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一、目標(biāo)任務(wù)

以黨的十八大精神及科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“生態(tài)立鎮(zhèn)” 戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“引、截、治、疏、保、管”六字方針，科學(xué)謀劃、因地制宜、綜合治理、突出重點(diǎn)，全面推行水環(huán)境綜合治理“河長(zhǎng)制”工作機(jī)制，鞏固提升水環(huán)境污染綜合治理成果，消除河流水質(zhì)渾濁現(xiàn)象，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保水質(zhì)明顯改善，實(shí)現(xiàn)河面無(wú)漂浮物，河岸無(wú)垃圾，“水清、流暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，為美麗固?hào)|建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“河長(zhǎng)制”順利實(shí)施，成立固?hào)|鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下:

組  長(zhǎng)：李繼才  黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：張文崇  鎮(zhèn)長(zhǎng)

成  員：楊建濤  黨委副書(shū)記

趙國(guó)興  紀(jì)委書(shū)記

張家智  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

張占映  副鎮(zhèn)長(zhǎng)

藺以生  副鎮(zhèn)長(zhǎng)、派出所所長(zhǎng)

王  勝  國(guó)土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心主任

黃志明  綜治辦主任

鄭躍莊  黨政辦負(fù)責(zé)人

段會(huì)祺  企業(yè)辦主任

李加逵  集鎮(zhèn)辦主任

董詩(shī)香  財(cái)政所負(fù)責(zé)人

楊善榮  林業(yè)服務(wù)中心主任

邵曰珠  獸醫(yī)站站長(zhǎng)

朱紹澤  農(nóng)科站站長(zhǎng)

杜加能  水利站站長(zhǎng)

段會(huì)祥  文廣中心主任

張  新  供電所所長(zhǎng)

白家祥  工商分局局長(zhǎng)

濮玉東  國(guó)土所所長(zhǎng)

劉安翔  中心學(xué)校校長(zhǎng)

孫家江  衛(wèi)生院院長(zhǎng)

各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站，由杜加能任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

按照“條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理”的工作原則，確定鎮(zhèn)級(jí)班子成員擔(dān)任河長(zhǎng)，各村（社區(qū)）黨總支書(shū)記（支書(shū)）擔(dān)任屬地副河長(zhǎng)，河長(zhǎng)是所負(fù)責(zé)河道污染防治的第一責(zé)任人，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)縱向、橫向協(xié)調(diào)聯(lián)系，牽頭組織所負(fù)責(zé)河道治理方案的制定、落實(shí)并督促我鎮(zhèn)屬地責(zé)任主體按時(shí)實(shí)施完成各項(xiàng)具體任務(wù)、實(shí)施長(zhǎng)效管理；副河長(zhǎng)負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長(zhǎng)制工作確定的各項(xiàng)措施。

“河長(zhǎng)制”情況一覽表

三、實(shí)施范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)鎮(zhèn)、村二級(jí)河道。

四、主要任務(wù)分解

（一）嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。各村（社區(qū)）、各部門(mén)要加強(qiáng)河道的日常巡邏檢查，及時(shí)制止非法采砂行為。建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)查處違法采砂行為，發(fā)現(xiàn)違法采砂行為要及時(shí)制止和上報(bào)。

牽頭單位：國(guó)土所、水利站

責(zé)任單位：國(guó)土所、水利站、安監(jiān)站、林業(yè)站、工商分局、各村（社區(qū)）

（二）加大對(duì)非法采選企業(yè)的打擊力度。安監(jiān)站牽頭，結(jié)合“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的推進(jìn)，關(guān)停、取締一批非法采選廠和作坊。各村（社區(qū)）、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)采選企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)沒(méi)有合法審批手續(xù)的要從用地、供電等源頭加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

牽頭單位：安監(jiān)站

責(zé)任單位：安監(jiān)站、企業(yè)辦、國(guó)土所、水利站、電管站、供電所、各村（社區(qū)）

（三）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的污染治理。嚴(yán)把工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審批關(guān)，按規(guī)劃布局工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格選址和執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批制度及“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的廢水收集和處理，提高廢水處理技術(shù)水平。建立健全環(huán)保日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)企業(yè)的廢水排放情況實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控，加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的頻次，嚴(yán)肅查處偷排、漏排等違法行為。

牽頭單位：企業(yè)辦

責(zé)任單位：企業(yè)辦、安監(jiān)站、工商分局、各村（社區(qū)）

（四）開(kāi)展河道治理、水面保潔。建立健全河道巡查和河面日常保潔機(jī)制，專(zhuān)人負(fù)責(zé)，分段落實(shí)，及時(shí)查處隨意向河道扔垃圾、傾倒廢土、破壞河堤等違法行為，定期實(shí)施河道清淤，確保河道水流暢通。

牽頭單位：各村（社區(qū)）

責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、集鎮(zhèn)辦、水利站、安監(jiān)站

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。大力推行以測(cè)土配方施肥為主的化肥減量增效技術(shù)，積極開(kāi)展化肥、農(nóng)藥減量增效示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保排放符合標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對(duì)病害動(dòng)物尸體的無(wú)害化管理，杜絕向河道、溝渠丟棄病害動(dòng)物尸體。

牽頭單位：農(nóng)科站、獸醫(yī)站

責(zé)任單位：農(nóng)科站、安監(jiān)站、獸醫(yī)站、煙辦、各村（社區(qū)）

（六）加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)督管理。開(kāi)展餐飲業(yè)廢水排放治理工作，確保餐飲業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)，同時(shí)嚴(yán)格餐飲業(yè)審批制度，嚴(yán)肅查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的餐飲業(yè)的行為。

牽頭單位：工商分局

責(zé)任單位：工商分局、安監(jiān)站、各村（社區(qū)）

（七）加強(qiáng)修配、洗車(chē)業(yè)的規(guī)范管理。結(jié)合道路、管網(wǎng)鋪設(shè)等情況，合理布局審批洗車(chē)店，同時(shí)加強(qiáng)修配、洗車(chē)業(yè)的廢水排放治理，排放必須達(dá)標(biāo)，并將污水排入污水管道，對(duì)隨意排放污水或污泥的修理店、洗車(chē)店，要依法查處、限期整改，未按時(shí)整改的一律予以取締。

牽頭單位：集鎮(zhèn)辦

責(zé)任單位：集鎮(zhèn)辦、安監(jiān)站、工商分局、各村（社區(qū)）

（八）加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾和生活污水的排放管理。建立健全城鄉(xiāng)垃圾日常收集處理機(jī)制，切實(shí)提高垃圾無(wú)害化處理水平，采取科學(xué)方法，對(duì)城鄉(xiāng)（尤其是沿河小區(qū)、村莊）的生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收集和處理。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步推進(jìn)的原則，選址規(guī)劃固?hào)|鎮(zhèn)污水處理場(chǎng)。完善城鄉(xiāng)（尤其是沿河小區(qū)、村莊）生活污水排放處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)生活污水排放制度，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。

牽頭單位：集鎮(zhèn)辦

責(zé)任單位：集鎮(zhèn)辦、安監(jiān)站、項(xiàng)目辦、各村（社區(qū)）

五、具體措施

（一）實(shí)行河長(zhǎng)巡查制。由河長(zhǎng)組織，在責(zé)任河段，開(kāi)展每月不少于二次的巡查。

（二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。按照任務(wù)分解，加強(qiáng)日常管理，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)總結(jié)各階段工作，分析存在問(wèn)題，制定整改措施。牽頭單位每月負(fù)責(zé)召集責(zé)任單位進(jìn)行一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違法行為的處理。

（三）聘請(qǐng)河道巡查員，加強(qiáng)河道巡查。按照所確定的5個(gè)責(zé)任河段，聘請(qǐng)5名河道巡查員負(fù)責(zé)對(duì)河道的日常管理。

（四）加大對(duì)河道拋棄垃圾和病害動(dòng)物尸體的處罰力度。發(fā)布公告及舉報(bào)電話(huà)，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，鼓勵(lì)對(duì)向河道拋棄垃圾和病害動(dòng)物尸體行為進(jìn)行舉報(bào)。采用手機(jī)視頻、照片舉報(bào)，查證屬實(shí)的以電話(huà)費(fèi)形式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

六、實(shí)施步驟

（一）制定方案。2013年3月，下發(fā)關(guān)于對(duì)全鎮(zhèn)河道推行“河長(zhǎng)制”管理的實(shí)施方案，確定全鎮(zhèn)5條河道13個(gè)河段河長(zhǎng)制管理分工。河長(zhǎng)根據(jù)“河長(zhǎng)制”工作要求，牽頭制定具體實(shí)施方案。

（二）宣傳動(dòng)員。2013年4月，各村（社區(qū)）通過(guò)各種宣傳渠道做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，全面深入宣傳實(shí)施“河長(zhǎng)制”管理的重大意義。河長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各村（社區(qū)）建立健全河道管護(hù)的村規(guī)民約。

（三）實(shí)施管理。2013年4月，啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”管理，河道巡查員就位，進(jìn)入常態(tài)化工作階段。

（四）逐步完善。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展“河長(zhǎng)制”管理的各項(xiàng)工作，積極探索和總結(jié)行之有效的工作策略，不斷豐富和完善“河長(zhǎng)制”管理的內(nèi)容和方法，不斷完善“河長(zhǎng)制”管理的體制機(jī)制，積極擴(kuò)大水污染防治的工作成效。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位要把思想統(tǒng)一到“河長(zhǎng)制”工作的決策部署上來(lái)，專(zhuān)題研究部署“河長(zhǎng)制”工作，河長(zhǎng)要親自抓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“河長(zhǎng)制”工作出現(xiàn)的問(wèn)題，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理、部門(mén)配合的工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。制定“河長(zhǎng)制”考核指標(biāo)體系及考核辦法，對(duì)河長(zhǎng)、各單位及各村（社區(qū)）“河長(zhǎng)制”工作落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和考核問(wèn)效。鎮(zhèn)隨機(jī)調(diào)研督查組將把此項(xiàng)工作列為重要督查內(nèi)容。

（三）多措并舉，加強(qiáng)宣傳。加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”的輿論宣傳，通過(guò)多舉措、多渠道、多形式、多層面的宣傳，讓廣大群眾參與到“河長(zhǎng)制”管理中，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。對(duì)河道治理難度大、推進(jìn)速度快、措施扎實(shí)有力的，要大力宣傳，推廣經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型；對(duì)群眾不滿(mǎn)意、治理不到位的，要給予問(wèn)責(zé)。