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2021年是鄉(xiāng)村振興和“十四五”規(guī)劃的開局之年。在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在上級部門的指導(dǎo)幫助下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督以及各位人大代表的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神及各級經(jīng)濟工作會議精神，積極應(yīng)對疫情影響、經(jīng)濟下行和減稅降費帶來的財政短收、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難的嚴峻形勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，著力開源節(jié)流，優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，落實財政政策，全力保障政府正常運轉(zhuǎn)和重點項目落地實施，全力完成年初確定的財政收支目標任務(wù)。                                            

一、財政收入執(zhí)行情況  

2021年完成財政總收入4600萬元，同比下降11.56%。  

（一）一般公共預(yù)算收入完成3645萬元，同比下降7.34%。分稅種完成情況：增值稅完成900萬元，同比下降18.18%；工商各稅完成736萬元，同比下降11.33%；農(nóng)業(yè)三稅完成1929萬元，同比增長7.46%；個人所得稅完成2萬元，同比下降83.30%；企業(yè)所得稅完成8萬元，同比下降58.81%；環(huán)境保護稅完成7萬元，同比下降2.39%；非稅收入完成63萬元，同比下降62.92%。  

（二）上劃收入完成955萬元。其中，上劃增值稅完成900萬元，上劃所得稅完成53萬元，上劃耕地占用稅完成2萬元。  

2021年一般公共預(yù)算收入同比減少主要原因：一是受疫情及政策影響，工礦企業(yè)停工減產(chǎn)，境內(nèi)礦生產(chǎn)減少，境外礦運輸受阻，稅收收入大幅下降；二是市級財政運轉(zhuǎn)困難，項目落地實施減少，建筑安裝稅收下降；三是受計劃生育政策變動影響，社會撫養(yǎng)費暫停收繳，非稅收入下降。  

二、財政支出執(zhí)行情況  

2021年，我鎮(zhèn)財政支出堅持“量入為出、確保重點”的原則，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點項目”的順序安排支出。通過強化預(yù)算約束，加強收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量，全年實現(xiàn)財政總支出8055萬元，同比減支1566萬元，減16.28%。其中：本級財力支出2343萬元，同比減支535萬元，減18.59%；上級專款支出5712萬元，同比減支1031萬元，減15.29%。具體執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出1454萬元，教育支出133萬元，文化體育與傳媒支出49萬元，社會保障和就業(yè)支出2688萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出805萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出138萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出2658萬元，自然資源海洋氣象事務(wù)支出15萬元，住房保障支出75萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出40萬元。  

三、收支平衡情況  

（一）上年滾存結(jié)余363萬元。  

（二）本年收入完成10646萬元，其中：一般公共預(yù)算收入3645萬元，上級補助收入6648萬元，調(diào)入資金353萬元。  

（三）本年支出完成10909萬元，其中：一般公共預(yù)算支出7959萬元，基金預(yù)算支出96萬元，上解支出2854萬元。  

（四）收支相抵，年終滾存結(jié)余100萬元。  

四、2021年財政工作情況  

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，財政職能充分發(fā)揮。鎮(zhèn)財政以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的重大戰(zhàn)略部署，按照新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持黨建引領(lǐng)財政工作，將黨建與財政工作同謀劃、同部署，堅持黨管“錢袋子”，堅持把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)財政事業(yè)各方面、全過程。二是充分發(fā)揮財政職能，通過完善財政制度、優(yōu)化資金安排、提升財務(wù)管理和改善財政服務(wù)等多種措施，切實把上級的政策要求和鎮(zhèn)黨委的決策部署體現(xiàn)好、貫徹好、落實好，助力明光實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。  

（二）強化收入征管，財源基礎(chǔ)不斷夯實。圍繞鎮(zhèn)黨委制定的總體思路，把完成財稅收入目標作為一項“硬任務(wù)”來抓，積極尋求稅源支撐，千方百計組織收入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，挖潛增收，基本完成目標任務(wù)。一是財稅部門通力配合，及時分析稅源結(jié)構(gòu)，召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行分析會，通過落實任務(wù)、傳遞信息、協(xié)調(diào)矛盾，做到了目標明確、責任具體、措施有力，使財政收入征管有序進行。二是強化稅源監(jiān)控。進一步落實動態(tài)監(jiān)管機制，定期開展對重點項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收的動態(tài)分析監(jiān)控，及時掌握重點稅源變動情況。三是全力向上爭取項目資金，抓實固定資產(chǎn)投資，爭取更多的項目落地實施，在加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時促進財政增收。四是強化非稅收入征管。深化非稅收入征管方式改革，加強非稅收入源頭控制，強化收支兩條線管理，確保非稅收入及時足額入庫。五是盤活存量資金。通過收回部門存量資金和項目結(jié)余等方式，加大財政統(tǒng)籌力度，切實增加可用財力。  

（三）深化制度改革，管理水平顯著提升。一是推進財政管理改革。按照上級財政部門部署，穩(wěn)步推進財政支出一體化平臺改革，將支出的全過程納入預(yù)算系統(tǒng)管理，落實預(yù)算約束，強化資金管理，確保年初制定的預(yù)算落地實施；落實公務(wù)出差電子化管理，年初按要求及時推行“公務(wù)之家”APP，干部職工出差通過APP申請，并按照我鎮(zhèn)內(nèi)控標準予以審批、報銷，公務(wù)出差管理逐步規(guī)范；持續(xù)推進公務(wù)卡結(jié)算，在職在編職工實現(xiàn)公務(wù)卡全覆蓋。二是優(yōu)化預(yù)算編制管理。按照實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度的總體要求，嚴格執(zhí)行《支出經(jīng)濟分類科目改革方案》，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，清晰反映預(yù)算安排的經(jīng)常性支出、資本性支出等情況。三是完善財政監(jiān)管機制。加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)決算信息公開常態(tài)化機制，通過支出預(yù)警、主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控銀行賬戶收支等措施進一步規(guī)范管理財政資金。四是減少行政運行成本。按照“三規(guī)定、一方案”文件要求，嚴控人、車、會和差旅費、接待費等公共性、消費性支出，杜絕損失浪費，確保財政資金用在刀刃上。2021年我鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出48萬元，同比下降18.64%。五是降低政府債務(wù)風(fēng)險。牢固樹立還債也是政績的觀念，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)納入預(yù)算管理的要求，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，嚴控政府債務(wù)增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。2021年償還歷史債務(wù)341萬元。  

（四）確保重點支出，民生資金保障有力。按照建立公共財政框架的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保障涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點支出。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，多渠道籌集資金，及時落實財政政策。惠農(nóng)惠民補助方面：全年通過“一卡通”發(fā)放的耕地地力保護補貼、草原生態(tài)保護補貼等資金共計845萬元，受益農(nóng)戶達8450戶；發(fā)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目扶持資金及公益林生態(tài)補償73萬元。民生方面：按規(guī)定發(fā)放民生資金2680萬元，其中發(fā)放城鄉(xiāng)社區(qū)臨時救助80萬元，孤兒生活補助11萬元，高齡老人生活補助41萬元，殘疾人兩項補貼41萬元，敬老院集中供養(yǎng)人員生活補助15萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金61萬元，沿邊定居生活補助2396萬元，自然災(zāi)害救助35萬元。基礎(chǔ)設(shè)施改善方面：協(xié)助各部門積極向上爭取銜接資金（扶貧資金）、“四位一體”、邊境轉(zhuǎn)移支付、道路交通等項目資金共計2047萬元，主要有：明光國門集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目360萬元，自治大籠壩新寨子至六號界道路建設(shè)80萬元，自治喂豬壩美麗村莊建設(shè)80萬元，東營強邊固防“四位一體”建設(shè)項目457萬元，松園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目60萬元，松園霧露塘村民小組基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升項目85萬元，沙河張家寨村民小組活動場所建設(shè)項目50萬元，順龍后街活動場所建設(shè)項目80萬元，辛街集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目100萬元，中塘青貯飼料加工廠建設(shè)70萬元，鳳凰標準化肉牛養(yǎng)殖場建設(shè)項目200萬元，基層政權(quán)建設(shè)項目60萬元，農(nóng)村公路通暢工程140萬元，彩票公益金支持項目115萬元。疫情防控方面：今年在各級、各部門和社會各界愛心人士的關(guān)心幫助下，我鎮(zhèn)疫情防控工作穩(wěn)步開展，保障有力，共籌集資金1928萬元，其中財政撥款900萬元，社會各界捐款76萬元，部門撥款939萬元，鎮(zhèn)級配套13萬元。  

（五）強化財政管理，理財取得顯著成效。一是完善內(nèi)控制度建設(shè)。根據(jù)騰沖市財政局《關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的實施意見》，完成2021年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作，完善鎮(zhèn)級政府采購內(nèi)部控制管理制度。二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)合鎮(zhèn)紀委、農(nóng)經(jīng)站組織覆蓋鎮(zhèn)村兩級的財務(wù)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，夯實財政執(zhí)行基礎(chǔ)。三是配合上級部門開展各類審計、財務(wù)檢查等相關(guān)工作。市審計部門、財政部門開展審計、檢查期間，認真對接，及時按要求提供相關(guān)材料，對審計、檢查指出的問題，及時溝通、整改完善，不斷提升財政管理水平。四是加強財政隊伍建設(shè)。落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織學(xué)習(xí)《財政違法行為處罰處分條例》，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，提高了財政干部依法行政、依法理財能力。