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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共騰沖縣委辦公室、騰沖縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用大力推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見〉的通知》（騰辦電〔2014〕39號(hào)）精神，充分發(fā)揮黨員、干部帶頭示范作用，進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、 深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革的重要意義

殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會(huì)改革，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)。上級(jí)黨委政府高度重視殯葬改革，在規(guī)范殯葬管理、加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善惠民殯葬政策、倡導(dǎo)文明生態(tài)節(jié)儉辦喪事等方面取得了明顯成效。但仍然還存在推進(jìn)難度大、區(qū)域發(fā)展不均衡等問題，如：火葬區(qū)遺體火化率不高，亂埋亂葬、建大墓豪華墓等問題依然突出，占用了大量耕地、林地，浪費(fèi)了自然資源、破壞了生態(tài)環(huán)境；骨灰裝棺再葬、重殮厚葬、盲目攀比等落后的喪葬陋習(xí)盛行，增加了群眾負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)程；少數(shù)黨員、干部甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、借機(jī)斂財(cái)，熱衷風(fēng)水迷信，損害了黨和政府形象，破壞了社會(huì)風(fēng)氣。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了殯葬改革發(fā)展進(jìn)程，亟需整治。

各社區(qū)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)殯葬改革的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到各級(jí)的決策部署上來(lái)，全面執(zhí)行黨和國(guó)家殯葬改革的方針政策，緊密結(jié)合基層服務(wù)型組織建設(shè)，進(jìn)一步完善政策措施，形成黨員、干部帶頭，廣大群眾參與，全社會(huì)共同推進(jìn)的殯葬改革良好局面。

二、 黨員、干部要充分發(fā)揮帶頭作用，積極推進(jìn)殯葬改革

（一）帶頭文明節(jié)儉辦喪事。黨員、干部要帶頭文明治喪，

簡(jiǎn)辦喪事,不大操大辦。要在合適場(chǎng)所集中辦理喪事活動(dòng)，自覺遵守公共秩序，尊重他人合法權(quán)益，可采用發(fā)放生平、佩戴黑紗白花、播放哀樂等方式追掉逝者。禁止在公共場(chǎng)所停放遺體（靈柩）、搭設(shè)靈棚（堂）、游喪、燃燒鞭炮、焚燒祭品等，在家遺體（靈柩）停放時(shí)間不超過3天。除國(guó)家另有規(guī)定外，黨員、干部去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，治喪事宜可由生前所在單位或社區(qū)紅白理事會(huì)協(xié)助辦理，不召開追悼會(huì)。舉行遺體送別儀式的，要嚴(yán)格控制規(guī)模，力求節(jié)約簡(jiǎn)樸。對(duì)于逝者生前有喪事從簡(jiǎn)愿望或要求的，家屬、親友以及所在單位應(yīng)當(dāng)予以充分尊重和支持。嚴(yán)禁黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在喪事活動(dòng)中大操大辦、鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁借機(jī)收斂錢財(cái)。

   （二）帶頭火葬和生態(tài)安葬。黨員、干部去世后必須實(shí)行火葬，在公墓采取骨灰安葬，不得將骨灰裝棺土葬。嚴(yán)禁修建大墓豪華墓，安葬單人或雙人骨灰的墓穴占地不得超過1平方米。鼓勵(lì)黨員、干部去世后捐獻(xiàn)器官或遺體。少數(shù)民族黨員、干部去世后，尊重其民族習(xí)俗，按照有關(guān)規(guī)定予以安葬。

   （三）帶頭文明低碳祭掃。黨員、干部要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)祭掃觀念，文明祭奠、低碳祭掃，帶頭采取敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人。引領(lǐng)群眾逐步從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來(lái)。禁止在林區(qū)、景區(qū)、村寨等禁火區(qū)域焚燒祭品、燃放鞭炮。

   （四）帶頭宣傳倡導(dǎo)殯葬改革。全鎮(zhèn)黨員、干部要積極主動(dòng)宣傳殯葬改革，加強(qiáng)對(duì)親屬、朋友和周圍群眾的教育引導(dǎo)，帶頭移風(fēng)易俗，及時(shí)勸阻不良治喪行為，自覺抵制陳規(guī)陋俗和封建迷信活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)直系親屬和身邊工作人員喪事活動(dòng)的約束，積極做好思想疏導(dǎo)工作，對(duì)不良傾向和苗頭性問題，要做到早提醒、早制止、早糾正，決不允許對(duì)違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。

三、推進(jìn)殯葬改革健康持續(xù)發(fā)展

（一）大力推行火葬。全鎮(zhèn)要把遺體火化作為推進(jìn)殯葬改革

的重點(diǎn)，力爭(zhēng)火化率逐步提升。認(rèn)真落實(shí)《騰沖縣深化殯葬改革實(shí)施意見》騰辦發(fā)〔2014〕12號(hào)要求，自2015年1月1日起，所有財(cái)政供養(yǎng)人員及省、市駐騰單位的在職和離退休人員去世后，一律憑“兩證”（火化證、墓穴證或骨灰寄存證）領(lǐng)取喪葬費(fèi)、一次性撫恤金和遺囑補(bǔ)助等。

（二）推進(jìn)生態(tài)殯葬。提倡文明治喪、低碳祭掃，提高群眾參與生態(tài)殯葬的積極性。各社區(qū)、各部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大人民群眾采取樹葬、花葬、草坪葬、骨灰寄存或土葬區(qū)深埋不留墳頭等生態(tài)節(jié)地葬法，降低占地安葬比例。加強(qiáng)治理亂埋亂葬，打擊破壞林地資源行為；推行遺體規(guī)范、科學(xué)、合理安葬。

四、采取有力措施，構(gòu)建共推殯葬改革的良好環(huán)境

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要把發(fā)揮黨員、干部帶頭示范作用、深化殯葬改革，作為促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，作為基層黨組織服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的重要載體，擺在突出位置，納入重要議事日程。鎮(zhèn)政府定期組織相關(guān)部門召開殯葬改革聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決殯葬改革工作中的突出問題和困難，制定完善相關(guān)政策措施，指導(dǎo)督促做好全鎮(zhèn)殯葬改革各項(xiàng)工作。

（二）明確工作職責(zé)。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)

協(xié)作，共同做好殯葬改革工作。組織人事辦要注意掌握黨員、干部治喪情況，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育管理。宣傳辦要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作。項(xiàng)目辦要做好全鎮(zhèn)公墓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批工作。派出所要及時(shí)做好死亡人員戶籍注銷登記工作，對(duì)辦理喪事擾亂社會(huì)治安的，要及時(shí)制止；涉嫌違法犯罪的，要依法查處。財(cái)政所要加大對(duì)殯葬事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給。紀(jì)委監(jiān)察要依法依規(guī)對(duì)違反殯葬管理規(guī)定的國(guó)家公職人員予以嚴(yán)肅查處，對(duì)當(dāng)事人要視情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。民族宗教部門要引導(dǎo)少數(shù)民族推進(jìn)殯葬改革。民政辦要主動(dòng)發(fā)揮牽頭作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障基本殯葬服務(wù)、加強(qiáng)對(duì)殯葬行為和喪事活動(dòng)的管理。勞保所嚴(yán)格按照《云南省殯葬管理?xiàng)l例》的規(guī)定發(fā)放喪葬費(fèi)和一次性撫恤金。國(guó)土所、林業(yè)站要加強(qiáng)殯葬用地規(guī)劃和管理，對(duì)符合用地條件的，應(yīng)優(yōu)先滿足殯葬用地的需求；依法制止和查處非法占用耕地或林地建墳、非法買賣土地建墳等行為。工商分局要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締無(wú)照生產(chǎn)、銷售喪葬用品和開展殯儀服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收繳銷毀非法喪葬用品。其他有關(guān)部門要按照職責(zé)，各司其職，密切配合，形成推進(jìn)殯葬改革工作的合力。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各社區(qū)、各部門要充分利用廣播、板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，面向群眾，廣泛宣傳推進(jìn)殯葬改革的重要性、緊迫性，宣傳殯葬法規(guī)政策，宣傳文明節(jié)儉和綠色生態(tài)的喪葬理念，尤其要大力宣傳黨員、干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事、實(shí)行火葬、生態(tài)安葬、文明低碳祭掃等推動(dòng)殯葬改革的先進(jìn)典型，營(yíng)造有利于殯葬改革的良好社會(huì)環(huán)境。要以每年4月“殯葬宣傳月”為契機(jī)，大力開展殯葬宣傳進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾參與殯葬改革的積極性。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各總支（支部）要履行對(duì)黨員、干部喪葬事宜的教育、管理和監(jiān)督責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部的喪葬活動(dòng)要按照省紀(jì)委、省監(jiān)察廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦理婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》執(zhí)行。黨員、干部及其直系親屬未按照規(guī)定執(zhí)行殯葬政策，干擾殯葬改革，搞封建迷信活動(dòng)，利用喪事借機(jī)收斂錢財(cái)?shù)模婪ㄒ兰o(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)黨員、干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的總支（支部）要進(jìn)行問責(zé)及追究責(zé)任。