群眾思想工作，提高群眾意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)群眾的積極性、參與性和創(chuàng)造性。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2024年4月至2024年5月）：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實(shí)可行的措施和建設(shè)內(nèi)容，完成招標(biāo)等相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段（2024年6月至2024年12月）：根據(jù)既定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（四）檢查驗(yàn)收階段（預(yù)計(jì)2025年1月）：項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)村組織自檢自查，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，組織相關(guān)驗(yàn)收資料并及時(shí)上報(bào)，申請(qǐng)上級(jí)檢查驗(yàn)收。

（五）鞏固提高階段（2025年2月以后)：堅(jiān)持建管并重，明確“誰受益、誰管護(hù)’’的原則，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施及村規(guī)民約，積極完善相關(guān)后續(xù)工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和進(jìn)步。

七、工程后期管護(hù)措施

為使項(xiàng)目建成后充分發(fā)揮效益，保證使用年限，針對(duì)該項(xiàng)目特制定以下工程管護(hù)措施：

（一）成立工程維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任，成員分別由村兩委成員、各村民小組長組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)管護(hù)措施的落實(shí)。

（二）將本項(xiàng)目的管護(hù)措施納入村規(guī)民約，由領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督實(shí)施。

（三）重點(diǎn)保證清潔、暢通、嚴(yán)禁各戶堆放石料、柴草和各種糞土，并定期進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)等。

（四）維護(hù)及保養(yǎng)實(shí)行分段包干責(zé)任制。

（五）維護(hù)養(yǎng)護(hù)過程中堅(jiān)持誰損壞誰出資維修的原則進(jìn)行管理。

（六）所有村民必須嚴(yán)格按照管護(hù)措施的各項(xiàng)規(guī)定，做到自覺遵守，人人維護(hù)，共同執(zhí)行好工程管理措施。

北海鎮(zhèn)雙海村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，極大地改善了我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施狀況，方便了群眾的生活，有利于我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使人民群眾能夠安居樂業(yè)。