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馬站鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅(jiān)工作總結(jié)及2019年工作計(jì)劃

一、貧困現(xiàn)狀

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的關(guān)心支持下，2017年底，全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶425戶1645人，其中：已脫貧305戶1251人，未脫貧120戶394人，貧困發(fā)生率為1.5%。2018年動(dòng)態(tài)調(diào)整擬脫貧退出38戶119人，剔除1戶5人，貧困發(fā)生率下降到1%。

二、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況

（一）研究制定脫貧攻堅(jiān)工作方案

為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)中央、省、市相關(guān)要求，確保圓滿完成2018年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，2019年實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧出列，2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，結(jié)合馬站實(shí)際，制定《馬站鄉(xiāng)2018年脫貧攻堅(jiān)工作方案》，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)危改和安居工程項(xiàng)目等改善居住條件，增加穩(wěn)定收入，確保2018年底，貧困人口脫貧退出，脫貧戶人均純收入不低于3500元，按期完成脫貧任務(wù)。

（二）做好建檔立卡信息數(shù)據(jù)調(diào)整補(bǔ)錄和動(dòng)態(tài)管理工作

一是根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于開展建檔立卡信息數(shù)據(jù)調(diào)整補(bǔ)錄和脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的相關(guān)要求，我鄉(xiāng)于6月11日召開馬站鄉(xiāng)建檔立卡信息數(shù)據(jù)調(diào)整補(bǔ)錄和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作部署會(huì)。經(jīng)分析研判、入戶核查、信息數(shù)據(jù)比對(duì)、村民小組黨員和戶主評(píng)定、村兩委初定并公示，鄉(xiāng)黨委審定，確定馬站鄉(xiāng)無錯(cuò)評(píng)戶、錯(cuò)剔戶、錯(cuò)退戶、漏評(píng)戶、新致貧戶和返貧戶。二是10月至11月，根據(jù)《云南省貧困退出機(jī)制實(shí)施方案》及《騰沖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2018年度騰沖市扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和貧困退出工作方案的通知》馬站鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真組織開展了2018年度貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作，在各村實(shí)地調(diào)查、黨員評(píng)議、村民評(píng)議的基礎(chǔ)上，馬站鄉(xiāng)黨委、政府審核，初步確定馬站鄉(xiāng)董詩(shī)洪等38戶119人建檔立卡貧困戶為正常退出戶；邵維崇等1戶5人識(shí)別不精準(zhǔn)，予以剔除；無新識(shí)別和返貧戶。最終全鄉(xiāng)貧困規(guī)模為424戶1631人，其中已脫貧342戶1367人，未脫貧82戶264人。

（三）建立項(xiàng)目庫(kù)，制定馬站鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖建設(shè)

今年3月份，在站所（部門）指導(dǎo)下，根據(jù)貧困退出村10條、戶7條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全鄉(xiāng)8個(gè)行政村（社區(qū)），以及所有農(nóng)業(yè)戶籍人口進(jìn)行摸底，認(rèn)真梳理出存在的缺項(xiàng)和短板，開展短板核查和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作。根據(jù)行業(yè)部門預(yù)審意見進(jìn)一步修改完善脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)級(jí)路線圖、村級(jí)施工圖建設(shè)。聚焦全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，對(duì)照貧困人口“兩不愁三保障”及脫貧退出7項(xiàng)指標(biāo)，貧困村退出10項(xiàng)指標(biāo)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，對(duì)全鄉(xiāng)所有建檔立卡貧困戶、“非四類重點(diǎn)對(duì)象”中居住危房的農(nóng)戶就“兩不愁”、安全穩(wěn)固住房、適齡青少年就學(xué)、基本醫(yī)療保障、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、兜底保障工程等方面信息、需求及非“四類重點(diǎn)對(duì)象”居住危房的情況采集村級(jí)施工圖分戶統(tǒng)計(jì)表信息；全鄉(xiāng)所有有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的8個(gè)村（社區(qū)）編制村級(jí)施工圖（實(shí)施方案）；編制1個(gè)鄉(xiāng)級(jí)路線圖（實(shí)施方案），從“兩不愁三保障措施”、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、組織保障措施等方面對(duì)三年脫貧攻堅(jiān)工作統(tǒng)籌規(guī)劃，明確分工、責(zé)任到人。

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋

2018年初向上級(jí)爭(zhēng)取到31萬扶貧補(bǔ)助資金用于對(duì)全鄉(xiāng)306戶建檔立卡貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，主要以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主。目前已完成鄉(xiāng)村兩級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，11月30日前完成資金兌付。

（五）雨露計(jì)劃補(bǔ)助到位

加大對(duì)貧困家庭“兩后生”職業(yè)教育技能培訓(xùn)，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”政策。根據(jù)上級(jí)要求，經(jīng)騰沖市扶貧辦、騰沖市教育局審核后，分別于1月份和8月份對(duì)2017年秋季學(xué)期和2018年春季學(xué)期符合條件的職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助。共補(bǔ)助63人（其中有2人在8月份補(bǔ)助時(shí)因結(jié)婚不符合條件沒有補(bǔ)助），每人每學(xué)期補(bǔ)助1500元，東西協(xié)作計(jì)劃生10人每年補(bǔ)助5000元。全年共補(bǔ)助資金20.6萬元。2018年秋季學(xué)期雨露計(jì)劃補(bǔ)助工作正在進(jìn)行中。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)社會(huì)扶貧成效顯著

通過社會(huì)扶貧網(wǎng)有效搭建幫扶需求與社會(huì)資源的對(duì)接平臺(tái)，廣泛動(dòng)員全社會(huì)各方面力量參與扶貧開發(fā)。截至目前，全鄉(xiāng)425戶貧困戶，已安裝注冊(cè)社會(huì)扶貧網(wǎng)381戶，還有44戶因沒有智能手機(jī)或手機(jī)號(hào)碼暫時(shí)無法注冊(cè)。全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職在編的干部職工（含市級(jí)掛包部門）、村干部、村醫(yī)等全部注冊(cè)為愛心人士，愛心關(guān)注人數(shù)達(dá)440人。鄉(xiāng)扶貧辦定期組織村級(jí)管理員搞好教育培訓(xùn)，規(guī)范信息發(fā)布、嚴(yán)格審批程序。

（七）積極爭(zhēng)取和整合項(xiàng)目改善基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

一是爭(zhēng)取到31萬產(chǎn)業(yè)扶貧資金，用于全鄉(xiāng)8個(gè)村（社區(qū)）發(fā)展種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。二是合理安排扶貧安居工程項(xiàng)目資金19.2萬元，幫助19戶貧困戶改善住房條件。三是整合扶貧項(xiàng)目資金115萬，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于云華村紅土坡自然村、響水溝自然村、朝云社區(qū)大核桃樹自然村、老祖墳?zāi)_自然村、三聯(lián)村蔣一組和興華社區(qū)寺后頭自然村道路建設(shè)。

（八）扎實(shí)開展“掛包幫，轉(zhuǎn)走訪”工作

一方面，根據(jù)動(dòng)態(tài)管理后全鄉(xiāng)最終貧困規(guī)模，與掛包馬站鄉(xiāng)的4個(gè)部門（機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、政法委、法院、610辦）共同梳理調(diào)整掛包干部，做到合理掛包，有效幫扶。另一方面，馬站鄉(xiāng)黨委、政府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。一是明確班子成員為掛鉤村脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，每月到所掛鉤負(fù)責(zé)的村開展1次以上的脫貧攻堅(jiān)專題研究會(huì)，及時(shí)跟蹤督促項(xiàng)目進(jìn)度，準(zhǔn)確掌握建檔立卡戶的動(dòng)態(tài)信息，認(rèn)真做好村、組、農(nóng)戶的思想教育和幫扶引導(dǎo)工作，把群眾的心思、行動(dòng)、步伐帶到脫貧攻堅(jiān)工作上來，積極發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性。二是加大了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的專項(xiàng)紀(jì)律檢查力度，由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，對(duì)危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目等重點(diǎn)工作實(shí)行了一月一督查、一月一通報(bào)。三是嚴(yán)格按照《騰沖市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展扎實(shí)開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記和村（社區(qū)）黨組織書記遍訪貧困村貧困戶》的通知，要求各村（社區(qū)）支書在11月底以前完成貧困戶遍訪，各掛村領(lǐng)導(dǎo)于9月底前完成所掛村2018年預(yù)脫貧貧困戶走訪。四是加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)聯(lián)席辦建立駐村工作隊(duì)查崗制度、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度、建立工作例會(huì)制度，充分發(fā)揮駐村扶貧工作隊(duì)的作用。精準(zhǔn)掛包工作的深入開展，有效促進(jìn)了干群關(guān)系，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作的開展。

三、脫貧攻堅(jiān)工作存在問題

（一）脫貧攻堅(jiān)政策宣傳不到位

一是少部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策不熟悉，導(dǎo)致對(duì)群眾的宣傳引導(dǎo)不到位，群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)有誤解。掛包干部對(duì)群眾參與脫貧攻堅(jiān)的組織、發(fā)動(dòng)不夠，工作方式方法有偏差，更多的是“命令”而不是引導(dǎo)。二是部分掛包單位、人員沒有切實(shí)履行“脫”的職責(zé)，還停留在“訪貧問苦”階段，沒有把脫貧責(zé)任扛在肩上。

（二）脫貧產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展

由于沒有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及合作社的帶動(dòng)和引領(lǐng)，馬站產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多是散戶型，投入較高、風(fēng)險(xiǎn)偏大，貧困戶難以融入和發(fā)展。加之產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)扶貧手段依然停留在傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)上，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展慢。暫時(shí)又沒有更好的新興產(chǎn)業(yè)支撐，貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)面臨較大困難。

（三）檔案資料有差距

從各級(jí)督查檢查反饋的情況來看，我鄉(xiāng)村、戶檔案資料中還存在許多的問題，集中突擊式完善資料較多、資料填寫前后矛盾，填寫不完善情況突出。

（四）厭戰(zhàn)思想需克服

由于脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)而不是一次戰(zhàn)役，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，工作要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)，鄉(xiāng)村兩級(jí)壓力較大，不同程度存在厭戰(zhàn)情緒，下步還需再持續(xù)發(fā)力，直至完成總?cè)蝿?wù)。“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)開展還不夠深入，“扶智”與“扶志”工作方法還不夠形式多樣，變“要我脫”為“我要脫”的思想觀念還不能夠完全解放。

四、2019年脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃

一是關(guān)注幾類特殊群體。即低保戶、特困戶、殘疾戶、因?qū)W致貧戶、因病致貧戶、危房戶、吸毒家庭、外籍家庭，這8類群眾，不論是建檔立卡戶，還是非建檔立卡戶，都要重點(diǎn)關(guān)注。在考核評(píng)估中，往往是這幾類群體出現(xiàn)問題，并最終影響脫貧攻堅(jiān)全盤工作。各位領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)對(duì)掛包村的督促，嚴(yán)格要求對(duì)此類人員進(jìn)行遍訪，詳細(xì)摸底，一戶一戶過問把關(guān)，確保任何一戶都不出問題。

二是對(duì)危房戶要高度敏感。在各類考核評(píng)估中，考核人員都會(huì)“以房找貧”“以房定貧”“以房找問題”，對(duì)達(dá)不到主體安全穩(wěn)固和不能遮風(fēng)避雨的房屋，務(wù)必要千方百計(jì)想辦法幫助解決，絕不能漏掉一戶。對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，但家居環(huán)境差，房屋老舊的，要認(rèn)真測(cè)算收入，并逐步爭(zhēng)取資金，加強(qiáng)家居環(huán)境整治，確保考核不出問題。按照農(nóng)危改工作安排進(jìn)度要求，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┖萌l(xiāng)農(nóng)危改項(xiàng)目。

三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，也是穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)久之計(jì)。產(chǎn)業(yè)扶貧既要在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧上說清楚有多少人脫了貧，也要說清楚每個(gè)人是采取什么措施脫的貧。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧不是孤立的，要與全市謀劃的“大健康”、“大物流”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。各級(jí)要加強(qiáng)建檔立卡貧困戶“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力發(fā)展做好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工作。

四是嚴(yán)格落實(shí)問題整改。要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決克服脫貧攻堅(jiān)中的各種不良思想。今年以來，省、市各級(jí)都檢查發(fā)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域存在的問題，鄉(xiāng)級(jí)也針對(duì)性地制定了整改落實(shí)方案。接下來要把沒有整改徹底的問題，加快整改，需要長(zhǎng)期整改的問題，建立長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)整改。所有涉及整改的會(huì)議記錄、工作方案、結(jié)果報(bào)告必須整理清楚、規(guī)范清楚。