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固?hào)|鎮(zhèn)2015年工作總結(jié)

2015年，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和總體要求，固?hào)|鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，有力推進(jìn)了本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。2015年完成生產(chǎn)總值9.6億元，同比增7.8%。完成財(cái)政總收入3252萬元，同比減少15%。其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入1793萬元，同比減少20%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為8.3億元、3.85億元，同比增31%、13%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入10668元。

一、突破旅游，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式

針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長乏力的嚴(yán)峻形勢，我們把旅游業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)做重中之重的工作來謀劃，提出了“以四季江東引領(lǐng)四季固?hào)|，四季固?hào)|支撐四季江東”的旅游發(fā)展新思路，由縣盛源旅游文化投資開發(fā)有限公司、鎮(zhèn)同德集鎮(zhèn)開發(fā)服務(wù)中心、江東社區(qū)村民委員會(huì)共同出資組建四季江東景區(qū)開發(fā)管理有限責(zé)任公司，對(duì)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)管理。公司注冊資金1000萬元，股權(quán)比為4:3:3。在加快推進(jìn)3A級(jí)景區(qū)建設(shè)申報(bào)工作的基礎(chǔ)上，積極與市縣物價(jià)部門對(duì)接辦理景區(qū)收費(fèi)許可。根據(jù)一次核定，逐步提高的原則，核定臨時(shí)門票價(jià)格為95元／人次，實(shí)際收取標(biāo)準(zhǔn)為：旅游旺季40元／人次、淡季20元／人次，軍人、殘疾人、老人、兒童等特殊人群按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，于2015年10月15日正式收費(fèi)。同時(shí)，在甸苴滎陽村銀杏大道進(jìn)村左側(cè)路口規(guī)劃建設(shè)功能服務(wù)區(qū)，建設(shè)生態(tài)停車場一個(gè)，總面積約15480㎡，可容納小型轎車480輛、巴士車42輛；建設(shè)面積2944㎡的游客休息區(qū)一處；建設(shè)面積2116㎡的電瓶車擺渡區(qū)一處，欲購置電瓶車10輛，并按照路線設(shè)置四個(gè)站點(diǎn)；建設(shè)面積為2030㎡的售票區(qū)和商品交易區(qū)一處；對(duì)三角地老停車場進(jìn)行功能區(qū)劃分，統(tǒng)一建設(shè)風(fēng)貌，統(tǒng)一經(jīng)營管理；聘請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍對(duì)銀杏村旅游線路進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)旅游標(biāo)示標(biāo)牌。2015年到游客數(shù)達(dá)26萬人次以上，同比增長4.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入3500萬元。

二、做活商貿(mào)，打造騰北物流基地

抓住“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，繼續(xù)深化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道、多形式做好進(jìn)出口貿(mào)易文章。一是積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極打造騰北糧倉，為糧食貿(mào)易出口奠定基礎(chǔ)；二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化蔬菜生產(chǎn)，打造以特色生態(tài)蔬菜及肉奶蛋禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主的產(chǎn)品出口基地，規(guī)劃建設(shè)占地面積20畝的農(nóng)產(chǎn)品交易市場；三是全力搭建商貿(mào)交流平臺(tái)，引進(jìn)和培育一批批發(fā)零售、商貿(mào)現(xiàn)代物流企業(yè)落戶固?hào)|，依托凱佑駕校在固?hào)|落戶建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、服務(wù)、修理等第三產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)滇越汽車貿(mào)易公司在固?hào)|銷售、服務(wù)，帶動(dòng)高端消費(fèi)；四是積極配合香港榮氏集團(tuán)做好生物質(zhì)發(fā)電的前期考察工作；五是密切關(guān)注境外局勢，尤其是中電投伊江開發(fā)項(xiàng)目情況，做到謀劃在先，心中有數(shù)。

三、做強(qiáng)城鎮(zhèn)，打造城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展”的基本要求，加快城鎮(zhèn)化步伐。一是強(qiáng)力推進(jìn)一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的道路硬化、活動(dòng)場所建設(shè)、危房改造、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目；二是加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，安裝限高門2座，隔離樁50根，治安崗?fù)?span lang="EN-US">1座，矮化人行道50處，劃定停車位線3707米，圓滿完成集鎮(zhèn)燈光亮化工程，購置可裝卸式垃圾清運(yùn)車1輛，環(huán)保垃圾箱24個(gè)，集鎮(zhèn)面貌煥然一新；三是積極盤活存量土地，出售集鎮(zhèn)內(nèi)國有建設(shè)用地7宗；四是堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，加強(qiáng)環(huán)境污染防治促進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合治理，從嚴(yán)查處違法排污行為，進(jìn)一步凈化水生態(tài)環(huán)境；五是嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為，大力開展礦山、非法挖砂采石、采土及磚瓦窯清理專項(xiàng)整治行動(dòng)；六是鞏固全民控塑成果，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾“戶集、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”模式，將生態(tài)文明建設(shè)不斷引向深入。

四、做特農(nóng)業(yè)，打造騰沖特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新典范。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，培植壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.7億元，同比增5.7%。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鞏固提升糧食、烤煙、畜牧和特色經(jīng)濟(jì)林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)蔬菜、淡水養(yǎng)殖、中藥材種植等新興產(chǎn)業(yè)；完成夏糧總產(chǎn)10946.3噸，油菜952噸。種植蔬菜5600畝，大麥34000畝，烤煙2800畝，三七1033.59畝；完成核桃撫育11000畝，補(bǔ)植紅花油茶1420畝，植樹10余萬株。以培植鴻福奶水牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社為龍頭，推動(dòng)全鎮(zhèn)奶水牛肉牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。二是加快實(shí)施以道路、農(nóng)田水利、能源等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)民。三是做大做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)，依托三七初加工基地投產(chǎn)建設(shè)，研發(fā)中藥材保健系列產(chǎn)品，帶動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。依托鴉烏山泡核桃種植基地建設(shè)，探索核桃油茶系列產(chǎn)品開發(fā)，打造具有綠色生態(tài)的品牌產(chǎn)品。四是積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，推動(dòng)新河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。

五、做優(yōu)工業(yè)，加速新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

抓實(shí)工業(yè)招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培植，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯加快。2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.3億元，同比減少33%。積極做好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大對(duì)小微企業(yè)扶持力度。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興建材、新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，淘汰一批污染大、影響生態(tài)環(huán)境的落后工業(yè)。

六、加快民生工程建設(shè)，著力促進(jìn)社會(huì)和諧

教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升，固?hào)|中學(xué)、三中中考成績躍居全縣前列。投資46萬元的順利宿舍樓開工建設(shè)。投資455萬元的河頭宿舍樓、學(xué)生食堂、廁所開工建設(shè)，河頭完小遷建、騰三中改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)。加大教師培訓(xùn)力度，加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)餐監(jiān)管力度，進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，全面開展國學(xué)教育。公共衛(wèi)生安全、疾病預(yù)防保健工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著。加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。組織文藝隊(duì)演出60余次，積極參加“唱響青春旋律、爭當(dāng)跨越先鋒”為主題的紀(jì)念共青團(tuán)成立96周年文藝演出，并榮獲二等獎(jiǎng)。加強(qiáng)文化活動(dòng)室及文化大院建設(shè)。積極開展文化資源梳理清查工作，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)。加強(qiáng)單獨(dú)二孩政策宣傳，扎實(shí)開展優(yōu)生促進(jìn)工作。建檔立卡貧困戶535戶，人口2314人，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測管理，開展精準(zhǔn)扶貧。加大食藥品日常監(jiān)管力度，深入開展安全整治。殯葬改革工作順利推進(jìn)，鴉烏山骨灰公墓建設(shè)基本完成，已入園3人。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，認(rèn)真做好“1·03”涉事人員、糧食系統(tǒng)改制人員和離職村干部等群體性上訪對(duì)象及重點(diǎn)信訪人員的穩(wěn)控工作。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，抓好森林防火、公共場所、道路交通等各行業(yè)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。

七、加快改革步伐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力

新常態(tài)是新的探索，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，必須持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的改革。牢牢把握“三個(gè)有利于”原則，按照既定的工作思路，以改革開路，創(chuàng)新工作方法舉措，主動(dòng)把固?hào)|放在全縣、全省甚至全國發(fā)展格局中來思考、謀劃和推動(dòng)。全力做好“十三五”規(guī)劃的謀篇布局，爭取更多的項(xiàng)目、政策納入國家規(guī)劃盤子。穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步實(shí)施公務(wù)用車改革。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)、林木權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)工作，積極探索農(nóng)村承包地、宅基地確權(quán)發(fā)證及流轉(zhuǎn)抵押。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生體制、文化體制、戶籍制度等重要領(lǐng)域的專項(xiàng)改革，不斷提升農(nóng)村發(fā)展活力。深化財(cái)稅體制改革，增強(qiáng)政府提供公共服務(wù)的能力。大力推進(jìn)殯葬制度改革，國家公職人員帶頭，引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，減少傳統(tǒng)墓葬對(duì)土地的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

八、轉(zhuǎn)變職能，不斷提升政府自身建設(shè)水平

認(rèn)真落實(shí)依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)要求，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升政府公信力和執(zhí)行力為核心，全力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。完善行政決策程序，完善政府法律顧問制度，建立健全公眾參與、專家論證、合法性審查、政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。積極推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定。加快社會(huì)組織建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理，形成“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)、一條龍辦理”的運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)政府廉政建設(shè)。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管本單位人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)、物資采購、行政審批等制度，實(shí)行重大事項(xiàng)“票決制”和“一把手”末位發(fā)言制。深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

九、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)行力

以“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動(dòng)為抓手，對(duì)照“五服務(wù)”要求，以村組為服務(wù)主陣地，群眾為服務(wù)主核心，大力開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。通過“重點(diǎn)打造、精心培育、規(guī)范建設(shè)、創(chuàng)新提高”，扎實(shí)推進(jìn)江東、小甸社區(qū)服務(wù)型黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。積極探索異地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)模式，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步深入踐行黨的群眾路線，最廣泛地凝聚群眾推動(dòng)改革發(fā)展的智慧和力量。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體圍繞推動(dòng)改革發(fā)展充分發(fā)揮職能作用。全面貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，在改革實(shí)踐中選拔培養(yǎng)一批“思想解放、敢闖新路，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，品德高尚、清正廉潔”的優(yōu)秀干部。

2015年雖然取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題：一是財(cái)政增收困難; 二是受市場影響，工礦企業(yè)運(yùn)行艱難；三是土地、資金等制約要素日趨凸現(xiàn)；四是城鄉(xiāng)一體化難度較大，統(tǒng)籌發(fā)展的矛盾依然存在；五是社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展明顯滯后; 六是少數(shù)干部執(zhí)政為民的意識(shí)還比較淡薄，辦事能力不夠強(qiáng)，部分群眾思想意識(shí)還不能與時(shí)俱進(jìn)等等。下步工作中，我們繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，突破旅游、做活商貿(mào)、做強(qiáng)城鎮(zhèn)、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)，全力打造云南鄉(xiāng)村旅游典范，以新常態(tài)的思維，奮力推動(dòng)固?hào)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康有序發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

中共固?hào)|鎮(zhèn)委員會(huì)

固?hào)|鎮(zhèn)人民政府

 2015年12月30日