| 索引號 | 01526089-2-30/2017-0401001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市固東鎮(zhèn) |
| 公開目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息 | 發(fā)布日期 | 2017-04-01 15:10:33 |
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會議文件
注意保存 騰沖市固東鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議文件之十三
政府工作報告
(2017年1月13日在固東鎮(zhèn)第二屆人民代表大會第一次會議上)
鎮(zhèn) 長 段其孝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
一、銳意進(jìn)取、務(wù)實擔(dān)當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上新臺階
四年來，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和總體要求，固東鎮(zhèn)堅持加快發(fā)展第一要務(wù)，圍繞“做穩(wěn)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、投資拉動、社會和諧”的發(fā)展思路，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長。2016年完成生產(chǎn)總值10.77億元，是2012年的1.5倍，年均遞增12%。完成財政總收入3097萬元，其中，一般公共預(yù)算收入完成1883萬元，同比增收90萬元，增5%。金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額分別為9.4億元、4.46億元，分別比2012年增5.9億元、1.9億元。實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入11825元，是2012年的1.8倍，年均遞增16%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2012年的28:63:9調(diào)整為37:43:20。
（一）產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中取得新成效
特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。2016年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.07億元，是2012年的1.5倍，年均遞增10%。四年來，完成糧食產(chǎn)量1.49億公斤；交售煙葉182.7萬公斤，實現(xiàn)煙農(nóng)收入5059余萬元；種植蔬菜4.25萬畝，產(chǎn)量4.01萬噸，總產(chǎn)值8020萬元；發(fā)展觀光油菜、稻田養(yǎng)魚為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)5648畝；種植核桃、油茶、草果等經(jīng)濟(jì)林果2.82萬畝，三七、石斛等中藥材2900畝。在鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，探索大馬士革玫瑰種植發(fā)展新路子，2016年試種150畝，成功后將全面鋪開種植。四年來，發(fā)放惠農(nóng)政策和畜牧項目扶持資金3684萬元，全力推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，肉類總產(chǎn)從0.86萬噸增至1.1萬噸，年均增長6.3%，四年實現(xiàn)鮮奶產(chǎn)量700余噸。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)成效顯著，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展至41個，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。2016年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.6億元，是2012年的1.1倍，年均遞增7%。天生橋電站四年累計完成投資1.01億元，發(fā)電2.28億度，實現(xiàn)產(chǎn)值4500萬元；騰越水泥廠四年銷售水泥312萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元；投資710萬元完成大明塘、大壩石材加工片區(qū)建設(shè)，入園生產(chǎn)128戶；投資750萬元實施了西山腳、大石房、花枝壩電站增效擴(kuò)容改建工程；投資2000萬元完成三七初加工基地建設(shè)；投資2800萬元完成年處理30萬噸繼鑫工貿(mào)有限公司尾礦選廠項目建設(shè)；投資1100萬元完成年加工核桃干果5000噸、原味核桃仁10噸的大黑山核桃初加工基地建設(shè)；明馨生物技術(shù)開發(fā)有限公司完成投資750萬元，占總投資的63%。積極抓實企業(yè)幫扶措施，認(rèn)真落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與周邊村組的關(guān)系，加大小微企業(yè)扶持力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破。2016年實現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.1億元，是2012年的2.5倍，年均遞增25%。依托固東作為騰北交通要道和集散中心的區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口，以做活商貿(mào)為抓手，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，旅游、交通運(yùn)輸、酒店、餐飲、勞務(wù)、保險等服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。圍繞固東作為騰沖市全域景區(qū)規(guī)劃“兩核驅(qū)動、兩軸連通、四區(qū)聯(lián)動”中的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)核心及騰沖副中心發(fā)展規(guī)劃，抓牢把固東建設(shè)為戶外運(yùn)動大本營的機(jī)遇，按照“四季江東引領(lǐng)四季固東，四季固東支撐四季江東”的旅游發(fā)展理念，加大全域景區(qū)的開發(fā)打造，累計投入江東旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.92億元。2015年8月，由騰沖市盛源旅游文化投資開發(fā)有限公司、騰沖市同德集鎮(zhèn)開發(fā)服務(wù)中心、固東鎮(zhèn)江東社區(qū)村民委員會三方入股成立騰沖四季江東景區(qū)開發(fā)管理有限責(zé)任公司，成為了全省唯一一家“鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村村有股份、江東社區(qū)村民戶戶有分紅”的旅游景區(qū)開發(fā)管理公司，2016年實現(xiàn)主營收入770萬元，農(nóng)家樂戶數(shù)發(fā)展至139戶，民居旅館床位增至1106個。四年來，江東旅游市場逐年規(guī)范有序，累計進(jìn)入景區(qū)游客突破100萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.2億元。紙傘、刺繡、皮影、木雕等旅游產(chǎn)品不斷提升，實現(xiàn)文化產(chǎn)值1000多萬元。全鎮(zhèn)在冊個體工商戶1478戶，賓館酒店38個，床位1200余個，中型百貨商場4個，快遞物流7家，從業(yè)人員8000余人，批發(fā)零售市場活躍，商品不斷豐富。積極推進(jìn)勞動技能培訓(xùn)，加強(qiáng)勞務(wù)輸出，四年累計培訓(xùn)農(nóng)民工4800余人次，轉(zhuǎn)移勞動力8600余人次。
（二）城鄉(xiāng)面貌在擴(kuò)容提質(zhì)中有了新改觀
農(nóng)村發(fā)展全面提速。堅持規(guī)劃先行，完成鎮(zhèn)2012至2020年總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和特色規(guī)劃，完成9個行政村、64個自然村村莊規(guī)劃，完成和平、順利、江東、甸苴4個社區(qū)《傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》。四年來，累計投資7.9億元,實施交通、水利、能源等一批重大項目建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。交通上，完成灣塘橋、普楚橋建設(shè)及愛國大橋、中和壩橋除險加固工程；實施了銀杏園二級公路、干江至后坡頭、集鎮(zhèn)至江東鬼磨針、集鎮(zhèn)至二職校農(nóng)村公路建設(shè)；實施了小甸、順利、茶花園、愛國黃家寨等農(nóng)村公路道路硬化工程；完成了太平村、謝家寨、龍?zhí)恋却鍍?nèi)道路硬化邊轉(zhuǎn)項目8件。農(nóng)田水利上，實施了順利等4村土地整理工程，整理土地面積2.04萬畝，新增耕地627.7畝；實施了江東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，江東千億斤糧食田間規(guī)劃生產(chǎn)項目正在實施中，較大程度提高了受益村組農(nóng)田水利化、機(jī)械化程度；實施了河頭、小甸、和平、順利、新河等人飲工程17件。新農(nóng)村建設(shè)上，實施了和平、順利和江東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施農(nóng)網(wǎng)升級改造10037戶，農(nóng)村危房改造1760戶，兌付危改資金1830.85萬元。大力開展公路沿線環(huán)境整治，拆除公路沿線違章建筑31戶，拔除廢舊電桿120棵、線路1500米，栽種各類喬木、爬藤植物、灌木、竹子25.3萬株，設(shè)置鐵柵欄1130米。按照“戶收集、村運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理”模式，全鎮(zhèn)170個村民小組垃圾清運(yùn)工作有序開展，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，“七改三清一拆”綜合整治有序推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境提升明顯。
城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善。圍繞做靚集鎮(zhèn)的目標(biāo)，加大市政建設(shè)項目投入，集鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善，承載能力大幅提高。投資200余萬元硬化集鎮(zhèn)道路6條。投資637.2萬元新建公共租賃住房50套，建筑面積3676平方米。投資175萬元完成集鎮(zhèn)柏油路修補(bǔ)及大岔路排水、集鎮(zhèn)老街子道路硬化及地下排污管道安裝工程。投資67萬元維修更換路燈239盞，新裝集鎮(zhèn)道路延長線太陽能路燈70盞。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和綜合秩序整治,安裝限高門2座、隔離樁50根、治安崗?fù)?/span>1座，優(yōu)化人行道50處，劃定停車位線3707米，制作安裝警示牌、標(biāo)識牌19塊。新購置可裝卸式垃圾清運(yùn)車3輛、可卸式垃圾箱46個、果皮箱50個，實行“門前三包”，科學(xué)劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域。清理違章堆放建筑材料1500余方，清理亂堆木材、根雕原料450余方，依法拆除違章搭建遮陽（雨）棚80余戶，拆除集鎮(zhèn)及周邊主要道路廣告牌200余塊。引進(jìn)滇越、凱佑、中信等企業(yè)到固興業(yè)，有效增強(qiáng)了集鎮(zhèn)輻射帶動作用。
生態(tài)建設(shè)推進(jìn)有力。以“美麗固東”建設(shè)為目標(biāo)，大力開展礦山、非法采砂采石采土、公路沿線磚瓦窯和違法建筑專項整治。四年來，累計關(guān)停違法采砂廠10個、選礦企業(yè)13戶，拆除石材加工戶原廠房27戶、違法違章建筑50戶、磚瓦窯52座，清理取締無證木材加工廠11戶。全民控塑、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾整治工程深入實施。投資260萬元建成垃圾處理場5個，垃圾焚燒爐15座。“森林固東”建設(shè)深入開展，四年完成用材林造林2.16萬畝，低產(chǎn)林改造0.35萬畝，封山育林3.1萬畝，中幼林撫育3.15萬畝。實施“河長制”工程，水環(huán)境改善明顯。在江東建成全市第一座鄉(xiāng)村AO工藝一體化污水處理廠，農(nóng)村污水處理取得突破性進(jìn)展。
（三）社會事業(yè)在共建共享中取得新進(jìn)步
教育資源更加優(yōu)化。教育改革成效明顯，全鎮(zhèn)各中小學(xué)教育教學(xué)成績躍居全市前列。四年共投入8000余萬元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施校舍建設(shè)工程40余件，建筑面積4萬多平方米。集鎮(zhèn)教育園區(qū)完成征地147畝，兌付征地款560萬元，完成河頭完小綜合教學(xué)樓建設(shè)，其附屬設(shè)施及進(jìn)園道路正在建設(shè)中，預(yù)計2017年建成投入使用。累計兌現(xiàn)營養(yǎng)餐、寄宿生、教科書免費(fèi)補(bǔ)助等4000余萬元。深入開展未成年人思想道德建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，校園文化建設(shè)進(jìn)一步提升。
衛(wèi)生體系更加完善。公共衛(wèi)生、食藥品安全、疾病預(yù)防保健工作明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著，新農(nóng)合參合率均在98.8%以上。認(rèn)真實施全民健康預(yù)防體系服務(wù)建設(shè)，累計完成全民健康體檢2.27萬人，新農(nóng)合補(bǔ)償96.07萬人次，補(bǔ)償金額4871.4萬余元。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速，固東中心衛(wèi)生院被評為“全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)集體”，通過國家衛(wèi)計委“群眾滿意醫(yī)院”評審。投資5萬元增設(shè)美沙酮維持治療門診，投入25萬元新購置救護(hù)車一輛。完成9個社區(qū)衛(wèi)生所改造提升項目申報，騰沖市第二人民醫(yī)院建設(shè)項目規(guī)劃通過評審。
文化事業(yè)更加繁榮。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，文化惠民工程深入推進(jìn)，組建農(nóng)村文藝隊67支，成立了騰北民歌協(xié)會。建成村組文化活動室26個、文化大院6個、農(nóng)家書屋9個、農(nóng)民體育健身活動場所10個。組織文藝隊進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、普法、禁毒等演出400余場次，完成“三區(qū)文化”人才培訓(xùn)四期。積極開展文化資源梳理清查工作，完成固東文化志、體育志編撰。全力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，成功申報騰沖市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目名錄1項及傳承人33人。
民生保障更加有力。四年累計發(fā)放低保、優(yōu)撫、救助等資金3827.1萬元、涉及2.65萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險2329.1萬元、涉及6985人，喪葬補(bǔ)助金38萬元、涉及628人，農(nóng)村醫(yī)療救助專項資金325.1萬元、涉及2.72萬人，救災(zāi)救濟(jì)款73.45萬元、涉及4587人，殘疾人生活保障金43.22萬元，涉及520人。“全面二孩”政策有序?qū)嵤l(fā)放計生惠民資金122.3萬元。加大食藥品日常監(jiān)管力度，深入開展安全整治。殯葬改革工作順利推進(jìn)，中心公墓建成骨灰墓86座（單墓46座，合塚墓40座），已安葬20人、預(yù)定墓穴6個。
脫貧攻堅卓有成效。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)，累計投入各類扶貧資金700余萬元，實施各類扶貧工程12個，完成扶貧安居工程42戶。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和駐村工作隊制度落實有力，“大數(shù)據(jù)”管理工作成效顯著，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，四年累計發(fā)放扶貧貼息貸款1000余萬元，貧困戶從617戶減少至291戶，貧困人口從2541人減少至1117人，河頭社區(qū)整村脫貧。
（四）社會管理在職能轉(zhuǎn)變中得到新提高
法治建設(shè)步入新常態(tài)。依法治鎮(zhèn)工作有序推進(jìn)，“六五”普法圓滿收官，“七五”普法開局良好。人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳等各項司法行政工作取得實效。綜治維穩(wěn)（平安建設(shè)）工作穩(wěn)步推進(jìn)，矛盾糾紛排查化解和信訪突出問題工作力度持續(xù)加大，“6995”信息平臺、網(wǎng)格化管理有效推廣，各類違法犯罪得到有效遏制，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭成效顯著，人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。四年來，共排查調(diào)處矛盾糾紛907起，調(diào)解成功率達(dá)96%，行政處罰530人，破獲刑事案件282起，刑事打擊80人，查獲吸毒人員440人，破獲零星販毒案件36起，收繳毒品2526克。
自身建設(shè)得到新進(jìn)展。改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，提升干部隊伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、過錯責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的行為約束和責(zé)任追究，堅決掃清損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，三公經(jīng)費(fèi)持續(xù)降低，文風(fēng)會風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。農(nóng)村“四風(fēng)”整治力度持續(xù)加大，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理工作不斷完善，災(zāi)害防御能力切實提高。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，森林防火、安全生產(chǎn)、消防管理、緝槍制爆、掃黃打非、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作深入推進(jìn)。
政務(wù)公開日趨完善，為民服務(wù)體系不斷健全，行政行為更加規(guī)范高效。建成鎮(zhèn)為民服務(wù)中心及9個社區(qū)為民服務(wù)站，累計受理服務(wù)事項2.4萬余項。自覺接受人大監(jiān)督，四年共辦理人大代表建議296件，辦復(fù)率100%，群眾滿意率99%。
各位代表，四年的經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須始終堅持。我們深刻體會到：必須凝心聚力強(qiáng)化發(fā)展意識，突出發(fā)展重點；必須堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；必須全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；必須堅持對外開放，增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力；必須堅持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，切實保護(hù)和改善環(huán)境；必須推進(jìn)和諧社會建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
四年的成就來之不易，我們必須倍加珍惜。這些成就的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門和全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是歷屆黨委、人大、政府持續(xù)奮斗和社會各界人士大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)各族人民，向各位人大代表，向所有關(guān)心、支持、參與固東經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
四年的困難和問題不容忽視，我們必須認(rèn)真解決。主要表現(xiàn)在：財政收支矛盾突出，資金籌措渠道狹窄，支撐和保障發(fā)展的能力不強(qiáng)；高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模較小，對群眾致富帶動效應(yīng)不明顯；鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級較為緩慢，區(qū)域發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善；政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨糠指刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的激情、信心、決心有待進(jìn)一步提升。
二、內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌兼顧，奮力建成全面小康新固東
未來五年，是全面實現(xiàn)“十三五”預(yù)定目標(biāo)和謀劃“十四五”的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的攻堅期。面對新的發(fā)展機(jī)遇，我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以強(qiáng)烈的憂患意識和危機(jī)意識，搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長補(bǔ)短、凝神聚力、創(chuàng)新實干，切實做到在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中跨越。
未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，依據(jù)市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的總體部署，圍繞“做強(qiáng)旅游、做靚集鎮(zhèn)、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做美鄉(xiāng)村”的工作主線，以“做美田園、穩(wěn)定糧食、提升經(jīng)作、鞏固林果、突破畜牧、兼顧其他”的思路做特農(nóng)業(yè)，以“提升建材、拓展礦電、集聚加工”的思路做優(yōu)工業(yè)，以“做活文化、突破旅游、拓展商貿(mào)、提升勞務(wù)”的思路做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，以“注重規(guī)劃、集鎮(zhèn)帶動、古村先行、輻射周邊”的措施提升城鎮(zhèn)化，努力建設(shè)繁榮固東、活力固東、幸福固東、和諧固東、生態(tài)固東、美麗固東。
未來五年發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)綜合實力顯著增強(qiáng)，空間布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，外向型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城鎮(zhèn)化、信息化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，民生保障不斷完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越。主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，生產(chǎn)總值年均增長10%以上，財政總收入年均增長10%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長10%和12%以上。
圍繞上述目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，突出抓好以下重點工作：著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；全力推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升整體服務(wù)水平；加快旅游綜合開發(fā)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)夯實發(fā)展基礎(chǔ)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵；堅持多措并舉，實施脫貧攻堅工程；以保障和改善民生為重點，全面推進(jìn)“幸福固東”建設(shè)；實施“文化名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，促進(jìn)精神文明建設(shè)；全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。
三、持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破，力爭跨越發(fā)展再創(chuàng)新佳績
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%以上，財政總收入增長30%以上，一般公共預(yù)算收入增長35%以上；農(nóng)民人均純收入增長12%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長10%和12%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為35.5:39.5:25。
圍繞預(yù)定目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：
（一）穩(wěn)中求進(jìn)、以特富農(nóng)，加快高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
按照“做美田園、穩(wěn)定糧食、提升經(jīng)作、鞏固林果、突破畜牧、兼顧其他”的發(fā)展思路，在鞏固發(fā)展糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展，積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 完成糧食播種面積10.31萬畝，種植油菜7000畝、蔬菜10600畝。完成森林撫育7000畝，加大經(jīng)濟(jì)作物撫育及林下中藥材、食用菌種植推廣。加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民最優(yōu)化發(fā)展，積極打造景觀農(nóng)業(yè)、親子農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收致富。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè)，打造集生產(chǎn)、流通為一體的畜禽商品基地。加快農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)開展電子商務(wù)經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，增長10%。
（二）克難奮進(jìn)、以強(qiáng)促優(yōu)，強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
堅持“提升建材、拓展礦電、集聚加工”的發(fā)展思路，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下健康發(fā)展。充分發(fā)揮固東區(qū)位優(yōu)勢，依托環(huán)西路“建材一條街”，加快集鎮(zhèn)專業(yè)建材市場建設(shè)，成為騰北建材交易集散中心。依托大黑山核桃初加工基地、三七初加工基地、明馨生物技術(shù)開發(fā)有限公司等企業(yè)，帶動中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品向精加工、深加工發(fā)展，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游，提升產(chǎn)業(yè)附加值。做好騰越水泥廠、天生橋電站、富同木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù)，積極支持資源消耗型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和再創(chuàng)業(yè)，加大招商引資力度，引進(jìn)一批立體旅游及生態(tài)環(huán)保企業(yè)。積極做好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加大小微企業(yè)扶持力度。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元，增長7%。
（三）打破禁錮、以核帶面，培育服務(wù)業(yè)主導(dǎo)競爭新優(yōu)勢
圍繞“做活文化、突破旅游、拓展商貿(mào)、提升勞務(wù)”的發(fā)展思路，推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。充分發(fā)揮固東文化資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提升油紙傘、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及打保境、洞經(jīng)、順江山歌等民俗文化內(nèi)涵，在鄉(xiāng)村旅游中打上更多固東文化烙印。以四季江東公司為依托，以國際戶外運(yùn)動大小團(tuán)山項目實施為契機(jī)，充分發(fā)揮“三山四河”生態(tài)優(yōu)勢，積極整合鎮(zhèn)內(nèi)其他優(yōu)勢資源，將觀光旅游與參與性、體驗性戶外運(yùn)動深度融合，貫通旅游大環(huán)線，提升全鎮(zhèn)旅游綜合實力。配合四季江東公司加大融資力度，積極實施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、參與性項目建設(shè)，不斷提升景區(qū)軟實力，實現(xiàn)入園游客35萬人次，旅游收入突破6000萬元。積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略建設(shè)，以孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和昆瑞經(jīng)濟(jì)帶為依托，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展對外貿(mào)易，使固東成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)及管理運(yùn)營，積極帶動廣大群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，拓寬致富渠道。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.1億元，增長25%。
（四）互促融合、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展
堅持“注重規(guī)劃、集鎮(zhèn)帶動、古村先行、輻射周邊”為基本導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為接入點，推動城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和功能為抓手，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、綜合整治及集鎮(zhèn)道路硬化建設(shè)，創(chuàng)新合作模式進(jìn)行集鎮(zhèn)綜合商場、污水處理廠等項目建設(shè)，完善集鎮(zhèn)輻射帶動功能。依托秀美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。實施好江東、甸苴傳統(tǒng)村落環(huán)境整治項目及4個傳統(tǒng)村落一事一議財政獎補(bǔ)項目，完成江東壩心、甸苴滎陽兩個自然村省級規(guī)劃示范村項目建設(shè)。爭取實施和平、新河、愛國新農(nóng)村建設(shè)項目，打造宜居宜業(yè)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明新村寨。積極探索“文化慢城+美麗鄉(xiāng)村”復(fù)合型鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，為固東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的生機(jī)與活力。
（五）項目拉動、以投促建，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以“4個億元工程”為重點，以集鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級項目為突破，以其它建設(shè)項目為支撐，全力推進(jìn)“項目建設(shè)年”活動。加速推進(jìn)教育園區(qū)項目建設(shè)，啟動固東中心衛(wèi)生院整體搬遷及升級打造工程，做好放馬場水庫建設(shè)實施工作，做好騰北大型灌區(qū)項目前期工作。投資1370萬元實施小甸進(jìn)村道路、新河片區(qū)道路硬化、愛國社區(qū)山田、鄭家營、小寨、坡頭村內(nèi)道路及羅坪山寨、羅香王家進(jìn)村道路硬化項目建設(shè)；完成甸苴壩頭、甸苴至江南路建設(shè)；投資843萬元完成羅坪、愛國、新河、河頭、和平、順利、江東等7個社區(qū)一事一議財政獎補(bǔ)項目，完成騰沖皮影戲保護(hù)與開發(fā)利用建設(shè)項目工程，投資2900萬元實施西沙河治理工程，申報保山浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金1944萬元，規(guī)劃新建社區(qū)衛(wèi)生所8個，改擴(kuò)建1個。爭取實施河頭、愛國、理洪、普楚、小寨中低產(chǎn)田改造項目。繼續(xù)做好村寨間道路硬化工程項目的儲備、申報和實施，全面完善村組交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步深化投融資體制改革，緊抓國家政策利好機(jī)遇，依托政策性銀行貸款，全方位加大融資力度，切實增強(qiáng)財政資金撬動功能。
（六）統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)生態(tài)文明健康發(fā)展
大力實施“生態(tài)固東”和“森林固東”建設(shè)工程。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源行為，嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。大力推行政府低碳采購，推進(jìn)低碳辦公，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全面推行“殯葬改革”，加強(qiáng)村級公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，有序推進(jìn)“活人墓”拆除，為全面推進(jìn)火葬區(qū)“兩個100%”的實施打下堅實基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好水環(huán)境污染綜合治理、土地違法、非法采礦及采砂采石、違章建筑拆除等專項行動。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理體系建設(shè)，提升地震、洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
（七）改善民生、普惠共享，全力提升群眾幸福指數(shù)
堅持以人為本、民生優(yōu)先，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量，不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，促進(jìn)公共服務(wù)資源的合理配置，提高利用效率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
抓牢脫貧攻堅工作。圍繞“實現(xiàn)1個目標(biāo)，強(qiáng)化1個統(tǒng)領(lǐng)，堅持2項基本原則，做大1項支柱產(chǎn)業(yè)，抓實9項扶貧措施，推進(jìn)7個一批，嚴(yán)肅5項紀(jì)律”脫貧攻堅工作思路，按照“兩不愁三保障”、“貧困戶脫貧認(rèn)定6條標(biāo)準(zhǔn)”、“貧困村退出9條標(biāo)準(zhǔn)”要求，爭取扶貧資金650萬元，全力做好全鎮(zhèn)291戶1117人貧困人口及小甸貧困村脫貧攻堅工作。
提升教育發(fā)展水平。堅持環(huán)境育人理念，全面改善辦學(xué)條件，提升教學(xué)水平，實施好河頭完小校園建設(shè)及騰三中改擴(kuò)建工程，完成中心小學(xué)綜合樓、食堂、室外衛(wèi)生廁所建設(shè)。全面落實“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”、寄宿生生活補(bǔ)助和學(xué)前教育困難家庭補(bǔ)助等工作。加強(qiáng)學(xué)校文化積淀，提升學(xué)校國學(xué)、傳統(tǒng)文化教育發(fā)展水平，為“十三五”末實現(xiàn)文化管理奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)教師隊伍專業(yè)化建設(shè)，完善師德建設(shè)長效機(jī)制，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。
提高全民健康水平。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，著力解決以村級衛(wèi)生所為重點的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)騰沖市第二人民醫(yī)院開工建設(shè)，打造一個集智慧醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生、中醫(yī)治療、旅游觀光、康體休閑于一體的綜合性醫(yī)院，做到輻射周邊，面向東南亞。不斷完善財政保障、醫(yī)保政策調(diào)整和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等相關(guān)配套政策，推進(jìn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，實施鄉(xiāng)村醫(yī)生人事制度改革，穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊伍。全力提升醫(yī)療、預(yù)防保健、防疫檢測、公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，落實好計劃生育調(diào)整政策。積極開展慢性病防治工作，全面推進(jìn)新時期愛國衛(wèi)生運(yùn)動。
加快文體事業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整理打造民族民間文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、古村落文化，多視角、全方位展示固東豐富多彩的地方民俗文化。加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)的修繕和保護(hù)，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目及傳承人申報工作。實施新河老年協(xié)會、甸苴滎陽、中和文化活動場所建設(shè)。創(chuàng)新文化服務(wù)方式，引導(dǎo)文藝團(tuán)隊健康發(fā)展。鼓勵學(xué)校實施運(yùn)動項目化教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，廣泛開展全民健身運(yùn)動和體育活動，切實提高人民群眾的健康素質(zhì)。
抓好民生保障工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及農(nóng)村新型合作醫(yī)療整合，做好城鄉(xiāng)社會救助、最低生活保障的縮面提標(biāo)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大居民醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險等社會保障的覆蓋范圍，執(zhí)行好新農(nóng)合、人口計生服務(wù)等各項惠民政策。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，充分發(fā)揮和調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。保障婦女兒童權(quán)益，健全殘疾人等特殊人群社會保障和服務(wù)體系。加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。普及防災(zāi)應(yīng)急知識，完善災(zāi)害緊急救援、救助服務(wù)體系，加強(qiáng)安全隱患排查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（八）固本強(qiáng)基、以防為先，推進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展
堅持用法治思維和法治方式深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、推動發(fā)展，創(chuàng)新社會治理機(jī)制，全力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程，促進(jìn)社會公平正義、和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會矛盾預(yù)防化解。認(rèn)真實施社會治安綜合治理（平安建設(shè)）整體聯(lián)動防范工程，深入開展嚴(yán)厲打擊整治斗爭，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、突出的社會治安問題。建立健全社會矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，妥善處理群眾上訪問題及各種群體性事件，及時預(yù)防和化解社會矛盾與風(fēng)險，維護(hù)社會穩(wěn)定。
強(qiáng)化治安防控體系構(gòu)建。加快推進(jìn)“6995”網(wǎng)格化管理信息平臺和綜治信息系統(tǒng)平臺的應(yīng)用，切實提高基層社會服務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度，動員全鎮(zhèn)人民打贏新一輪的禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。繼續(xù)加強(qiáng)綜治辦、派出所、交警、司法所、法庭等政法部門的整體聯(lián)動，充分發(fā)揮大調(diào)解、大防范合力，整合各方面的力量，筑好維穩(wěn)保安的基層防線。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
強(qiáng)化社會基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)“七五”普法工作，廣泛開展以憲法為核心的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)社會主義法治理念。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育長效機(jī)制，全面增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職能力。完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。搭建多元化的群眾參與機(jī)制，激發(fā)人民群眾主體作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
（九）勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取，全力提升政府履職能力
強(qiáng)化自身建設(shè)，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新型政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅持科學(xué)理政、團(tuán)結(jié)共事，著力提升政府工作水平。
持續(xù)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵循政府重大行政決策公示、咨詢、聽證等制度，完善重大事項、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。完善重大決策終身追究制度、責(zé)任倒查機(jī)制，防止權(quán)力濫用。提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，高度重視公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實提高人大代表意見建議辦結(jié)率和滿意率。
持續(xù)提高行政效能。加快推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證及不動產(chǎn)登記，加快土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)、房物權(quán)等交易平臺建設(shè)，推動承包土地和林地使用權(quán)適度、規(guī)模、有序流轉(zhuǎn)。建立健全政府與群眾溝通機(jī)制，更好地實現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的權(quán)益，提高政府的執(zhí)行力和公信力，提高人民群眾的滿意度和信任度。加大不作為、亂作為、慢作為整治力度，確保政令暢通，提升干事創(chuàng)業(yè)積極性。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和“兩嚴(yán)禁”，持之以恒反對“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出，降低行政成本。加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實提高謀劃發(fā)展、破解難題能力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持有腐必懲、有貪必肅，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。
各位代表，新的征程蘊(yùn)含新的希望，新的藍(lán)圖昭示新的輝煌。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾，群策群力，同舟共濟(jì)，在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，為建設(shè)繁榮、活力、幸福、和諧、生態(tài)、美麗新固東而努力奮斗！
鎮(zhèn)二屆人大一次會議秘書組 2017年1月12日印發(fā)
（共印140份）
