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索引號(hào) 01526091-3-04_A/2018-0323003 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市馬站鄉(xiāng)
公開目錄 財(cái)政預(yù)決算 發(fā)布日期 2018-03-23 13:01:55
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馬站鄉(xiāng)2017年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2018年地方財(cái)政預(yù)算的報(bào)告

一、2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2017年,在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)人大、紀(jì)委的監(jiān)督和相關(guān)部門的大力支持配合下,在政策性財(cái)政減收、增支的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下,深入貫徹落實(shí)省市各項(xiàng)決策部署,緊緊圍繞年初預(yù)算及預(yù)算調(diào)整方案確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù),開源節(jié)流,加強(qiáng)征管,穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng),財(cái)政支出合理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出的需要。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好,有效地支持了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

(一)財(cái)政收入完成情況

2017年全鄉(xiāng)完成財(cái)政總收入1396萬(wàn)元,同比增42.75%。其中:公共預(yù)算收入完成683萬(wàn)元,同比增24.94%。

收入分部門完成情況:國(guó)稅部門完成1116萬(wàn)元,同比增308.88%,增加273萬(wàn)元,其中,一般增值稅完成312萬(wàn)元,改征增值稅完成804萬(wàn)元;地稅部門完成271萬(wàn)元,同比減59.51%,減少398萬(wàn)元,其中:營(yíng)業(yè)稅完成2萬(wàn)元,資源稅完成33萬(wàn)元,城建稅完成19萬(wàn)元,房產(chǎn)稅完成6萬(wàn)元,耕地占用稅完成1萬(wàn)元,煙葉稅完成27萬(wàn)元,個(gè)人所得稅完成15萬(wàn)元,企業(yè)所得稅完成168萬(wàn)元;財(cái)政部門完成非稅收入9萬(wàn)元,同比減74.38%,減少27萬(wàn)元,其中行政性收費(fèi)收入完成1萬(wàn)元,國(guó)有資源有償使用收入完成8萬(wàn)元。

(二)財(cái)政支出執(zhí)行情況

鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)共775人,其中:全額撥款供養(yǎng)人員81人,包括在職在編59人,行政事業(yè)單位離退休22人;半供養(yǎng)人員694人,具體為:享受遺屬補(bǔ)助8人,經(jīng)鄉(xiāng)政府批準(zhǔn)聘用臨時(shí)人員17人,計(jì)劃生育宣傳員8人,文化干事8人,村干部30人,監(jiān)督委員會(huì)主任8人,村總支下設(shè)支部書記16人,離職村干部60人,村民小組長(zhǎng)194人,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃服務(wù)人員33人,在民政部門領(lǐng)取優(yōu)撫定補(bǔ)246人,農(nóng)村特困人員66人。

2017年財(cái)政一般預(yù)算支出2652萬(wàn)元,同比增支581萬(wàn)元,增28.05%,其中:人大事務(wù)支出13萬(wàn)元;政府辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出529萬(wàn)元;財(cái)政事務(wù)支出14萬(wàn)元;紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)支出1萬(wàn)元;群眾團(tuán)體事務(wù)支出6萬(wàn)元;黨委辦公及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出41萬(wàn)元;基層司法業(yè)務(wù)支出2萬(wàn)元;普通教育支出15萬(wàn)元;教師進(jìn)修及干部繼續(xù)教育支出8萬(wàn)元;文化支出36萬(wàn)元;人力資源和社會(huì)保障管理事務(wù)支出6萬(wàn)元;民政管理事務(wù)支出39萬(wàn)元;行政事業(yè)單位離退休支出113萬(wàn)元;撫恤支出112萬(wàn)元;兒童福利支出15萬(wàn)元;殘疾人事業(yè)支出34萬(wàn)元;自然災(zāi)害生活救助支出10萬(wàn)元;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育管理事務(wù)支出19萬(wàn)元;公共衛(wèi)生支出9萬(wàn)元;計(jì)劃生育事務(wù)支出47萬(wàn)元;行政事業(yè)單位醫(yī)療保障支出56萬(wàn)元;城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出33萬(wàn)元;城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施支出715萬(wàn)元;農(nóng)業(yè)支出157萬(wàn)元;林業(yè)支出64萬(wàn)元;水利支出34萬(wàn)元;扶貧支出107萬(wàn)元;農(nóng)村綜合改革支出258萬(wàn)元;普惠金融發(fā)展支出3萬(wàn)元;交通運(yùn)輸支出5萬(wàn)元;保障性住房支出88萬(wàn)元;住房改革支出63萬(wàn)元。基金支出90萬(wàn)元,其中:社會(huì)福利的彩票公益金支出20萬(wàn)元,其他社會(huì)公益事業(yè)的彩票公益金支出70萬(wàn)元。

(三)財(cái)政收支平衡情況

1財(cái)政預(yù)算平衡情況

2017年馬站鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)一般公共預(yù)算收入完成683萬(wàn)元,存量資金調(diào)入14萬(wàn)元,公共預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助收入共2399萬(wàn)元,其中:增值稅返還補(bǔ)助16萬(wàn)元;所得稅基數(shù)返還補(bǔ)助16萬(wàn)元;專項(xiàng)補(bǔ)助1464萬(wàn)元;體制補(bǔ)助124萬(wàn)元;固定數(shù)補(bǔ)助259萬(wàn)元;均衡性轉(zhuǎn)移支付53萬(wàn)元;縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金8萬(wàn)元;民族和邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付53萬(wàn)元;其他一般性轉(zhuǎn)移支付34萬(wàn)元;結(jié)算補(bǔ)助4萬(wàn)元;一次性困難補(bǔ)助368萬(wàn)元,上年結(jié)余-188萬(wàn)元,當(dāng)年收入總計(jì)2908萬(wàn)元。

2017年馬站鄉(xiāng)鄉(xiāng)級(jí)公共預(yù)算支出2652萬(wàn)元,上解支出444萬(wàn)元,其中:烤煙15萬(wàn)元;耕稅1萬(wàn)元;手續(xù)4萬(wàn)元;衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)上劃39萬(wàn)元;農(nóng)村教師工資25萬(wàn)元;鄉(xiāng)村辦學(xué)經(jīng)費(fèi)28萬(wàn)元;輔警上劃經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元;國(guó)土所上劃2萬(wàn)元;司法所上劃4萬(wàn)元;國(guó)地稅責(zé)任制獎(jiǎng)上劃7萬(wàn)元;超收上解314萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余-188萬(wàn)元,當(dāng)年支出總計(jì)2908萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年收支平衡。

2基金預(yù)算平衡情況

當(dāng)年上級(jí)基金補(bǔ)助90萬(wàn)元,上年結(jié)余51萬(wàn)元;基金支出90萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余51萬(wàn)元。收支相抵,當(dāng)年收支平衡。

2017年財(cái)政工作穩(wěn)中求進(jìn)

1.財(cái)稅收入在嚴(yán)峻形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)一是財(cái)稅部門通力配合,及時(shí)分析稅源結(jié)構(gòu)。受宏觀經(jīng)濟(jì)下行及結(jié)構(gòu)性減稅政策影響,準(zhǔn)確掌握和分析稅源動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查分析,千方百計(jì)找準(zhǔn)稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。全年共完成稅收收入1387萬(wàn)元。二是實(shí)施精細(xì)化征管。按月對(duì)收入進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析,及時(shí)掌握稅收入庫(kù)變化情況,分析原因,積極采取應(yīng)對(duì)措施。三是抓實(shí)固定資產(chǎn)投資。在固定資產(chǎn)投資稅收方面尋求突破,將規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資與完成稅收工作掛鉤,加大固定資產(chǎn)投資相關(guān)稅收入庫(kù)力度。四是扎實(shí)做好非稅收入的征收入庫(kù)工作,堅(jiān)持以票控收控罰,把握好非稅收入征繳入庫(kù)工作,非稅收入完成9萬(wàn)元。

2.財(cái)稅管理在改革創(chuàng)新中得到了有效提升。一是深化部門預(yù)算改革。細(xì)化部門預(yù)算編制,將經(jīng)費(fèi)細(xì)化到經(jīng)濟(jì)分類,按“兩上兩下”的程序編制部門預(yù)算。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和財(cái)政預(yù)算,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。三是持續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。撤銷馬站鄉(xiāng)財(cái)政專戶4個(gè),按照財(cái)政部文件要求僅保留1個(gè)零余額賬戶和1個(gè)代管資金專戶。四是全面推行公務(wù)卡改革。7月1日起馬站鄉(xiāng)全面實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度。五是推進(jìn)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理。對(duì)部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、尚未形成支出資金進(jìn)行清理甄別,共上繳結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金14萬(wàn)元。

3財(cái)政支出在重點(diǎn)民生中增強(qiáng)了保障力度深入貫徹執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)惠農(nóng)政策,認(rèn)真完成各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼工作。2017年共發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼395萬(wàn)元、退耕還林補(bǔ)貼51萬(wàn)元、草原補(bǔ)貼16萬(wàn)元、民政資金847萬(wàn)元,以上補(bǔ)貼資金均按政策規(guī)定,通過(guò)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“一折通”直接兌付到農(nóng)戶手中,為解決困難群眾基本生活問(wèn)題,調(diào)動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)民的積極性,促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極作用,同時(shí)確保中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策得以全面落實(shí)。

4財(cái)政投入在經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用一是積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。一年來(lái)共向上級(jí)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金補(bǔ)助3487萬(wàn)元,項(xiàng)目涉及邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、傳統(tǒng)古村落保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、一事一議、農(nóng)村公路等。

二是全力保障扶貧資金投入。按照“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求,全面、深入、持續(xù)保障脫貧攻堅(jiān)工作。全鄉(xiāng)共到位財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金214萬(wàn)元,其中保山市級(jí)扶貧項(xiàng)目20萬(wàn)元、云華整村推進(jìn)70萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧30萬(wàn)元、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)30萬(wàn)元、專項(xiàng)扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目50萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金14萬(wàn)元,有力支持了轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各位代表,2017年我鄉(xiāng)財(cái)政總體運(yùn)行平穩(wěn),財(cái)政收入下滑勢(shì)頭得到有效控制,但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)稅源結(jié)構(gòu)單一,收入具有不穩(wěn)定性,財(cái)政資金僅保工資及機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),很多建設(shè)資金、償債資金和事業(yè)發(fā)展支出還不能合理安排。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需投入大量資金,鄉(xiāng)財(cái)政還將面臨巨大壓力。這些問(wèn)題我們將認(rèn)真對(duì)待,并繼續(xù)采取積極有效的措施逐步加以解決。

、2018年地方財(cái)政收支預(yù)算草案

2018年,我鄉(xiāng)財(cái)稅改革任務(wù)艱巨,財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜,財(cái)政收支矛盾仍然突出,全年財(cái)稅工作面臨增收艱難、支出劇增的態(tài)勢(shì)和挑戰(zhàn)。但隨著國(guó)家及省市的戰(zhàn)略部署,我鄉(xiāng)在項(xiàng)目資金扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游發(fā)展、招商引資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面迎來(lái)了新的機(jī)遇。下一步,我鄉(xiāng)將把工作重心放在“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”上,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),全面深化改革,認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》,實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)”的總體目標(biāo),促進(jìn)財(cái)政穩(wěn)中有快、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效,助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

按照以上指導(dǎo)思想,結(jié)合我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn),圍繞鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)財(cái)政工作的決策部署,堅(jiān)持“收入打足、量入為出、突出重點(diǎn)、節(jié)約節(jié)儉、收支平衡”的原則,在充分考慮各種影響財(cái)政收支因素的基礎(chǔ)上,編制2018年全鄉(xiāng)財(cái)政收支預(yù)算,建議如下:

(一)2018財(cái)政收入預(yù)算情況

2018年預(yù)算總收入完成1400萬(wàn)元,比2017年實(shí)際完成數(shù)增收4萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)0.32%。其中:公共預(yù)算收入預(yù)算為696萬(wàn)元,比2017年實(shí)際完成數(shù)增收14萬(wàn)元,同比增2.03%。分部門預(yù)算情況:1.國(guó)稅部門預(yù)算完成1081萬(wàn)元,比2017年實(shí)際完成數(shù)減收35萬(wàn)元,同比減3.14%;2.地稅部門預(yù)算完成314萬(wàn)元,比2017年實(shí)際完成數(shù)增收44萬(wàn)元,同比增16.11%;3.財(cái)政非稅收入當(dāng)年預(yù)算完成5萬(wàn)元,比2017年實(shí)際完成數(shù)減收4萬(wàn)元,同比減45.38%,基金收入當(dāng)年沒(méi)有預(yù)算完成數(shù)。

(二)2018年財(cái)政支出預(yù)算情況

馬站鄉(xiāng)2018年財(cái)政公共預(yù)算支出842萬(wàn)元,同比減支143萬(wàn)元,減少14.52%。其中:1.一般公共服務(wù)支出283萬(wàn)元。支出為黨委、人大、政府、紀(jì)委、組織、宣傳、財(cái)政、稅務(wù)、信訪、綜治、消防、安全生產(chǎn)、國(guó)防等經(jīng)費(fèi);2.禁毒管理支出1萬(wàn)元; 3.教育支出19萬(wàn)元;4.文化體育與傳媒支出20萬(wàn)元;5.社會(huì)保障和就業(yè)支出129萬(wàn)元;6.醫(yī)療衛(wèi)生支出77萬(wàn)元,支出為計(jì)育、合管、醫(yī)療保障等經(jīng)費(fèi);7.城鄉(xiāng)社區(qū)管理事務(wù)支出17萬(wàn)元;8.農(nóng)林水事務(wù)支出241萬(wàn)元,包括支出為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、水利、護(hù)林防火、畜牧防疫等經(jīng)費(fèi);9.住房公積金支出55萬(wàn)元。

馬站鄉(xiāng)2018年一般公共預(yù)算支出842萬(wàn)元,計(jì)劃安排人員經(jīng)費(fèi)782萬(wàn)元,其中,住房公積金55萬(wàn)元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)93萬(wàn)元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)收支差額30萬(wàn)元;醫(yī)療保險(xiǎn)56萬(wàn)元;鄉(xiāng)政府聘用合同制人員工資55萬(wàn)元;村干部補(bǔ)助78萬(wàn)元;在職在編人員工資福利415萬(wàn)元。公用經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元,其中,公車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)10萬(wàn)元;公務(wù)接待費(fèi)10萬(wàn)元;農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐人員工資7萬(wàn)元;殘疾人就業(yè)保障經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元;教育經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元;會(huì)議費(fèi)4萬(wàn)元;禁毒經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元;森林防火經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元;保密工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;防艾宣傳工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;文化宣傳經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;水利工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;宣傳工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;民兵整組、征兵經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;信訪工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;婦女兒童工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;消防安全工作經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;食品安全督察經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;安全生產(chǎn)督察經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;交通安全督察經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元;動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。

三、2018年財(cái)政工作主要措施

2018年,我們將努力增收節(jié)支,不斷推進(jìn)財(cái)政改革和加強(qiáng)財(cái)政管理,提高依法理財(cái)水平,落實(shí)各項(xiàng)措施,努力推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(一)圍繞財(cái)政增收,壯大財(cái)源規(guī)模

緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府確定的發(fā)展思路,充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用,進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu),壯大財(cái)源規(guī)模,為財(cái)政增收夯實(shí)基礎(chǔ)。一是植根本土,放開思路發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)培育紅花油茶、烏龍茶、淮山藥、畜牧等高原特色產(chǎn)業(yè),加大農(nóng)產(chǎn)品精深加工研發(fā)力度,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。二是服務(wù)招商,帶動(dòng)發(fā)展。努力轉(zhuǎn)變招商理念,優(yōu)化招商引資軟硬環(huán)境,以招商引資為突破,抓好融資途徑,努力爭(zhēng)取項(xiàng)目落戶馬站。三是做好火山休閑度假項(xiàng)目的建設(shè)和管理工作,逐漸改善稅源結(jié)構(gòu)。四是繼續(xù)抓好新農(nóng)村各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)。

(二)繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管,努力增加財(cái)政收入

做好日常稅收征管工作,積極推動(dòng)欠稅清繳,認(rèn)真開展稅源調(diào)研與分析,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,加大非稅收入征管力度,著重加強(qiáng)國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入、行政性收費(fèi)重點(diǎn)項(xiàng)目收入的征管,確保非稅收入及時(shí)入庫(kù)。

(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理及會(huì)計(jì)監(jiān)督

嚴(yán)格按照年初預(yù)算列報(bào)支出。加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理及會(huì)計(jì)核算,認(rèn)真做好財(cái)政和會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,厲行勤儉節(jié)約。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金和專項(xiàng)資金管理,確保財(cái)政資金按規(guī)定用活用好。

(四)加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障和改善民生

牢固樹立“保工資,保運(yùn)轉(zhuǎn),保穩(wěn)定,保民生,保重點(diǎn)”的理財(cái)理念和“節(jié)支也是增收”的思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)行政成本控制制度,厲行節(jié)約,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,努力節(jié)儉車輛經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi),著力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),提高財(cái)政資金使用效率,堅(jiān)持把每一筆錢都用在“刀刃”上。