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騰沖市明光鎮(zhèn)2020年地方財政決算情況報告

2020年是脫貧攻堅和全面建成小康社會收官之年。鎮(zhèn)人民政府及財稅部門在鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督以及各位人大代表的關(guān)心、支持下，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，中央經(jīng)濟工作會議及省、市財政工作會議精神，積極應(yīng)對新冠疫情影響及經(jīng)濟下行的嚴峻形勢，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，千方百計挖潛增收，全力保障重點支出，基本完成了鎮(zhèn)二屆六次會議確定的財政收支目標任務(wù)。

一、財政收入執(zhí)行情況

2020年完成財政總收入5201萬元，同比下降1.8%。

（一）一般公共預(yù)算收入完成3934萬元，同比增長1.2%。分稅種完成情況：增值稅完成1100萬元，同比下降12%；工商各稅完成830萬元，同比下降4%；農(nóng)業(yè)三稅完成1795萬元，同比增長10.2%；個人所得稅完成12萬元，同比下降52%；企業(yè)所得稅完成19萬元，同比增長333.5%；環(huán)境保護稅完成7萬元，同比增長30.3%；非稅收入完成171萬元，同比增長58.3%。

（二）上劃收入完成1267萬元。其中，上劃增值稅完成1100萬元，上劃所得稅完成165萬元，上劃耕地占用稅完成2萬元。

在全市大幅度減收的情況下，我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入依然保持增長。2020年一般公共預(yù)算收入同比增收主要原因：一是在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)工礦業(yè)發(fā)展相對穩(wěn)定，企業(yè)稅收減幅較小；二是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破，稅收穩(wěn)定增長；三是及時收繳社會撫養(yǎng)費和公墓墓碑制作費，非稅收入大幅增加。

二、財政支出執(zhí)行情況

2020年，我鎮(zhèn)財政支出堅持“量入為出、確保重點”的原則，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點項目”的順序安排支出。通過強化預(yù)算約束，加強收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量，全年實現(xiàn)財政總支出9621萬元，同比增支698萬元，增長7.8%。其中：本級財力支出2878萬元，同比增支91萬元，增長3.3%；上級專款支出6743萬元，同比增支607萬元，增長9.9%。具體執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出1159萬元，公共安全支出2萬元，教育支出153萬元，文化體育與傳媒支出61萬元，社會保障和就業(yè)支出2921萬元，醫(yī)療衛(wèi)生支出702萬元，節(jié)能環(huán)保支出63萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出39萬元，農(nóng)林水事務(wù)支出4198萬元，自然資源海洋氣象事務(wù)支出15萬元，住房保障支出212萬元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出53萬元，其他支出（基金）43萬元。

三、收支平衡情況

（一）上年滾存結(jié)余304萬元（一般公共預(yù)算結(jié)余）。

（二）本年收入完成11605萬元，其中：一般公共預(yù)算收入3934萬元；上級補助收入7662萬元（含基金補助收入153萬元）；調(diào)入資金9萬元。

（三）本年支出完成11546萬元，其中：一般公共預(yù)算支出9468萬元；基金預(yù)算支出153萬元；上解支出1925萬元。

（四）收支相抵，年終滾存結(jié)余363萬元（一般公共預(yù)算結(jié)余）。

四、2020年財政工作情況

（一）堅持黨建引領(lǐng)，財政職能充分發(fā)揮。鎮(zhèn)財政部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署，按照新時代黨的建設(shè)總要求和“財政是國家治理基礎(chǔ)和重要支柱”的定位，加強黨對財政工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持黨建工作與財政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，堅持黨管“錢袋子”，堅持把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)財政事業(yè)各方面、全過程。二是充分發(fā)揮財政職能，通過財政制度的制定、資金安排、財務(wù)管理和改善服務(wù)等多種措施，切實把上級的政策要求和鎮(zhèn)黨委的決策部署體現(xiàn)好、貫徹好、落實好，助力明光實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更有保障的發(fā)展。

（二）強化收入征管，財源基礎(chǔ)不斷夯實。圍繞鎮(zhèn)黨委制定的總體思路，把完成財稅收入目標作為一項“硬任務(wù)”來抓，積極尋求稅源支撐，千方百計組織收入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，挖潛增收，基本完成目標任務(wù)。一是財稅部門通力配合，及時分析稅源結(jié)構(gòu)，召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟運行分析會，通過落實任務(wù)、傳遞信息、協(xié)調(diào)矛盾，做到了目標明確、責任具體，措施有力，使財政收入征管有序進行。二是強化稅源監(jiān)控，進一步落實動態(tài)監(jiān)管機制。定期開展對重點項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)稅收的動態(tài)分析監(jiān)控，及時掌握重點稅源變動情況。三是全力向上爭取項目資金，抓實固定資產(chǎn)投資，爭取更多的項目落地實施，在加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時促進財政增收。四是強化非稅收入征管。深化非稅收入征管方式改革，加強非稅收入源頭控制，強化收支兩條線管理，確保非稅收入及時足額入庫。五是盤活存量資金。通過回收部門存量資金和項目結(jié)余等方式，加大財政統(tǒng)籌力度，切實增加可用財力。

（三）深化制度改革，管理水平著力提升。一是深化財政體制改革。貫徹落實“一級政府，一級財政，分級管理，自求平衡”精神，以建立公共財政框架為目標，以支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點，建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的財政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，降低財政運行風險，切實提高財政保障水平，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化預(yù)算編制管理。按照實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度的總體要求，嚴格執(zhí)行《支出經(jīng)濟分類科目改革方案》，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，清晰反映預(yù)算安排的經(jīng)常性支出、資本性支出等情況。三是完善財政監(jiān)管機制。加強預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)決算信息公開常態(tài)化機制，通過支出預(yù)警、主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控銀行賬戶收支等措施進一步規(guī)范管理財政資金。四是減少行政運行成本。按照“三規(guī)定、一方案”文件要求，嚴控人、車、會和差旅費、招待費等公共性、消費性支出，杜絕損失浪費，確保財政資金用在刀刃上。2020年我鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費支出59萬元，同比下降26%。五是降低政府債務(wù)風險。牢固樹立還債也是政績的觀念，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)納入預(yù)算管理的要求，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，嚴控政府債務(wù)增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。2020年償還歷史債務(wù)452萬元。

（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民眾福祉持續(xù)增強。按照建立公共財政框架的要求，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保障涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點支出。按照 “統(tǒng)籌兼顧，突出重點”的原則，多渠道籌集資金，及時落實財政政策。扶貧領(lǐng)域方面：堅持把脫貧攻堅作為最大的政治和民生工程，圍繞“兩個一百年奮斗目標”，集中財力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全年投入專項扶貧資金806萬元，實施了明光鎮(zhèn)東山、沙河、東營、松園社區(qū)自然村內(nèi)道路建設(shè)，松園社區(qū)豆地坡村民小組民族團結(jié)進步示范村建設(shè)，東山、東營社區(qū)扶持壯大村集體經(jīng)濟，麻櫟蘇家寨人飲鞏固提升，明光鎮(zhèn)東營、松園、東山、沙河、自治社區(qū)2020年自然村內(nèi)道路建設(shè)等項目。基礎(chǔ)設(shè)施改善方面：各部門向上爭取“一事一議”財政獎補、興邊富民、邊境轉(zhuǎn)移支付等項目資金共計2168萬元，組織實施麻櫟社區(qū)邊疆黨建長廊“四位一體”建設(shè)、麻櫟社區(qū)白米莊村內(nèi)道路建設(shè)、順龍社區(qū)“四位一體”建設(shè)、順龍社區(qū)老木寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自治社區(qū)新寨子美麗村莊建設(shè)、自治社區(qū)河西片村內(nèi)道路建設(shè)、自治抵邊小集鎮(zhèn)建設(shè)、東山社區(qū)榨油廠建設(shè)、松園社區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)、東營社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鳳凰社區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)、中塘社區(qū)白石巖村內(nèi)道路建設(shè)、中塘社區(qū)白石巖傳統(tǒng)村落環(huán)境整治、明光中學(xué)南北路建設(shè)等項目。整合財政、國土、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、煙草等行業(yè)項目建設(shè)資金632萬元，實施了衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村家居環(huán)境整治、應(yīng)急避難場所建設(shè)等項目。向上爭取交通項目資金1368萬元，其中994萬元用于支付2016—2020年6件農(nóng)村公路建設(shè)項目，其余資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。

（五）加大補貼力度，民生資金效益突顯。鎮(zhèn)財政不折不扣落實惠民政策，全年通過“一卡通”發(fā)放的耕地地力保護補貼資金、農(nóng)牧民補助獎勵資金共計912萬元，受益農(nóng)戶8437戶。發(fā)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目扶持資金320萬元，實施了天然林補助、森林生態(tài)效益補償、國家森林撫育、封山育林等項目。發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障金170萬元，城鄉(xiāng)特困人員救助金73萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險救助金91萬元，高齡老人生活補助39萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)臨時救助金84萬元，孤兒生活補助8萬元，邊民補助2429萬元，困難殘疾人、重度殘疾人兩項補貼37萬元。各類惠民資金的按時有序發(fā)放，有效地促進了居民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓黨的惠民政策真正落到了實處。

騰沖市明光鎮(zhèn)人民政府

2021年10月10日