北海鎮(zhèn)中心幼兒園附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案

一、基本概況及編制依據(jù)

北海鎮(zhèn)位于騰沖市城區(qū)東北部，距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，龍川江西岸，籠蓯山東側(cè)，東鄰芒棒，西毗馬站，南接騰越，北連曲石。自1959年建打苴公社，1988年設(shè)打苴鄉(xiāng)，2003年因北海濕地景區(qū)開發(fā)更名為北海鄉(xiāng)，2022年6月16日，省人民政府正式批復(fù)撤銷北海鄉(xiāng)設(shè)立北海鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)國土面積187平方公里，境內(nèi)山多壩少，最高海拔戴家山風(fēng)口2335米，最低海拔竹壩村江邊1526米，年平均氣溫14℃，年平均降雨量1740毫米。全鎮(zhèn)有林地面積15.46萬畝，森林覆蓋率達(dá)81.3%；有耕地面積18500畝（其中：水田12000畝，旱地6500畝），人均占有耕地0.74畝。全鎮(zhèn)轄5個社區(qū)，4個行政村，69個自然村，110個村民小組，總?cè)丝?/span>6358戶25027人，有基層黨組織37個（其中黨委1個，黨總支5個，黨支部31個），黨員779名。

騰沖市北海鎮(zhèn)中心幼兒園是一所歷史悠久的幼兒園，期間曾經(jīng)歷更名、重建等多次變革。始建于1986年，舊址位于學(xué)校后小山上，前身為打苴鄉(xiāng)中心小學(xué)附屬學(xué)前班，1997年9月1日取名為打苴鄉(xiāng)中心幼兒園，2019年7月更名為騰沖市北海鎮(zhèn)中心幼兒園。

在各級黨委政府及社會各界人士的關(guān)心支持下，2013年在騰沖市北海鎮(zhèn)中心小學(xué)校園東北角選址新建；2015年7月實(shí)施“國家學(xué)前教育推進(jìn)工程項(xiàng)目”，投資329萬元新建1626平方米框架結(jié)構(gòu)教學(xué)樓1幢，用于北海鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)用房及生活輔助用房；2018年12月，經(jīng)過騰沖市北海鎮(zhèn)中心學(xué)校和騰沖市教育體育局的多方籌措，投資30萬元修建圍墻、硬化場地、進(jìn)行綠化美化。于2019年7月竣工投入使用，辦園形式為全日制幼兒園，學(xué)制三年，共設(shè)6個教學(xué)班，成為一所能容納280多名幼兒的現(xiàn)代化幼兒園。

校園占地面積5336㎡，其中建筑面積2658m2，運(yùn)動場地面積1635㎡，戶外綠化面積中用于游戲的場地面積900㎡。有9間幼兒活動室，活動室面積共940㎡，睡眠室面積共608㎡，衛(wèi)生間面積共320㎡，圖書室面積504㎡，共有圖書2146冊。現(xiàn)有教職工24人，在職在編教師3人，臨時代課教師9人，炊事員8人，保安4人；截至目前有193名幼兒，共設(shè)6個教學(xué)班。經(jīng)過全園師生的共同努力，2020年9月至11月騰沖市教育體育局組織專家組通過聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場調(diào)查等方式到我園進(jìn)行綜合評估，我園正式升級為云南省二級二等幼兒園。

該項(xiàng)目可解決項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的問題，極大改善群眾的生活環(huán)境，有利于推動項(xiàng)目區(qū)的穩(wěn)步發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查研究，在廣泛征詢?nèi)罕娨庖姷幕A(chǔ)上，決定實(shí)施北海鎮(zhèn)中心幼兒園附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

編制依據(jù)：

（一）《云南省邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》（云財(cái)基層〔2019〕14號）；

（二）《騰沖市邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理細(xì)則》（騰財(cái)發(fā)〔2023〕143號）。

二、工程設(shè)計(jì)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

  （一）工程設(shè)計(jì)

校舍改造800平方米及其附屬工程，標(biāo)志碑1座。概算投資80萬元。申請2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金80萬元。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在北海鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)騰沖市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)要求，上報(bào)相關(guān)部門，并根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

三、工程估算及資金籌措

項(xiàng)目總投資80萬元。申請2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金80萬元。

四、施工組織及質(zhì)量管理

（一）項(xiàng)目實(shí)施保障措施

為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、司法所、自然資源所、項(xiàng)目所在村村民委員會等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦，具體負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目的實(shí)施。同時成立村組項(xiàng)目實(shí)施管理小組，由社區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長，成員由村兩委成員組成，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

北海鎮(zhèn)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目在鎮(zhèn)黨委、政府成立的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施。

（二）施工組織

在市項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委、政府組織及相關(guān)部門統(tǒng)一實(shí)施。

（三）質(zhì)量管理

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及有關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量合理率要達(dá)到100%，優(yōu)良率要符合國家規(guī)定要求。項(xiàng)目要廣泛聽取群眾代表意見建議，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。項(xiàng)目實(shí)行公示制，確保群眾對項(xiàng)目建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。  

建立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任追究制。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位按照職責(zé)，明確安全、質(zhì)量管理責(zé)任，落實(shí)安全、質(zhì)量保障措施，加強(qiáng)安全和質(zhì)量管理。北海鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的協(xié)調(diào)管理工作，要求施工單位加強(qiáng)對項(xiàng)目的現(xiàn)場管理，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)格按照合同要求施工；施工單位嚴(yán)格按照規(guī)定，科學(xué)設(shè)置施工警示標(biāo)志及交通引導(dǎo)、限速標(biāo)志，切實(shí)做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作，施工中應(yīng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文物古跡，防止水土流失和植物多樣性破壞；監(jiān)理公司審定承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，審查和處理工程變更。調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠、審批工程延期。監(jiān)理公司審核簽認(rèn)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定資料，審查承包單位的竣工申請，工程竣工后組織監(jiān)理人員對項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查，參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目質(zhì)量缺陷責(zé)任期為1年，質(zhì)量保證金為施工合同額的3%。質(zhì)量保證金待質(zhì)量缺陷期滿，質(zhì)量缺陷得到有效修復(fù)或無質(zhì)量缺陷方予支付。我鎮(zhèn)負(fù)責(zé)質(zhì)量督查、核實(shí)工程進(jìn)度、安全生產(chǎn)、資金投入等情況，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

五、資金管理

北海鎮(zhèn)中心幼兒園附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目申請2024年境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金80萬元。資金采用專賬按國有基本建設(shè)投資會計(jì)制度核算，并按基建財(cái)務(wù)核算要求進(jìn)行資金的撥付、核銷、及必要的項(xiàng)目結(jié)算，任何單位或個人不得截留、侵占、挪用和超范圍使用。

按有關(guān)規(guī)定，北海鎮(zhèn)中心幼兒園附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金只能用于工程直接費(fèi)用，任何單位或個人不得從中提取工程咨詢、審查、管理等費(fèi)用。北海鎮(zhèn)交通運(yùn)輸、財(cái)政、審計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，防止浪費(fèi)，提高資金使用效益。北海鎮(zhèn)人民政府和項(xiàng)目所在村村民委員會要將建設(shè)資金使用情況定期向人民群眾進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會監(jiān)督。

六、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2024年5月）：廣泛宣傳項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，積極做好群眾思想工作，提高群眾意識，充分調(diào)動和激發(fā)群眾的積極性、參與性和創(chuàng)造性。

（二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段（2024年4月至2024年5月）：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)要求，統(tǒng)一規(guī)劃，制定切實(shí)可行的措施和建設(shè)內(nèi)容，完成招標(biāo)等相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作。

（三）組織實(shí)施階段（2024年6月至2024年12月）：根據(jù)既定方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格工程質(zhì)量，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（四）檢查驗(yàn)收階段（預(yù)計(jì)2025年1月）：項(xiàng)目竣工后，鎮(zhèn)村組織自檢自查，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，組織相關(guān)驗(yàn)收資料并及時上報(bào)，申請上級檢查驗(yàn)收。

（五）鞏固提高階段（2025年2月以后)：堅(jiān)持建管并重，明確“誰受益、誰管護(hù)’’的原則，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施及村規(guī)民約，積極完善相關(guān)后續(xù)工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和進(jìn)步。

七、工程后期管護(hù)措施

為使項(xiàng)目建成后充分發(fā)揮效益，保證使用年限，針對該項(xiàng)目特制定以下工程管護(hù)措施：

（一）成立工程維護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任，成員分別由村兩委成員、各村民小組長組成，負(fù)責(zé)各項(xiàng)管護(hù)措施的落實(shí)。

（二）將本項(xiàng)目的管護(hù)措施納入村規(guī)民約，由領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督實(shí)施。

（三）重點(diǎn)保證清潔、暢通、嚴(yán)禁各戶堆放石料、柴草和各種糞土，并定期進(jìn)行維護(hù)養(yǎng)護(hù)等。

（四）維護(hù)及保養(yǎng)實(shí)行分段包干責(zé)任制。

（五）維護(hù)養(yǎng)護(hù)過程中堅(jiān)持誰損壞誰出資維修的原則進(jìn)行管理。

（六）所有村民必須嚴(yán)格按照管護(hù)措施的各項(xiàng)規(guī)定，做到自覺遵守，人人維護(hù)，共同執(zhí)行好工程管理措施。

總之，該項(xiàng)目實(shí)施后極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施狀況，改善教育教學(xué)條件，有利于項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。