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馬站鄉(xiāng)2022年度法治政府建設工作            

情況報告    

2022年，馬站鄉(xiāng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，嚴格落實省委省政府、保山市委市政府、騰沖市委市政府關(guān)于法治政府建設的決策部署，依法履行法定職責，規(guī)范行政行為，全面推進法治政府建設，結(jié)合馬站實際，現(xiàn)將馬站鄉(xiāng)2022年法治政府建設工作開展情況報告如下：  

一、工作開展情況及主要成效：  

（一）組織保障。鄉(xiāng)黨委政府高度重視法治建設工作，把法治建設作為促進跨越發(fā)展的重要保障，強化組織領導和責任落實，確保法治建設全面實行。一是加強組織領導，明確職責分工。為順利開展好法治建設工作，馬站鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長、鄉(xiāng)長為副組長、班子成員及相關(guān)單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，結(jié)合我鄉(xiāng)實際制定了2022年的工作方案，并定期召開工作推進會，貫徹上級文件精神，明確目標要求，安排部署工作任務，落實責任分工，從而形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導小組辦公室負責日常工作的工作格局。同時8個社區(qū)成立了法治建設領導小組，切實壓實責任。二是確保經(jīng)費落實到位。鄉(xiāng)黨委政府將法治經(jīng)費列入鄉(xiāng)年度財政預算，充分保障普法和法治建設辦公經(jīng)費。  

（二）深入推進法治政府建設，做到依法行政。一是嚴格實行憲法宣誓及述法制度。鄉(xiāng)黨委帶頭學習憲法和法律，遵守黨章，換屆時新當選領導班子成員進行憲法宣誓，同時以“12·4”國家憲法日為契機，組織全鄉(xiāng)干部職工舉行憲法宣誓。嚴格執(zhí)行黨政領導班子、站所負責人述法、考評、約談、問責等制度。二是建立健全黨委理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制。三是圍繞《法治騰沖建設規(guī)劃（2021-2025年）》《騰沖市法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《騰沖市法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》，結(jié)合馬站實際，就法治政府建設工作作了詳細安排和部署，并制定下發(fā)馬發(fā)〔2022〕5號《法治馬站建設規(guī)劃（2021-2025年）》的通知、馬發(fā)〔2022〕33號《馬站鄉(xiāng)法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》的通知等文件，指導開展法治政府建設工作。四是開展好公共法律服務。鄉(xiāng)村兩級均建設了公共法律服務工作站（點），鄉(xiāng)人民政府專門聘請1名專業(yè)律師作為政府法律顧問，為政府決策提供法律支持，簽約8名專職律師擔任8個社區(qū)的法律顧問及法治校（園）長，常規(guī)性組織鄉(xiāng)村法律顧問走村入戶、進校園提供法律服務，并且全鄉(xiāng)8個社區(qū)均配發(fā)了“鄉(xiāng)村法治通”，實現(xiàn)基層公共法律服務智能服務與律師專家服務兩結(jié)合，實現(xiàn)群眾法律服務零距離。五是全面推行政府規(guī)范性文件合法性審查機制。制定了《馬站鄉(xiāng)人民政府工作規(guī)則》，對科學民主決策、依法行政、行政監(jiān)督、工作安排、會議制度、公文辦理制度、作風紀律等作了明確的規(guī)定，并嚴格執(zhí)行。進一步完善了依法行政的各項制度，有效提高了全鄉(xiāng)的依法行政水平。一年來，全鄉(xiāng)沒有發(fā)生因違行政違法或行政不作為而造成嚴重后果的事件。六是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。嚴格貫徹落實《騰沖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法三項制度實施方案的通知》，成立了領導小組，研究制定了工作方案，認真抓好行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實。對上級督查部門在督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定整改措施，限期整改落實。對照相關(guān)文件要求，加強行政決策程序，健全重大行政決策機制，嚴格按要求上報了年度執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告等執(zhí)法監(jiān)督工作材料，配強配齊了重大行政執(zhí)法決定法制審核人員，制定了重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單。針對已經(jīng)確定的重大行政決策事項，通過明確承辦單位、履行程序以及檔案整理要求，充分保障了重大行政決策事項得以有效貫徹執(zhí)行。七是積極響應簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的號召，圍繞“放管服”“簡證便民”“政務服務”工作要求，不斷完善規(guī)范實體政務大廳建設管理，著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，最大限度降低制度性交易成本，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。八是深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加快“一部手機辦事通”升級，加快政務服務“一網(wǎng)通辦”“跨區(qū)域辦理”“最多跑一次”。九是嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴各項工作，切實做到行政首長出庭應訴，確有正當理由不能出庭應訴的，及時向人民法院說明情況。十是嚴格執(zhí)行突發(fā)事件應對有關(guān)法律法規(guī)，依法處置應急處置措施，全面提高依法應對突發(fā)事件能力和水平。  

（三）穩(wěn)步推進政府信息公開。馬站鄉(xiāng)將政務公開作為一項  

工作原則與規(guī)范，樹立優(yōu)質(zhì)高效公開的觀念，加大政策解讀力度，積極探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政等方式，采用圖片圖表、音頻視頻等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。創(chuàng)新多種形式推進信息公開，依托政府信息公開網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡媒體拓寬知曉面，輔以信息公開欄、政務公開專區(qū)等線下平臺強化互動感，加之廣播、上門宣傳等交流形式暢通交流渠道，當好政策宣傳者、輿論引導者、信息服務者，讓人民群眾充分了解和監(jiān)督政府信息和決策，拓寬政務公開的廣度與深度。  

（四）扎實有效開展普法宣傳。馬站鄉(xiāng)高度重視普法工作，嚴格貫徹落實上級工作要求，研究制定下發(fā)了馬發(fā)〔2022〕62號《馬站鄉(xiāng)關(guān)于開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》的通知文件，為全鄉(xiāng)普法工作奠定了良好的基礎。一是 “進機關(guān)”，采取例會、邀請政府法律顧問開展專題講座、黨委理論學習中心組集中學習和網(wǎng)絡在線學法等方式，深入學習習近平法治思想的豐富內(nèi)涵、核心要義、精神實質(zhì)、實踐要求；二是“進鄉(xiāng)村”，組建鄉(xiāng)級法治宣講隊，發(fā)傳單、拉橫幅、開宣講會等，與群眾面對面交流宣講；三是“進社區(qū)”，用活8支鄉(xiāng)村文藝隊，精心編排一批習近平法治思想主題歌舞，送法進千家萬戶；四是“進校園”，配齊中小學法治副校長和法治校園長，學校、家庭、社會“三位一體”，引導在校青少年牢固樹立法治理念和法治意識；五是利用“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節(jié)點，開展集中宣傳活動6場次。六是馬站鄉(xiāng)8個社區(qū)以社區(qū)“婦女兒童之家”為平臺，結(jié)合黨史學習教育、婚育新風培育、勞動力實用技能培訓等工作將《中華人民共和國未成年人保護法》等法律知識融合進來，開展法律宣講10場次，參與家庭140余戶。2022年，累計開展各類宣傳活動20余場次，受教育人數(shù)達13000余人次，發(fā)放普法讀本400余冊，解答群眾法律咨詢100余人次。  

（五）強化矛盾糾紛排查化解，維護社會和諧穩(wěn)定。一是健全機制。全面落實矛盾糾紛多元化調(diào)處機制，特別注重訪調(diào)、警調(diào)、訴調(diào)結(jié)合，大部分矛盾糾紛均能得到有效解決。實行“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時”調(diào)處化解機制，選優(yōu)配強人民調(diào)解隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)人民調(diào)解網(wǎng)絡覆蓋全鄉(xiāng)8個社區(qū)，建有人民調(diào)解委員會9個，規(guī)范化調(diào)解室9個，聘任79名調(diào)解員，2022年全鄉(xiāng)調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛97余起，調(diào)處97起，成功95起，歸檔95起，調(diào)處成功率97.9﹪。二是嚴格執(zhí)行“以案定補”制度，工作經(jīng)費得到有效保障，推行執(zhí)法普法、調(diào)解普法、以案釋法等制度，與普法同貫穿工作整過程。三是全面加強行政復議工作。配合市級全面深化行政復議體制改革，積極推進行政復議職責有效整合，鄉(xiāng)級設立行政復議工作代辦點，收集整理和初步審查復議人提交的材料，按照時限要求及時轉(zhuǎn)交至市級行政復議機構(gòu)，一年來，馬站鄉(xiāng)沒有行政復議和行政訴訟情況發(fā)生。  

(六）啟動村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程。馬站鄉(xiāng)轄123個村民小組，2022年選聘出一批群眾基礎好、熟悉當?shù)厣缜槊褚猓哂幸欢ǚ伤仞B(yǎng)、口碑好的村（居）民擔任“法律明白人”，打造“家門口的法律服務所”。截至目前已推選“法律明白人”40人，2022年9月27日完成初任培訓，并發(fā)放證書。  

二、存在的問題及原因  

（一）存在的問題：一是部分干部及群眾對法治建設工作認識不夠，依法治鄉(xiāng)重要性在工作中未得到充分體現(xiàn)；二是部分干部對法律、法規(guī)的學習掌握與實際應用存在差距，執(zhí)法人員素質(zhì)水平有待提高；三是法治宣傳陣地建設存在薄弱環(huán)節(jié)，法治宣傳教育開展不平衡不充分。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，在農(nóng)村留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”，大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務工，普法教育組織難，效果不明顯，手段少。  

（二）主要原因：一是在法治政府建設工作推進中，法律法規(guī)宣傳力度不夠；二是專業(yè)的行政執(zhí)法培訓較少；三是我鄉(xiāng)專業(yè)人才少，力量薄弱的具體實際，很多工作開展起來人力上捉襟見肘，造成法治工作的推進和落實缺乏一定的創(chuàng)新、特色、和前瞻性。  

 三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況  

一是馬站鄉(xiāng)堅持把法治政府建設工作作為政府工作的一件頭等大事來抓，著力在領導上強化，在機制上優(yōu)化，在力度上硬化，在人財物上保障。堅持一把手負總責，分管領導具體抓，建立依法行政聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析情況，研究落實依法行政具體工作。二是定期聽取法治政府建設工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設納入全鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。三是在全面依法治理方面，做到四個親自：重要工作要親自部署，壓力層層傳導；重大問題親自過問，落實制度到位；重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，嚴厲整治“四風”；重要案件親自督辦，確保廉潔自律。四是嚴格執(zhí)行“三個規(guī)定”，鄉(xiāng)黨委認真組織領導班子、全體干部職工和社區(qū)兩委班子進行傳達學習，堅持守住底線，絕不突破紅線，堅決杜絕領導班子、干部職工為了利益，通過打招呼、批條子、遞材料或者其他明示、暗示等途徑，干預司法案件的受理、調(diào)查、偵查、批捕、起訴、裁判、執(zhí)行等活動，確保了司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，保證司法公平、公正。五是嚴格落實領導干部學法制度，馬站鄉(xiāng)黨委政府將領導干部學法列為日常學習內(nèi)容，全面提高了領導干部的法律素養(yǎng)，為推進法治政府建設打下堅實的基礎。  

四、下步工作計劃：  

下步工作中，馬站鄉(xiāng)將根據(jù)各級黨委政府安排部署，重點做好以下幾方面工作：  

（一）加強領導，確保形成合力。繼續(xù)堅持和完善領導體制和工作機制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，各部門齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。  

（二）建立和完善防范、化解社會矛盾機制。進一步推進矛盾糾紛大排查、大調(diào)處體系建設，充分發(fā)揮“一統(tǒng)籌、四統(tǒng)一、兩同步、雙及時”機制的重要作用。提高預防和應對社會突發(fā)事件的能力，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時解決爭議。  

（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設，努力提高執(zhí)法人員素質(zhì)。進一步加強對行政執(zhí)法人員執(zhí)法理論和執(zhí)法業(yè)務培訓，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，提高執(zhí)法水平。  

（四）加大普法力度，促進依法治理。發(fā)動全鄉(xiāng)上下各級干部、群眾積極參與到依法治理工作中；加強法治宣傳陣地建設，創(chuàng)新普法方式，廣泛深入開展多種形式的法律宣傳和有關(guān)法律知識培訓工作，努力增強人民群眾，特別是執(zhí)法人員的法治觀念，提升干部群眾法治素養(yǎng)，為全面建設社會主義現(xiàn)代化、譜寫好中國夢的馬站篇章提供堅強有力的法治保障。  

中共馬站鄉(xiāng)委員會  

馬站鄉(xiāng)人民政府  

2023年1月12日