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根據(jù)中共騰沖縣委辦公室騰沖縣人民政府辦公室《關于印發(fā)〈騰沖縣特色小鎮(zhèn)建設實施方案〉的通知》（騰辦發(fā)〔2014〕2號）的要求,為推進新型城鎮(zhèn)化建設，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，加快馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)建設步伐，促進鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，特編制此工作方案。

一、馬站概況及發(fā)展基礎

馬站鄉(xiāng)位于騰沖縣北部，地處東經(jīng)98°29′，北緯25°10′。距騰沖縣城22km，是縣城通往騰沖北部的咽喉要道。地勢南高北低，東與曲石北海接壤，南與騰越、中和毗鄰，西與猴橋相連，北與固東為界，國土面積119.03平方公里。騰板路縱貫馬站全鄉(xiāng)。馬站鄉(xiāng)成立于1984年。下轄8個行政村，76個自然村，123個村民小組，2013年末全鄉(xiāng)人口28511人，其中，農(nóng)業(yè)人口數(shù)為26417人，非農(nóng)業(yè)人口2094人。馬站集鎮(zhèn)為馬站鄉(xiāng)人民政府所在地。集鎮(zhèn)目前占地面積1.1平方公里，常住人口0.4萬人。全鄉(xiāng)50％以上為火山熔巖地帶，鄉(xiāng)內(nèi)最高海拔大籠叢，海拔2873m，最低海拔1820m。森林覆蓋率為71%。鄉(xiāng)內(nèi)村民居住在海拔1820-2350m之間，馬站集鎮(zhèn)海拔1870m。馬站鄉(xiāng)氣候濕潤，全年降雨1700mm左右，年平均氣溫14℃，最低氣溫為零下5℃，有霜期130天左右，年日照1646小時，平均日照4.5小時。

2013年，全鄉(xiāng)完成生產(chǎn)總值34227萬元，比上年增加5704萬元，增長20%。財政總收入1302萬元，增長12.12%；一般預算收入937.2萬元，增長3.5%；金融機構各類存款余額32163萬元，貸款余額17851萬元，分別增21.4%和11.2%。農(nóng)民人均純收入7405元，增長25%。完成固定資產(chǎn)投資8672.61萬元。

馬站鄉(xiāng)有著極為深厚的文化底蘊。馬站作為騰沖抗戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場之一，書寫了可歌可泣的悲壯歷史。雙山戰(zhàn)役、大坡頭、大丫口阻擊戰(zhàn)等遺址以及健在的抗戰(zhàn)老兵等都銘刻著這段可歌可泣的崢嶸歲月。被列為騰沖十二景之一的“籠叢朝云”、“國家火山地質(zhì)公園”、千畝紅花油茶古樹、“紅豆杉王”、滇西僅存一棵的珍稀植物“鵝毛樹”、傳統(tǒng)的土陶制作，這些都是馬站旅游文化的代表。文化事業(yè)充滿活力，公共文化服務體系不斷完善。

馬站全鄉(xiāng)共有幼兒園8所，小學13所，初級中學2所，共有在校學生4785人。學校基礎設施建設不斷完善，辦學規(guī)模不斷擴大。基本公共衛(wèi)生服務體系不斷完善。全鄉(xiāng)共有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院1個，村級衛(wèi)生所8個。

二、指導思想、總體思路和發(fā)展目標

（一）指導思想

高舉建設中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會、縣委十二屆四次全會精神。

（二）總體思路

以“三個有利于”為原則，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)為基礎、旅游為抓手、項目為支撐、城鎮(zhèn)化為目標”的總體發(fā)展思路。以交通、集鎮(zhèn)、科技為重點，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)和大力發(fā)展個私經(jīng)濟的同時，重點培育林果、旅游、食品加工三大產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標

按照省委、省政府提出的“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”的要求和縣委提出的“背靠內(nèi)地，面向南亞東南亞，輻射帶動周邊，把騰沖建成國際化旅游城市”的發(fā)展定位，以馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)為總抓手，努力把馬站建成“騰沖縣城的后花園、騰沖重要旅游休閑度假勝地、騰沖城鎮(zhèn)建設體系的重要組團”。

2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長13%以上；鄉(xiāng)財政總收入及公共預算收入增長8%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

三、發(fā)展原則

（一）堅持結合實際，規(guī)劃先行的原則

立足馬站實際和特色優(yōu)勢，做到既要高起點規(guī)劃、有前瞻性，又要從實際出發(fā)，力求既科學合理，又具可操作性。在休閑度假小鎮(zhèn)建設中，要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，切實做到“先規(guī)劃，后建設”，確保項目跟著規(guī)劃走。

（二）堅持政府主導，市場運作的原則

在充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)、組織、服務功能的基礎上，堅持市場導向原則，鼓勵、引導和支持有思路、有實力、有前景的企業(yè)和社會資本參與特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設，形成多渠道、多元化的融資格局。

（三）堅持突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展的原則

要充分發(fā)揮馬站緊鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，樹立“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的觀念。重點打造馬站特有的火山地質(zhì)奇觀、千年紅花油茶古樹園、萬畝極邊烏龍茶。大力發(fā)展以田園風光和農(nóng)耕文化為主體的生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光游。全力推進騰沖縣火山生態(tài)度假村項目建設和火山公園創(chuàng)“5A”工作，使山地型特色小鎮(zhèn)建設與項目推進科學協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）堅持保護優(yōu)先，合理開發(fā)的原則

在特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設中，應努力實現(xiàn)“保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”，使小鎮(zhèn)的歷史文化、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，合理確定城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

（五）堅持開發(fā)和群眾受益相結合的原則

引導社會力量和當?shù)厝罕姺e極參與火山休閑度假小鎮(zhèn)的開發(fā)建設，通過旅游小鎮(zhèn)的開發(fā)建設，讓當?shù)厝罕娤硎芨玫木幼…h(huán)境和發(fā)展條件，加快脫貧致富步伐，形成群眾積極主動參與建設火山休閑度假小鎮(zhèn)的氛圍。

四、馬站特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的具體思路

依托“中國火山地質(zhì)博物館、中國紅花油茶發(fā)源地”兩張?zhí)厣酝七M新型城鎮(zhèn)化為載體，規(guī)劃為先導，功能優(yōu)化為內(nèi)涵，充分利用低丘緩坡資源，著力推進美麗鄉(xiāng)村建設，把馬站建設成為“生態(tài)、休閑、宜居、和諧”的復合型休閑度假綜合體特色小鎮(zhèn)。近期依托和睦紅花油茶資源、極邊烏龍茶園和美麗村莊建設項目，打造以和睦為中心的鄉(xiāng)村旅游片區(qū)；中期依托火山休閑度假村項目和火山景區(qū)，打造以馬站集鎮(zhèn)為中心的游客集散地；遠期依托三聯(lián)土陶和大河水庫美麗自然風光，打造以大河水庫為中心的生態(tài)旅游片區(qū)。開發(fā)并打造成熟的旅游產(chǎn)品，通過旅游基礎設施不斷完善，打造旅游環(huán)線，讓游客慕名而來。積極打造馬站二日游品牌，線路設計為：第一天，騰沖→烏龍茶廠（賞生態(tài)茶園風光，品極邊烏龍，嘗茶府食品，購烏龍茶禮品）→中國紅花油茶第一村和睦（登大籠叢觀景，游千畝紅花油茶古茶園，賞紅花油茶茶花，觀紅豆杉王，體驗土式壓榨茶油，品特色小吃蕎米線，購生態(tài)茶油）→入住馬站賓館、酒店（火山生態(tài)度假村星級酒店，火山大酒店，農(nóng)家旅館）。第二天，早點：品馬站特色小吃（騰沖餌絲，火山燒肉米線，稀豆粉粑粑）火山地質(zhì)公園（賞地質(zhì)奇觀—火山口，體驗滑翔機、熱氣球俯瞰火山全景，賞滇西僅存一株的珍稀植物—鵝毛樹，購根雕、石刻）→三聯(lián)碗窯（體驗土陶制作工序，嘗陶器陶皿煮菜，品農(nóng)家小吃，購精美陶藝）→大河水庫（坐船游覽大河水庫，體驗人與大自然的親密無間，垂釣，網(wǎng)魚，品大河生態(tài)鰱魚）→返回縣城（或前往銀杏村、黑魚河景區(qū)、云峰山景區(qū)）。

五、規(guī)劃建設內(nèi)容及措施

圍繞旅游“吃、住、行、游、購、娛”六大要素來規(guī)劃、布置基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）依托重點項目，完善基礎設施，提升景區(qū)景點品味

1.1完善休閑度假基礎設施項目。一是建設“紅花油茶第一村”片區(qū)、沐水河片區(qū)、三聯(lián)至大河等旅游基礎設施。二是2014年內(nèi)完成集鎮(zhèn)擴建1平方公里的規(guī)劃設計并通過評審；3年內(nèi)做好前期征地等相關前期工作；10年內(nèi)完成規(guī)劃設計的全部建設。三是從大河引水到云華片區(qū)徹底解決未來30年馬站的人飲問題。四是按照全縣旅游發(fā)展思路、依托國際大通道建設，結合馬站實際，我鄉(xiāng)計劃在未來15年內(nèi)完成（硬化）“兩橫八縱”的道路網(wǎng)絡建設。兩橫。（1）騰板路，現(xiàn)已建成。（2）曲石黑魚河-馬站興龍新家-興龍平壩-和睦道路建設。目的是連接黑魚河景區(qū)與馬站“中國紅花油茶第一村”和睦景區(qū)。八縱。（1）中馬二級公路，現(xiàn)正在建設中。（2）馬站-固東下坵坡-騰瀘路曲石段道路。目的是連接火山地質(zhì)公園、黑魚河景區(qū)和界頭旅游環(huán)線。（3）馬站沐水河-縣委黨校培訓基地-許家田-猴橋箐口道路。目的是打通縣委黨校培訓基地東連騰板路，西達猴橋國際大通道。同時為許家田招商引資、開發(fā)葫蘆口金礦打下基礎。（4）北海濕地-朝云大埡口-朝云村委會-興華大洼子-云華花坡-打云道路。目的是打通北海濕地景區(qū)至大籠叢、“中國紅花油茶第一村”和睦景區(qū)道路。同時打通從打云大坡頭避開云華集鎮(zhèn)直達“中國紅花油茶第一村”和睦景區(qū)。（5）改擴建朝云-曲石秧草塘-騰瀘路曲石段。目的是打通由曲石經(jīng)秧草塘、朝云至“中國紅花油茶第一村”和睦景區(qū)。（6）改擴建老馬曲路。連通界頭、曲石和馬站火山地質(zhì)公園。（7）改擴建騰板路至“中國紅花油茶第一村”和睦景區(qū)道路。目前已基本硬化。（8）建設馬站保家面街-三聯(lián)-大河水庫-猴橋邊境口岸道路。該道路是騰北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)與猴橋邊境口岸的重要通道。

1.2打造休閑度假支撐項目。一是3年內(nèi)配合好騰沖鴻立投資有限公司建成騰沖縣火山生態(tài)度假村項目并順利接待游客。二是督促火山熱海公司加快火山改擴建項目和創(chuàng)“5A”工作，3年內(nèi)完成建設。三是2014年內(nèi)建好烏龍茶休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將其打造成“2A”級景區(qū)，并做好景區(qū)升級準備工作。四是3年內(nèi)擴大融資平臺，籌措資金開發(fā)“紅花油茶第一村”片區(qū)。

1.3發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)項目。一是5年內(nèi)種植泡核桃達4.5萬畝，紅花油茶達4.8萬畝并管護好。二是在根據(jù)市場需求逐步擴大現(xiàn)有種植面積，5年內(nèi)實現(xiàn)種植馬鈴薯套種玉米、蔬菜及烏龍茶5000畝，種植烏龍茶達到15000畝，種植淮山藥達1500畝。三是5年內(nèi)通過提高養(yǎng)殖效益，建成一批標準化養(yǎng)殖場和發(fā)展養(yǎng)殖大戶，增加養(yǎng)殖業(yè)收入，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值翻兩番達到8000萬元。

（二）依托特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)特色品牌，促旅游業(yè)快速發(fā)展

2.1林產(chǎn)業(yè)。未來5年每年種植泡核桃和紅花油茶不低于500畝；積極向上級爭取項目扶持，改造現(xiàn)有1.5萬畝紅花油茶；加強對省級、縣級及我鄉(xiāng)掛牌保護的名木古樹，特別是紅花油茶古樹的保護。未來10年我鄉(xiāng)的發(fā)展，一是撫育和保護好現(xiàn)有的特色經(jīng)濟林；二是大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，結合馬站的地理和氣候條件，可以優(yōu)先考慮發(fā)展林下重樓、林下三七和林下石斛產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固和發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，并探索出林產(chǎn)品的精深加工路子，做出品牌，做成產(chǎn)業(yè)，進一步打造和睦牌紅花油茶和馬站松籽；引導木材加工企業(yè)轉型，從事根雕、木雕加工，開發(fā)旅游產(chǎn)品，為馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)增加新的亮點。5年后林業(yè)產(chǎn)值達到1000萬元。

2. 2農(nóng)產(chǎn)業(yè)。進一步探索“玉米－馬鈴薯－蔬菜”，“烏龍茶－馬鈴薯－大豆”特色套種，5年內(nèi)實現(xiàn)種植面積達到5000畝，實現(xiàn)畝產(chǎn)值達4000元以上；管護好和適當發(fā)展馬站特色純天然的香椿、椿頭；依靠馬站特有的火山灰土壤，大力發(fā)展淮山藥產(chǎn)業(yè)，5年后種植面積達到1500畝；撫育好現(xiàn)有烏龍茶，5年內(nèi)種植面積達到15000畝。5年后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值到達15010萬元。

2.3畜牧產(chǎn)業(yè)。5年內(nèi)建存欄100頭種豬廠1個，年出欄500頭以上的生豬標準養(yǎng)殖場10個，年出欄100頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)豬場100個；建8個林下養(yǎng)雞基地；建奶水牛養(yǎng)殖場2個每個100頭，引進奶制品初加工企業(yè)，建設火山生態(tài)奶吧。加大山羊品種改良及示范養(yǎng)殖推廣，2015年優(yōu)質(zhì)山羊存欄量達6000只。5年后實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值達到8000萬元。憑借大河水庫優(yōu)質(zhì)水源，通過招商引資，在三聯(lián)河邊田建設生態(tài)鱘魚養(yǎng)殖場及魚子醬加工企業(yè)。

（三）依托資源，推進新型工業(yè)，打造旅游產(chǎn)品，支撐旅游業(yè)發(fā)展

3.1烏龍茶產(chǎn)業(yè)。在保護好現(xiàn)有品牌質(zhì)量的基礎上，引導公司逐步開展烏龍茶精深加工，從烏龍茶中綜合提取茶多酚、兒茶素、茶多糖等活性物質(zhì)，制作高附加值產(chǎn)品。使企業(yè)在競爭激烈的茶行業(yè)中立于不敗之地。

3.2石材加工產(chǎn)業(yè)。規(guī)范好現(xiàn)有280余戶的入園和整頓工作，加快園區(qū)基礎設施建設，引進企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，實現(xiàn)石材加工業(yè)從粗放型向集約型發(fā)展，逐步提升石材加工的檔次和價值，5年后實現(xiàn)產(chǎn)值達15000萬元以上；引進先進企業(yè)，突破玄武巖纖維利用技術，提高火山石材產(chǎn)品附加值。

3.3林農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。逐步引進紅花油茶深加工項目，把紅花油茶茶油加工成美容、保健等口服液；逐步引進核桃加工企業(yè)，把核桃加工成核桃乳等高附加值產(chǎn)品；逐步引進山葵加工企業(yè)，把我鄉(xiāng)的山葵資源加工成成品；引進油松果籽加工企業(yè)，將馬站特有的油松果籽加工成松籽酒、提煉松籽油，提高松籽的附加值；引進淮山加工企業(yè)，將利用馬站火山灰生態(tài)種植的淮山進行加工，提高產(chǎn)品附加值。

（四）依托集鎮(zhèn)開發(fā)、和睦紅花油茶資源，全力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

4.1完善集鎮(zhèn)功能項目。一是規(guī)劃從大河林區(qū)回頭彎引水至馬站集鎮(zhèn)、火山地質(zhì)公園、中國紅花油茶第一村和睦景區(qū)，概算投資2872.13萬元（含火山公園用水），徹底解決馬站特色小鎮(zhèn)人畜飲水問題。二是集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設（含牲畜交易市場和生豬定點屠宰場）項目，概算投資300萬元，爭取列入2014年項目。三是馬站衛(wèi)生院改擴建及職工宿舍建設，概算投資400萬元，2013年內(nèi)啟動實施。四是完成集鎮(zhèn)的擴建項目，從鄉(xiāng)政府旁直指雙山規(guī)劃20米寬街道，使集鎮(zhèn)面積從1.1擴大到2.1平方公里，常住人口從0.4萬人發(fā)展到0.8萬人。五是馬站集鎮(zhèn)范圍內(nèi)騰板公路上增設兩個環(huán)島，在進入和離開集鎮(zhèn)的環(huán)島處建設標志性建筑；建設火山地質(zhì)公園游客接待中心，并從游客接待中心到火山公園門口重新規(guī)劃建設火山大道；建設兩個休閑廣場，兩個停車場，兩個荷花池（集觀賞和污水處理）；建設馬站商業(yè)街和火山風情街。六是通過招商引資，建設縣委黨校培訓基地、騰北駕校培訓點、騰北車輛檢測線等。逐步將馬站建成騰北重要的培訓基地。七是加快云華集鎮(zhèn)、三聯(lián)小集鎮(zhèn)、興龍小集鎮(zhèn)的規(guī)劃和改擴建工作，建設打云小集鎮(zhèn)。不斷完善基礎設施，讓小集鎮(zhèn)成為活躍地方經(jīng)濟的場所，成為馬站集鎮(zhèn)的有力補充，馬站對外宣傳的重要窗口。概算投資2億元。通過項目的實施，不斷夯實集鎮(zhèn)基礎設施建設，完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)品味。

4.2打造休閑度假支撐項目。一是支持配合好騰沖鴻立投資有限公司建設騰沖火山生態(tài)度假村項目。項目一期占地總面積3052.2畝，規(guī)劃建設用地1094.55畝，工程建設總投資為172980.6萬元。項目以火山奇境，度假天堂，以馬站獨具特色的火山奇觀與松林溪谷為依托，以高端會議、特色水療、頂級度假為支撐，打造騰沖火山松林奇境中的綠色度假天堂，構建中國-南亞國際化休閑平臺。主要建設內(nèi)容為：1、騰越小鎮(zhèn)入口板塊：入口廣場、騰越商街等。2、綠色休閑公園板塊：滑草場、火山休閑會所、松濤尚居（梅里、蘭亭、竹園）等。3、商務休閑度假板塊：火山商務酒店、松林養(yǎng)生營等。4、火山濕地自然公園板塊：鐵鍋火山、白鷺濕地。5、主題度假酒店板塊：湖畔度假酒店、叢林SPA、水緣林生態(tài)公園等，實現(xiàn)接待游客2000人次以上，建設期限為3年，建成五年后實現(xiàn)年收入突破76000萬元。二是督促火山公司盡快完成火山公園改擴建項目和創(chuàng)“5A”工作，實現(xiàn)5年內(nèi)完成建設并順利接客，實現(xiàn)每日接待游客突破2000人次，項目規(guī)劃投資45487.5萬元，預計到2025年，景區(qū)旅游收益將達到66705.5萬元。

4.3發(fā)展鄉(xiāng)村休閑度假項目。一是完善基礎設施，修建騰板路至大河水庫旅游觀光路線，全長12公里，平均寬6米，概算投資1200萬元；修建騰板路經(jīng)面街至三聯(lián)道路，全長3千米，平均寬寬6米，概算投資270萬元；硬化沐水河片區(qū)村莊道路5千米，平均寬3.5米，概算投資900萬元；硬化“紅花油茶第一村”道路8條，寬2-4米，全長5公里，建停車場一個，占地1000平方米，建4個生態(tài)旅游廁所，總概算投資1182.42萬元；申報新建獨木橋水庫，蓄水20萬立方，投資1800多萬元的立項工作；申報許家田取水引至白草壩水庫，全長18.5km，投資1500多萬元的立項工作；申報大河水庫南干渠除險加固立項工作，全長25.5km，投資2000多萬元。二是打造鄉(xiāng)村旅游新亮點，圍繞美麗村莊、新農(nóng)村示范點、新型社區(qū)建設項目，完善和睦旅游基礎設施；實施打云一、二期搬遷點新農(nóng)村建設，預計投資320萬元，實施打云云山村滑坡治理工程，預計投資380萬元。宣傳好騰北鄉(xiāng)村農(nóng)家樂第一站板橋品牌效應，逐步開發(fā)打鷹山探險旅游、塘子壩觀光游和大河生態(tài)游，使之成為我縣鄉(xiāng)村休閑度假的新亮點，國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要保護好現(xiàn)有資源不被破壞；勞保、婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)部門要積極聯(lián)系相關部門對當?shù)厝罕娺M行科技、烹飪及其他技能培訓。三是培育三聯(lián)土陶瓷文化體驗項目。三聯(lián)制作土陶瓷已有600余年的歷史，下步計劃與騰沖火山生態(tài)度假村項目和火山公司聯(lián)合進行土陶瓷制作體驗項目。四是在火山度假村與集鎮(zhèn)間的緩沖區(qū)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，引進企業(yè)，打造集觀光、體驗、養(yǎng)生購物為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點。

4.4.精深開發(fā)地方旅游商品。積極引導企業(yè)和個人依托馬站的火山石材資源進行精深加工旅游產(chǎn)品。保護好極邊烏龍茶產(chǎn)業(yè)，從源頭開始防止農(nóng)業(yè)、化肥等的污染，把烏龍茶產(chǎn)品作為我鄉(xiāng)重點打造的旅游休閑度假的商品。依托騰沖得天獨厚的自然資源把根雕、木雕、石刻等向精品和多個方向發(fā)展。

（五）依托社會事業(yè)均衡發(fā)展，服務旅游業(yè)發(fā)展

5.1優(yōu)先發(fā)展教育。加大云華中學和馬站中學并校力度，打造騰北名校，積極發(fā)展學前教育，穩(wěn)步推進小學教育。加大教育改革力度，努力提高教育教學質(zhì)量，加大教育投入力度，改善辦學條件，力促教育公平、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.2完善公共衛(wèi)生服務體系。加大衛(wèi)生院改擴建力度，加強衛(wèi)生人才隊伍建設，提高村衛(wèi)生室（所）服務水平，完善村醫(yī)管理制度。調(diào)動各方醫(yī)療力量的積極性，真正做到小病不出村，常規(guī)病不出鄉(xiāng)，確保人民群眾和到馬站游客的生命安全。

5.3傳承、呵護、發(fā)展好民間文化。提高村文化干事的能力，鼓勵、培養(yǎng)民間文藝隊建設，加大對民間藝人的保護和藝術傳承，做好三聯(lián)土陶、和睦土式榨油等非遺文化的申報和宣傳工作，積極培養(yǎng)民間根雕、石刻的傳承人，讓鄉(xiāng)村文化真正成為馬站旅游產(chǎn)品的重要組成部分。

（六）實施人才培訓常態(tài)化

6.1人才引進。以騰沖縣火山生態(tài)度假村項目和火山公司等為支撐的休閑度假項目企業(yè)要不斷引進高級管理人員、旅游策劃人員和市場營銷人員等，使企業(yè)得到發(fā)展的同時逐步把先進的理念引到當?shù)氐钠髽I(yè)和群眾中去。

6.2人才培養(yǎng)。勞保、婦聯(lián)和農(nóng)業(yè)部門每年計劃舉行電腦、烹飪、旅游服務人員等培訓各1—2期，電腦人員每期培訓300人，共培訓300-600人；烹飪?nèi)藛T每期300人，共培訓300-600人；旅游服務人員每期培訓150人，共培訓150-300人；做好每年畢業(yè)無法就業(yè)的大中專、職高畢業(yè)生登記工作，根據(jù)騰沖火山生態(tài)度假村項目和火山公司等企業(yè)的需要提供就業(yè)面試的機會。盡量促使當?shù)馗挥鄤趧恿痛笾袑！⒙毟弋厴I(yè)生能就地就業(yè)。

（七）建設組織機構保障化

7.1成立機構。鄉(xiāng)黨委將成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任常務副組長、人大主席、分管旅游、項目的領導任副組長，黨政辦、項目辦、集鎮(zhèn)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務中心、林業(yè)服務中心、畜牧獸醫(yī)工作站、國土、財政、勞保所、各村（社區(qū)）支書、騰沖鴻立投資有限公司、火山公司等部門為成員單位的馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)建設領導小組，下設辦公室在黨政辦，由分管旅游的領導任辦公室主任，工作人員按工作需要從各部門抽掉。

7.2宣傳報道。加大宣傳力度，引導人民群眾積極支持并參與“馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)”建設工作。加大宣傳引導力度，確保“馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)”建設工作順利開展實施。同時大力宣傳落實上級會議、文件精神，自力更生，保質(zhì)保量完成“馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)”建設工作。

7.3資金籌措。積極招商引資，主動向上級爭取項目資金支持，大力發(fā)揚自力更生的精神，多渠道籌措整合社會資金參與“馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)”建設工作。同時加強對資金的使用監(jiān)管力度，保證專款專用，確保“馬站火山休閑度假小鎮(zhèn)”建設工作順利完成。

六、存在問題和困難

經(jīng)過多年發(fā)展馬站經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但是還存在諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：

1．思想解放程度不夠，存在小富即安思想。

2．經(jīng)濟總量小，財政支出壓力大。

3．基礎設施薄弱，發(fā)展條件欠缺。

4．水資源貧乏，嚴重制約馬站經(jīng)濟社會發(fā)展。