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馬站鄉(xiāng)人大主席團工作報告

--2017年1月15日在騰沖市馬站鄉(xiāng)第二屆人民代表大會第一次會議上

一、四年來的主要工作

馬站鄉(xiāng)第一屆人大主席團是2015年10月騰沖撤縣設市后，由原鄉(xiāng)九屆人大主席團自然過渡而來，于2012年12月原鄉(xiāng)九屆人大一次會議選舉產生。過去四年，在市人大及其常委會的指導下，在鄉(xiāng)黨委的領導下，鄉(xiāng)一屆人大主席團堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為引領，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以加強社會主義民主法治建設為主要任務，認真履行憲法和法律賦予的各項職權，不斷強化監(jiān)督職能，提高監(jiān)督實效，積極推進社會主義民主法治建設和依法治鄉(xiāng)進程。在行使重大事項決定權、監(jiān)督權、人事任免權各方面取得了一定成績，有效發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。四年來，鄉(xiāng)人大主席團主要做了以下幾方面的工作：

（一）認真行使重大事項決定權，充分發(fā)揮地方國家權力機關的作用

鄉(xiāng)人大主席團依照憲法和法律的有關規(guī)定，對全鄉(xiāng)物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設中出現的帶有全局性、長遠性的重大問題和人民群眾關心的熱點、難點問題持續(xù)進行調查、視察，并作出相應的決議、決定和審查意見。先后審查批準了《馬站鄉(xiāng)第十三個五年規(guī)劃》、《馬站鄉(xiāng)集鎮(zhèn)管理辦法》、《馬站鄉(xiāng)“七五”普法規(guī)劃》和《馬站鄉(xiāng)中心公墓管理辦法》。對政府、財政年度工作報告作出決議、決定，充分行使了憲法和法律賦予的決定權。

（二）以經濟建設為中心，依法履行監(jiān)督權，促進全鄉(xiāng)經濟社會實現跨越發(fā)展

鄉(xiāng)人大主席團緊緊圍繞全鄉(xiāng)經濟建設這個中心，本著抓大事、議大事的原則，充分發(fā)揮人大職能作用，不斷探索和改進監(jiān)督方法，把監(jiān)督工作的重點放在憲法、法律和黨的路線、方針、政策的貫徹實施上，把著眼點和落腳點放在加快經濟發(fā)展上，促進了馬站經濟的健康快速發(fā)展。

一是突出了對經濟工作的監(jiān)督。把國民經濟和社會發(fā)展計劃、財政預算的執(zhí)行情況及重點建設項目招投標、工程建設、政府采購、公務行為作為工作監(jiān)督的重點，每年聽取和審查財政預算執(zhí)行情況、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，并做出決議、決定和審查意見。督促政府把握有利時機，抓住經濟發(fā)展中的主要矛盾，以調整產業(yè)結構為主線，不斷深化改革，努力抓好農業(yè)農村工作，抓緊抓好重點項目建設和財源培植，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，確保了每年年初人代會通過的國民經濟和社會發(fā)展計劃以及地方財政預算的圓滿完成。主席團在發(fā)揮經濟監(jiān)督的同時，積極投身經濟建設，參與產業(yè)培植和重大基礎設施建設，發(fā)揮了人大在經濟建設中的作用。

二是加強法律監(jiān)督，促進依法行政。加強對法律、法規(guī)實施情況的監(jiān)督，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題，是全面建成小康社會一項十分緊迫的任務。四年來，鄉(xiāng)人大主席團依照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》的要求，對鄉(xiāng)人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的情況進行檢查。同時對我鄉(xiāng)“六五”普法工作全程進行跟蹤監(jiān)督，及時審查批準了“七五”普法規(guī)劃，依法治鄉(xiāng)取得明顯成效。

（三）堅持黨的領導，依法行使人事任免權和進行工作評議

四年來，鄉(xiāng)人大主席團依法任免政府組成人員10人，接受主席團成員辭職4人，停止代表行使職權2人。在行使人事任免權的過程中，人大主席團始終堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，把黨委意圖通過法律程序變?yōu)槿嗣褚庵荆J真做好任免工作。四年來，對政府各職能部門開展工作評議15次，客觀公正地肯定了評議對象的成績，又實事求是地指出了存在問題，明確提出今后的努力方向和整改要求，有效促進了政府各部門的工作。

（四）做好代表工作，為代表履職創(chuàng)造條件

代表工作是各級人大工作的基礎，加強同代表的聯系，認真組織閉會期間的代表活動，是人大代表一項經常性的重要工作。市鄉(xiāng)人大代表，分布在全鄉(xiāng)各地，各行各業(yè)，同人民群眾有著密切的聯系，能夠及時反映人民的呼聲和要求，是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。人大主席團高度重視代表工作：一是抓好代表培訓，使其盡快掌握憲法和法律賦予的權利和義務，明確代表職責，更好地依法履職；二是組織代表活動，在工作檢查、視察中增強代表履行代表職務和當家做主的意識；三是建立健全主席團成員聯系代表、代表聯系選民、年末向選民述職制度，定期向代表通報國民經濟和社會發(fā)展情況，重大工程建設進展情況，虛心聽取代表的意見建議，及時了解選民的訴求；四是認真做好代表議案、建議、批評、意見的督辦工作，不斷提高辦復質量。四年來，代表提出議案、建議、批評、意見共170余件，得到了政府和各部門的高度重視，均在有效時限內辦理完畢，面商面復率高，代表滿意度逐年上升。

（五）化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，切實做好群眾來信來訪工作

認真貫徹執(zhí)行《國務院信訪條例》，來信來訪做到有訪必接，有事必處。四年中，接待群眾來訪20余人次，所反映的問題大部分得到了解決，無法解決的也及時向當事人說明原因，獲得當事人的理解。積極支持政府排查調處各種矛盾糾紛，處理各種突發(fā)性事件，在維護社會穩(wěn)定、構建和諧馬站中發(fā)揮了積極作用。

（六）加強對代表小組的工作指導

加強對代表小組的指導是人大主席團的重要職責。四年來，主席團堅持對代表小組的工作精心指導，業(yè)務上認真培訓，服務上不斷改進，使代表小組的工作不斷規(guī)范化和制度化。在人民代表大會閉會期間，各代表小組能按計劃組織開展工作，為代表履職提供了必要條件。

（七）加強主席團自身建設，不斷提高履職水平和工作能力

人大主席團擔負著法律賦予的重任，必須不斷加強自身建設，不斷提高工作能力和履職水平，才能保證國家權力機關的正常運轉。為了實現這個目標，主席團堅持做到：

1.加強學習和培訓，不斷提高工作能力和履職水平。一是積極參加市人大常委會組織的學習培訓和外出參觀學習，認真學習借鑒外地的先進經驗和做法；二是加強主席團的理論業(yè)務學習，努力提高自身素質，增強人大工作的責任感和使命感；三是認真開展“忠誠、干凈、擔當”、“兩學一做”學習教育，進一步提高主席團成員的政治理論水平，切實改進工作作風。

2.堅持民主集中制原則。在工作中堅持“集體領導，民主決策，個別醞釀，會議決定”的原則。在審議和決定重大事項，監(jiān)督和保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內的貫徹實施，監(jiān)督政府工作，在任免國家機關組成人員過程中，按照法律規(guī)定，堅持集體行使職權，充分發(fā)揮主席團的集體智慧。

3.廉潔自律，切實加強黨風廉政建設。主席團在工作、學習和生活中從嚴要求，不斷加強黨性鍛煉，廉潔自律。認真開展警示教育和批評與自我批評，講團結、講紀律、講大局，切實轉變思想作風和工作作風，思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。

（八）積極參與中心工作，促進經濟社會協調發(fā)展

始終同鄉(xiāng)黨委保持高度一致，同政府密切配合，把發(fā)展作為履職的第一要務，積極圍繞鄉(xiāng)黨委的重大決策和中心任務安排人大工作，做到工作目標和步調一致。在做好人大工作的同時，完成了人大掛鉤分管的各項工作，用實際行動支持了黨委政府的工作，為馬站的發(fā)展進步作出了應有的貢獻。

各位代表，過去的四年，主席團所取得的成績，是鄉(xiāng)黨委正確領導的結果；是全體人大代表認真履職，扎實工作的結果；是主席團全體同志辛勤工作的結果；是鄉(xiāng)人民政府緊密配合、全鄉(xiāng)人民關心支持的結果。在此，我謹代表馬站鄉(xiāng)第一屆人民代表大會主席團向你們表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，過去的工作還存在許多不足：一是對法律、法規(guī)和業(yè)務知識的學習需要進一步加強；二是對監(jiān)督工作的機制和組織方式需要進一步完善，監(jiān)督實效需要進一步增強；三是聯系代表工作的服務水平有待進一步提高；四是創(chuàng)新機制上有待進一步探討和完善；五是對人民代表大會制度的宣傳有待進一步加強。對于存在的不足，建議新一屆主席團要高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、對下屆人大主席團工作的幾點建議

今后五年是我鄉(xiāng)全面實施“十三五”規(guī)劃的關鍵時期，做好這五年的工作，對于實現經濟快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進步意義重大。新一屆人大主席團要在市人大常委會的指導下，在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊扣“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，團結和動員全鄉(xiāng)人民，緊緊圍繞市委確定的發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)二屆二次黨代會提出的奮斗目標，進一步解放思想、更新觀念、奮力拼搏，為實現馬站經濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。建議鄉(xiāng)第二屆人大主席團加強和改進以下幾方面的工作：

（一）深入學習和貫徹黨的十八大精神

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十八大報告描繪了中國特色社會主義民主政治的宏偉藍圖和輝煌前景，對堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治文明提出了一系列新觀點、新論述和新要求，強調“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，并將“擴大社會主義民主，更好的保障人民權益和社會公平正義”作為實現全面建成小康社會奮斗目標的新要求。十八屆三中、四中、五中、六中全會又提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局、依法治國方略和加強黨的建設等一系列治國理政、強基固本的政治舉措，這些新觀點和新論述使人大工作者和人大代表倍受鼓舞和激勵，為做好新時代人大工作指明了方向。當前和今后一個時期，我們人大的首要政治任務，就是要結合我鄉(xiāng)人大工作實際，把繼續(xù)深入開展學習貫徹黨的十八大精神列入重要日程，把學習十八大精神作為當前地方人大思想政治建設的頭等大事來抓，以滿腔的政治熱情和認真的學習態(tài)度，投入到學習活動中去，通過學習，全面提升政治理論水平，為創(chuàng)造性地開展人大工作打牢堅實的思想和理論基礎。

（二）加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效

人大對政府行使監(jiān)督是憲法和法律賦予的職權，監(jiān)督的目的是為了保證政府依法行政，使其權力遵循法律的軌道運行。這種監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進，人大要有效行使好憲法和法律賦予的各種職權。

一是行使好監(jiān)督權，進一步提高監(jiān)督實效。認真學習貫徹《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，要抓住重點，繼續(xù)深入開展有力度、有深度、有效果的執(zhí)法檢查，促進法律、法規(guī)的貫徹實施，推進依法治鄉(xiāng)進程。要緊緊圍繞市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)二屆二次黨代會確立的發(fā)展思路，以經濟建設為中心，不斷完善監(jiān)督機制，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內的貫徹執(zhí)行，促進我鄉(xiāng)經濟社會全面發(fā)展。

二是行使好重大事項決定權。鄉(xiāng)人大主席團要緊緊圍繞我鄉(xiāng)改革開放、經濟建設和社會穩(wěn)定等重大問題，人民群眾關心和反映強烈的熱點、難點問題，及時聽取和審查政府、財政的工作報告，組織代表開展視察和專項檢查，并視情況做出相應的決議和決定，進一步發(fā)揮人大在維護社會穩(wěn)定、保障改革開放和經濟社會發(fā)展中的作用。

三是依法行使人事任免權。在全面建成小康社會的新形勢下，經濟要發(fā)展，人才是關鍵。在依法選舉和任命國家機關工作人員中，要始終堅持黨管干部與人大依法任免干部相統一的原則，真正把政治合格、品德優(yōu)良、作風過硬、清正廉潔、群眾擁護、富有開拓創(chuàng)新精神的干部用在關鍵崗位上，培養(yǎng)和造就精明能干的組織者和指揮者。

（三）繼續(xù)做好代表工作，加強同人民群眾的聯系

加強同人大代表的聯系，為代表履職服務，是人大代表做好工作的基礎。為此，一是要認真貫徹執(zhí)行省委《關于進一步加強人大代表工作的意見》，開創(chuàng)性地做好我鄉(xiāng)的代表工作；二是要繼續(xù)堅持主席團成員聯系代表、代表聯系選民制度，及時向代表通報國民經濟和社會發(fā)展情況，財政預算執(zhí)行情況和重大項目建設情況，使代表享有知情權、知政權。三是要繼續(xù)做好代表議案、建議、批評和意見的辦理工作，創(chuàng)新辦復形式，保證人大代表提出的議案、建議、批評和意見落到實處，取得實效；四是要進一步加強人大的信訪工作，認真接待和處理人民群眾來信來訪；五是要抓好人大代表的學習和培訓，不斷提高人大代表的素質，增強人民代表的光榮感和使命感；六是要加強對人民代表大會制度的宣傳，進一步促進和推動人大工作。

（四）加強人大自身建設，努力創(chuàng)新人大工作

按照十八大提出的奮斗目標，切實加強人大主席團思想和作風建設，不斷提高主席團成員的政治素質和業(yè)務水平；加強主席團陣地建設，努力為代表履職創(chuàng)造條件。一是堅持學習制度，形成講政治、講團結、講奉獻，熱愛本職工作，清正廉潔的良好氛圍；二是要進一步完善工作制度、議事制度和監(jiān)督制度，使人大工作制度化、程序化、規(guī)范化；三是樹立全局觀念，堅持民主集中制原則，團結協作，發(fā)揚民主，依法辦事，自覺接受人大代表和人民群眾監(jiān)督，認真履行憲法和法律賦予的權力，依法行使好人民代表大會的各項職權；四是要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的工作重點，深入基層，調查研究，掌握實情，依法監(jiān)督，不斷提高人大的履職水平；五是加強主席團和各代表小組活動室的硬件設施建設，為代表活動提供陣地保障。

各位代表，馬站鄉(xiāng)第二屆人民代表大會第一次會議的勝利召開，為我們描繪了今后五年全鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展藍圖，我們一定要在鄉(xiāng)黨委的堅強領導下，認真履行憲法和法律賦予的職權，進一步解放思想，開拓進取，為開創(chuàng)馬站的美好明天作出新的更大的貢獻！

大會秘書組 2017年1月13日印

（共印130份）