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黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，抓實(shí)農(nóng)村黨支部建設(shè)是凝聚起鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量。馬站鄉(xiāng)黨委下設(shè)黨組織34個(gè)（黨總支部7個(gè)，黨支部27個(gè)），黨小組66個(gè)，共有黨員945名。在全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力下，農(nóng)村黨支部建設(shè)取得了較好的發(fā)展，但仍存在一些困難和問題。

一、存在的困難和問題

（一）農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。部分農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威望不高，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在本村發(fā)揮不了核心作用。少部分人帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面思路不寬、辦法不多，無新思想，墨守成規(guī)。

（二）農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。一是農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大。馬站是以勞務(wù)輸出為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村年輕人多以外出務(wù)工為主，35歲及以下黨員偏少，占28.60%；60歲及以上黨員252人，占26.69%。二是農(nóng)村黨員素質(zhì)偏低。馬站在冊(cè)黨員中，大專以上黨員僅占26.69%，教育程度普遍偏低。

（二）農(nóng)村基層干部的成長(zhǎng)環(huán)境受阻。一是待遇低，干部心不愿。馬站由于沒有支柱產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定的財(cái)源，鄉(xiāng)財(cái)政困難、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的待遇較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)村正常勞動(dòng)力的收入，難于養(yǎng)家糊口，且村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重保障不足。二是出路窄，干部心不穩(wěn)。馬站在職在編村干部中有些已工作多年，農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)積累較多，能力較強(qiáng)，也曾參加多次公務(wù)員定向招考，由于名額較少，競(jìng)爭(zhēng)激烈。他們對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守村干部崗位有不同程度的動(dòng)搖。

（四）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)支撐不足。經(jīng)費(fèi)不足是制約基層黨組織工作開展的一個(gè)主要原因。一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。部分村（社區(qū)）缺乏可支配使用的資金、資產(chǎn)和資源，發(fā)展相對(duì)滯后。二是發(fā)展思路不寬泛。村干部思想還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不足，缺乏超前謀劃的意識(shí)，存在“等靠”思想，在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制方面沒有形成切實(shí)可行的措施和辦法。三是壯大村集體經(jīng)濟(jì)后勁不足。我鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入每年相對(duì)穩(wěn)定，以收取租金、出售紅花茶油等方式為主，村級(jí)收入的其他渠道較少，自身造血功能弱，不具有可持續(xù)性發(fā)展?jié)摿Γ髣琶黠@不足。

（五）對(duì)農(nóng)村黨員教育管理不嚴(yán)。一是黨性觀念不強(qiáng)。有的黨員宗旨意識(shí)談化，以自我為中心，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，對(duì)支部組織的教育培訓(xùn)、組織生活會(huì)熱情不高。二是大局觀念缺失。有的黨員平時(shí)講話做事缺乏約束，不能以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不能自覺維護(hù)黨員形象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）選優(yōu)領(lǐng)頭人，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁作用。黨的干部隊(duì)伍是基層黨組織建設(shè)的“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”。因村制宜，按照“想干事、能干事、干成事”的用人理念，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，對(duì)存在“兩張皮”現(xiàn)象的班子推行“一肩挑”，對(duì)軟弱渙散、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，把政治素質(zhì)好、“雙帶”能力強(qiáng)的干部選入村級(jí)黨組織班子。經(jīng)過調(diào)整，現(xiàn)馬站在職在編村干部57人，大專及以上學(xué)歷以上有49人，占85.9%，總體文化水平有所提升，更好的滿足了當(dāng)前農(nóng)村工作的需要。

（二）加強(qiáng)黨員管理。一是發(fā)展農(nóng)村黨員工作應(yīng)堅(jiān)持控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位；多考察學(xué)歷高的年輕黨員，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，同時(shí)做好流動(dòng)黨員的工作，及時(shí)清除蛻化、變質(zhì)黨員。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部和黨員教育培訓(xùn)。把村黨組織書記培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，既要制定屆、期培訓(xùn)規(guī)劃，又要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，確保村黨組織書記定期參加集中培訓(xùn)活動(dòng)；嚴(yán)格開展“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”，“支部主題黨日”等主題教育活動(dòng)，提高黨員的黨性修養(yǎng)，統(tǒng)一黨員思想，擰成一股繩，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）建立黨建工作責(zé)任制解決“誰來抓”的問題。圍繞黨建工作目標(biāo)，制定年度工作規(guī)劃，設(shè)立黨支部、黨小組兩級(jí)黨建機(jī)構(gòu)，支書親自主管，各黨小組具體實(shí)施。確實(shí)做到支部書記是方案履行“第一責(zé)任人”，把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作作為統(tǒng)攬全局的大事來抓，把基層黨建放到全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去謀劃和考慮，制定基層黨建工作計(jì)劃，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告基層黨建工作開展情況，調(diào)查研究解決基層黨建工作中存在的問題，從組織領(lǐng)導(dǎo)等方面發(fā)揮“第一責(zé)任人”的作用。

（四）發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。結(jié)合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營(yíng)。村集體所有建設(shè)用地可采取自主經(jīng)營(yíng)、租賃、抵押、承包、作價(jià)入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

（五）建立和完善保障激勵(lì)機(jī)制。一是針對(duì)當(dāng)前村干部經(jīng)濟(jì)報(bào)酬過低的問題，落實(shí)《騰沖市規(guī)范和提高村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案》（騰辦發(fā)〔2018〕13號(hào)），提高農(nóng)村干部的待遇，確保其經(jīng)濟(jì)收入。二是建立完善的考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲有度，提高村干部的工作積極性，形成帶動(dòng)一方百姓、搞活一片經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)效應(yīng)。