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各村（社區(qū)）、相關(guān)單位：

為切實做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災害防災減災工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《保山市人為地質(zhì)災害管理辦法》及《騰沖縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃》規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將相關(guān)事項通知如下。

一、2013年地質(zhì)災害預測

2013年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害頻度及危害程度可能較常年偏高，災害高發(fā)區(qū)主要分布：羅坪村、新河村、愛國社區(qū)、小甸村、河頭村、騰板路沿線及各礦山、企業(yè)。

（一）預測的主要依據(jù)。

1．降雨量：根據(jù)騰沖縣氣象局氣候預測，2013年年降水量全縣大部分地區(qū)為正常略偏少。盡管全年總降水量正常略少，但近年來受全球氣候異常影響，極端天氣頻繁出現(xiàn)。去年10月至今年3月持續(xù)干旱，即將到來的汛期極可能出現(xiàn)連雨天氣和局部大到暴雨，極易引發(fā)地質(zhì)災害。

2．地震：近年來，全球板塊地質(zhì)構(gòu)造處于活躍期，地震頻繁。我鎮(zhèn)地處歐亞板塊和印度板塊沖撞帶結(jié)合部，斷裂構(gòu)造十分發(fā)育，巖漿活動強烈，發(fā)生地震的機率和頻率較高。容易導致原有地質(zhì)災害隱患的危險性加劇和產(chǎn)生新的隱患。

3．地質(zhì)環(huán)境：我鎮(zhèn)地貌為中高山深切割陡坡地貌，山地面積較大，易發(fā)生地質(zhì)災害。礦山開發(fā)點多面廣，客觀上造成植被破壞，增加了高陡邊坡和廢渣棄土的數(shù)量，新的地質(zhì)災害隱患容易出現(xiàn)。原有災害隱患至今仍未消除，隨著隱患點數(shù)量的增多，導致地質(zhì)災害頻度和危害程度增高。

（二）重點危險區(qū)預測。

羅坪大溝包括小甸大寨子、新河高卷槽；羅香中溝包括羅坪羅香寨、小甸大窯壩；東坪大溝包括河頭老灣塘；江東大溝包括愛國沙坡。以上4條溝渠引水渠較長，溝上、下坡較陡，土質(zhì)疏松，大雨時易發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流災害。

騰板線、固自線及小甸村內(nèi)部分地段路陡、坡峭、壁多、路基較松，雨季可能產(chǎn)生滑坡、崩塌。

（三）重點礦山地質(zhì)災害預測。

百合山礦區(qū)、恒益鐵窯山地形較陡，采空區(qū)較多，礦渣、棄石量大，地表已出現(xiàn)弧形裂縫且有一定蠕動，雨季發(fā)生塌陷、滑坡—泥石流復合災害的可能性較大。

騰越水泥廠地形陡峭、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，降水量偏高，水泥廠在生產(chǎn)過程中的不斷開采，導致植被減少，地表裸露面過大，易發(fā)生滑坡、崩塌—泥石流復合災害。

二、2013年重點防范期

根據(jù)《騰沖縣2013年度地質(zhì)災害防災減災方案》相關(guān)規(guī)定，確定我鎮(zhèn)地質(zhì)災害重點防范期為5月15日—10月15日。

三、地質(zhì)災害防治措施

2013年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治工作要堅持“以人為本、預防為主、防治結(jié)合”的原則，以集鎮(zhèn)區(qū)、人口集中居住區(qū)、地質(zhì)災害隱患自然村、地質(zhì)災害危險自然村、重要水利電力設(shè)施各礦山企業(yè)所在地為重點，根據(jù)《騰沖縣地質(zhì)災害群測群防工作制度》建立切實運轉(zhuǎn)群測群防體系，加強巡查和監(jiān)測預警工作，一旦發(fā)生地質(zhì)災害或重大險情，及時啟動應急預案，將因災損失降到最低。為此，要做好以下幾方面工作：

（一）加強領(lǐng)導、完善制度，落實好群測群防措施。

各村（社區(qū)）、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項目建設(shè)單位要成立或更新、完善防災減災領(lǐng)導小組，確定防區(qū)預防責任人，預防責任人為村（社區(qū)）支書、單位或部門主要負責人。對轄區(qū)或管理責任區(qū)內(nèi)的災害隱患要落實相應地質(zhì)災害監(jiān)測員，對危險區(qū)要落實到相應地質(zhì)災害巡查員。監(jiān)測員及巡查員均要簽訂工作責任書，填寫防災工作明白卡，明確其工作內(nèi)容和職責。根據(jù)轄區(qū)或管理責任區(qū)內(nèi)存在隱患的具體情況，詳細制定并嚴格執(zhí)行“四項制度”，保證采取“三條措施”。

1、四項制度。（1）層層負責制度：地質(zhì)災害監(jiān)測預警預報工作由各村（社區(qū)）及相關(guān)單位層層負責，各村各部門要針對責任區(qū)內(nèi)的每個隱患點落實預防責任人、地質(zhì)災害監(jiān)測員及巡查員。（2）汛期監(jiān)測制度：汛期中各村監(jiān)測員、巡查員須保證通訊暢通。（3）險情巡查制度：汛期，監(jiān)測員對已知隱患點要輪流監(jiān)測，進行險情巡查，主要觀測異常降雨、地面開裂、土體蠕動、樹干傾斜、山洪暴漲、異常驚響等災害前兆和誘發(fā)因素，并做好記錄，一旦發(fā)現(xiàn)臨災前兆立即上報。巡查人員須定期巡查，發(fā)現(xiàn)新隱患立即按程序上報。（4）災情速報制度：包括災前的緊急情況報告和發(fā)災后的情況速報兩方面。發(fā)現(xiàn)臨災前兆或異常，要在第一時間按程序上報。一旦災害發(fā)生，要及時上報，對災情報告（包括災害規(guī)模、誘發(fā)因素、傷亡數(shù)字、財產(chǎn)損失等）要準確客觀。各村（社區(qū)）接到災情報告后要立即向鎮(zhèn)國土所報告。

2、三條措施。（1）簡易觀測措施：災害隱患點要建立簡易觀測設(shè)施，進行定期觀測記錄。地裂縫兩側(cè)釘樁做裂距和落距變化觀測；泥石流溝做降雨、溝水水位、泥位和流速觀測。按要求做好記錄，妥善保存記錄資料，以便檢查和分析研究，判斷危險程度。（2）災前預警措施：災害前兆或緊急情況出現(xiàn)后，監(jiān)測員要立即上報，并發(fā)出警報。（3）緊急避讓措施：對每個威脅群眾生命財產(chǎn)安全的災害隱患點，都要制定出迅速有效的避讓措施和撤離路線、場所，一旦出現(xiàn)緊急情況，確保安全撤離。對受威脅的群眾要填發(fā)避險明白卡，使之熟悉撤離路線、避災場所，必要時可進行演習。

（二）做好災害隱患的排查和確認。

各村（社區(qū)）、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項目建設(shè)單位應對轄區(qū)和管理職責區(qū)內(nèi)已存在的地質(zhì)災害隱患完全掌握監(jiān)控，對其它大于25°的危險性邊坡及有松散物源且匯水面積較大的溝谷（靠近人口居住區(qū)、重要設(shè)施的地方）做詳細排查。地質(zhì)災害巡查員在汛期進行經(jīng)常性巡查，確定有無新的地質(zhì)災害隱患點出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向鎮(zhèn)人民政府匯報，同時報安監(jiān)、國土等相關(guān)部門。

各村（社區(qū)）、相關(guān)單位、各企業(yè)要充分發(fā)動群眾，在汛期中對自身居住環(huán)境加強巡查，特別是對位于或靠近山坡、溝谷的村寨要保持警惕，經(jīng)常巡查。要特別重視人員高度集中區(qū)域的巡查、監(jiān)控工作，布置專人負責。各村（社區(qū)）、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項目建設(shè)單位要將確定的巡查區(qū)域及巡查員在年度防災減災方案中明確，重點防范期內(nèi)，須按程序?qū)⑤爡^(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害信息向鎮(zhèn)人民政府匯報，同時報相關(guān)部門，并按填表做記錄，資料歸檔妥善保存。

（三）嚴格抓好工程建設(shè)地質(zhì)災害的監(jiān)管和治理。

按照屬地管理原則，根據(jù)《地質(zhì)災害防治條例》（國務院第394號令）、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）及《保山市人為地質(zhì)災害管理辦法》，須對轄區(qū)內(nèi)的礦山、水電設(shè)施和重要工程特別是在建項目加強監(jiān)管。安監(jiān)、國土等部門要認真督促各礦山、水電設(shè)施管理單位和項目建設(shè)單位認真執(zhí)行年度防災減災方案和防災應急預案，成立相應的應急機構(gòu)。

對已經(jīng)形成的人為地質(zhì)災害隱患，按照“誰引發(fā)誰治理”的原則，責令責任單位限期治理，消除隱患。對拒不治理和治理不及時造成人員傷亡或重大損失的單位，將依照《地質(zhì)災害防治條例》進行處罰，構(gòu)成刑事犯罪的，移送司法部門處理。對汛期前無法完成治理的隱患要實施嚴密監(jiān)測并設(shè)置警示牌、隔離帶或封閉措施，禁止人畜接近危險地帶。

（四）加強宣傳教育，加大地質(zhì)災害防治執(zhí)法力度。

2013年縣國土資源局已于汛期前開展新一輪地質(zhì)災害防治知識“萬村培訓”。各村（社區(qū)）、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項目建設(shè)單位要向群眾、單位職工及施工人員廣泛宣傳地質(zhì)災害科普知識，防災、避災常識，破除封建迷信，使廣大群眾了解正確應對地質(zhì)災害的方法，大力宣傳《地質(zhì)災害防治條例》，提高廣大干部群眾對地質(zhì)災害防治意義的認識，增強防災法治意識。同時，要嚴格控制破壞環(huán)境的開發(fā)項目，堅持項目建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估制度。對村鎮(zhèn)建設(shè)、在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)進行的及其它有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在選址階段、可行性研究階段必須進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。經(jīng)評估認為可能引發(fā)地質(zhì)災害或可能遭受地質(zhì)災害危害的建設(shè)工程，應當配套建設(shè)地質(zhì)災害治理工程，配套的治理工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程不得投入生產(chǎn)使用。各自然村要制定村規(guī)民約，對私自挖砂取土采石行為加以禁止，加強監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時舉報，防止因私挖濫采導致傷亡事件的發(fā)生。

（五）積極組織地質(zhì)災害應急演練。

各村（社區(qū)）、礦山、企業(yè)、水利電力設(shè)施管理部門、工程項目建設(shè)單位要積極組織轄區(qū)或責任區(qū)受地質(zhì)災害隱患威脅的群眾、單位員工或施工單位開展針對地質(zhì)災害的預警、緊急避險應急演練，使廣大干部群眾熟悉預警信號、預定的撤離路線和避險場所，不斷提高干部群眾的臨災應對能力。