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明發(fā)〔2015〕10號

中共明光鎮(zhèn)委員會

關于印發(fā)《明光鎮(zhèn)開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動方案》的通知

各黨組織、各相關單位：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，現(xiàn)將《明光鎮(zhèn)開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真遵照執(zhí)行。

                             中共明光鎮(zhèn)委員會

                               2015年3月20日

明光鎮(zhèn)開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”

大討論活動方案

為深入貫徹落實習近平總書記在云南考察時的重要講話精神和省委、市委、縣委的部署要求，根據(jù)《中共騰沖縣委關于印發(fā)<騰沖縣開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動方案>的通知》精神，明光鎮(zhèn)黨委決定，在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育中深入開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動，特制定以下方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以“四個全面”為引領，深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委九屆九次全會、市委三屆五次全會、縣委十二屆五次全會、鎮(zhèn)黨委一屆二次全會精神，按照市委“六大戰(zhàn)略”、“四化五加強”的安排部署，圍繞縣委“背靠內(nèi)地、面向南亞東南亞，輻射帶動周邊，把騰沖建成國際化旅游城市”的發(fā)展定位，繼續(xù)走“五邊”之路，以新常態(tài)的思維，找準明光加快發(fā)展的支撐點，主動作為、主動服務、主動融入“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊建設，推動明光經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二、目標要求

開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動，根本目的是全面貫徹落實習近平總書記考察云南時重要講話精神、李紀恒同志在參加省十二屆人大三次會議保山代表團審議時的講話、陳豪同志在保山調(diào)研時的講話精神，增強“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的針對性和實踐性，使全鎮(zhèn)黨員干部牢固樹立跨越發(fā)展意識、著力提升創(chuàng)新能力，牢固樹立優(yōu)化環(huán)境意識、著力提升服務能力，牢固樹立效率效益意識、著力提升執(zhí)行能力，牢固樹立團結共事意識、著力提升領導能力，牢固樹立廉潔從政意識、著力提升自律能力，切實轉(zhuǎn)變觀念、增強信心，明確責任、傳導壓力，突出重點、狠抓落實。

大討論活動要緊緊圍繞以下四個方面來開展：

（一）如何全面貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，切實把思想行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央、省市縣委和鎮(zhèn)黨委的決策部署上來，進一步深化鎮(zhèn)情認識，牢固樹立“先行先試、走在前列”的理念，堅定新常態(tài)下實現(xiàn)跨越發(fā)展的信心和決心，鎖定目標不動搖、搶抓機遇不懈怠、加快發(fā)展不停步。

（二）如何牢牢把握發(fā)展第一要務，找準制約明光實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵的體制機制障礙，以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體工作開展，凝聚各方力量，激發(fā)趕超動力，不斷夯實發(fā)展基礎、改善發(fā)展環(huán)境，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，著力推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動民族團結進步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實全面從嚴治黨。

（三）如何全面認清化解當前明光存在的困難和問題，充分發(fā)揮明光的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，主動服務和積極融入國家“一帶一路”倡議、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設、與周邊國家互聯(lián)互通規(guī)劃，在優(yōu)化開放格局上實現(xiàn)新突破，加強與發(fā)達地區(qū)和南亞東南亞等境外國家的合作，在創(chuàng)新開放體制上實現(xiàn)新突破，加快完善實行對內(nèi)對外開放的體制機制。

（四）如何按照“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的要求，進一步調(diào)動全鎮(zhèn)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，破除領導班子和領導干部傳統(tǒng)的思維定勢和行為定勢，加強對全面從嚴治黨、改進作風、經(jīng)濟發(fā)展三個新常態(tài)的認識，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，在各個層面、各個領域掀起比學趕超的熱潮。

通過緊扣“四個如何”開展大討論，準確把握并貫徹落實好習近平總書記重要講話精神，用“四個全面”引領各項工作，在認真解決領導班子和領導干部作風方面存在突出問題的同時，切實解決阻礙明光經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的突出問題；通過大討論，進一步明確“比、學、趕、超”的目標，讓發(fā)展思路更清晰、目標更明確、措施更具體，形成實現(xiàn)新跨越的共識，凝聚爭當排頭兵的動力，咬住目標不動搖，盯緊任務抓落實；通過大討論，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，改革創(chuàng)新、敢于擔當，搶抓機遇、主動作為，先行先試、走在前列，在主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略中實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵。

三、方法步驟

開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動，關鍵是要凝心聚力加快發(fā)展，從我做起、從本職工作做起、從現(xiàn)在做起，搶抓機遇、自覺服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，按照省市縣委和鎮(zhèn)黨委發(fā)展部署，夯實基礎、謀劃長遠、主動作為。

（一）強化學習，統(tǒng)一思想。堅持把學習貫穿始終，認真研讀各級領導講話、國家和省委省政府有關政策，組織開展心得交流，強化黨課輔導，提高思想認識。一是組織廣大黨員干部在原原本本學習專題教育所列的必讀篇目的基礎上，重點學習研討習近平總書記2015年1月19日至21日在云南考察時的重要講話、李紀恒同志1月30日在參加省十二屆人大三次會議保山代表團審議時的講話、陳豪同志1月11日至12日在保山調(diào)研時的講話和2月25日在省委專題黨課上的講話，使黨員干部認清明光實現(xiàn)新跨越面臨的新形勢、新任務、新機遇、新挑戰(zhàn)，形成“爭當排頭兵”的思想共識，增強責任感和緊迫感，營造“敢于擔當、勇于作為，比學趕超、爭先進位”的良好政治生態(tài)。二是認真組織學習心得交流，全體黨政班子成員個人要撰寫一篇高質(zhì)量的心得體會，做到有認識、有思考、有領悟、有思路。“一把手”要樹標桿、做表率，帶頭研討交流，做到認識高一層、學習深一步、思考多一些。各黨組織要靈活安排黨員、干部進行心得交流。3月下旬鎮(zhèn)黨委將組織集中交流。三是鎮(zhèn)主要領導在單位內(nèi)上1次以“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”為主題，圍繞如何踐行習近平總書記“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”的專題黨課，其余領導班子到各分管單位、掛鉤社區(qū)上1次專題黨課。

（二）廣泛討論，理清思路。堅持把開展討論、調(diào)查研究、查改問題貫穿始終，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵，怎么辦、如何干？”深入開展大討論、大調(diào)研、大排查，在討論中統(tǒng)一思想，在調(diào)研中理清思路，在查擺中明確差距，讓廣大黨員干部明晰責任、擔當責任、落實責任。

廣泛開展專題研討。緊扣明光實際和自身崗位職責，組織和參與專題討論活動，要做到“四談”：談在主動服務和積極融入國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略中，明光具備的區(qū)位優(yōu)勢、良好基礎，對鎮(zhèn)情再熟悉、再認識；談騰沖如何全力打造國內(nèi)一流、世界知名的國際化旅游城市，全力構建面向南亞東南亞開放的大通道、大物流、大基地，全力構建面向南亞東南亞輻射中心前沿，為騰沖未來發(fā)展出謀劃策；談如何結合我鎮(zhèn)邊境、民族、山區(qū)、貧困、欠發(fā)展實際，積極謀篇布局“十三五”規(guī)劃，全力解決“水、電、路、邊、街、人”，為明光未來發(fā)展出謀劃策、打牢基礎；談個人如何結合崗位職責服務發(fā)展、服務改革，在推進明光“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”中，自己要怎么做？并及時綜合班子和黨員干部專題研討成果，形成“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”研討成果報告。

深入調(diào)查研究。深入到各社區(qū)、站所，通過個別走訪、召開座談會、到困難多問題多意見大的單位和同志中，廣泛聽取老同志、“兩代表一委員”、黨員群眾、工作和服務對象等各領域干部群眾的意見和建議，查找在工作規(guī)劃、貫徹執(zhí)行、管理服務等方面存在的不足，深刻分析問題，找準癥結，提出解決問題的辦法和措施。全鎮(zhèn)副科級以上領導干部（含非領導職務）都要圍繞大討論主題，結合自身工作實際深入調(diào)研，每人至少撰寫1篇有問題、有分析、有對策的高質(zhì)量調(diào)研報告上報縣委專題教育領導小組辦公室。

嚴肅開展反思討論。認真組織開展“對標焦裕祿、楊善洲、高德榮，差距在哪里？”專題討論。認真反思個人在思想觀念、工作作風、辦事效率、擔當意識等方面存在的問題和不足，以焦裕祿、楊善洲、高德榮為鏡子，找準找實自身在“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”方面的差距，進一步辯是非、明對錯、理思路，找準差距，明確方向，落實責任。同時，認真反思落實黨的群眾路線教育整改任務中存在的問題，對“兩方案一計劃一清單”所列舉的問題以及群眾反映強烈的突出問題的整改落實進展、效果進行“回頭看”，確保整改成效。

認真理清“三個”清單。領導班子和領導干部要在深入調(diào)研、反思討論的基礎上，圍繞“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”的目標任務，列出單位和個人的“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，把能干什么、必須干什么、不能干什么，清清楚楚、詳詳細細列出來，進一步理清發(fā)展思路，增強發(fā)展信心，不斷激發(fā)活力、推動發(fā)展，為干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新打牢基礎。

（三）主動作為，比學趕超。各級領導班子在專題教育中要緊密結合“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行動”活動，圍繞鎮(zhèn)黨委政府建議的2015年度經(jīng)濟社會發(fā)展即“生產(chǎn)總值增長10%以上；財政總收入和公共財政預算收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；邊貿(mào)進出口總額增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長15%以上；單位生產(chǎn)總值綜合能耗控制在考核指標以內(nèi)”的預期目標。進一步明確比學趕超目標，強化工作措施，明確工作責任。比，就是要與上級要求比，緊扣鎮(zhèn)黨委政府建議預期目標，比貢獻，比成績；學，就是要學先進、學標桿，向發(fā)達地區(qū)學，學人家的好經(jīng)驗好做法；趕，就是要瞄準目標趕，充分挖掘潛力，激發(fā)動力，加速往前趕；超，就是要超越既定目標，保持高速態(tài)勢，加快發(fā)展速度，與全國全省同步全面建成小康社會。

全鎮(zhèn)領導干部要圍繞鎮(zhèn)黨委政府跨越發(fā)展目標，千方百計培育經(jīng)濟發(fā)展的支撐，堅定不移推進高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅持不懈抓好工業(yè)產(chǎn)業(yè)培植，不遺余力抓好基礎設施建設，用心用情抓好社會建設，從嚴從實抓黨的建設。各社區(qū)、各站所要結合實際，積極謀劃和認真研究實現(xiàn)跨越發(fā)展的具體目標任務，落實責任領導，細化工作措施，形成2015年度跨越發(fā)展計劃指標任務完成進度表，經(jīng)單位主要負責人簽字、掛鉤領導審核簽字后上報鎮(zhèn)專教辦。各社區(qū)、站所“一把手”要對本單位發(fā)展目標負總責，帶頭抓好責任制的落實和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，責任領導要具體牽頭抓落實。領導干部要更加主動地與上級部門溝通聯(lián)系、匯報工作，全力爭取上級資金、項目、政策支持。

四、組織保障

開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動，是當前一項十分重要而緊迫的政治任務，要將其擺上重要議程，與開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育緊密結合，周密部署、統(tǒng)籌安排、嚴肅對待，使“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”成為全鎮(zhèn)上下的主旋律和最強音。

（一）加強領導，精心組織。開展大討論活動，關鍵在領導，重點在實踐，核心是發(fā)展。各級“一把手”要高度重視、精心組織，親自抓、負總責，始終以堅強的領導，嚴肅的態(tài)度，過硬的措施，切實抓好這場大討論。“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動是“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的重要載體，千萬不能將兩者剝離開來，更不能搞成兩個活動。

（二）通盤謀劃，協(xié)調(diào)推進。開展大討論活動的出發(fā)點和落腳點是解決問題，推進工作，促其發(fā)展。要把大討論活動與完成今年的各項任務、實現(xiàn)跨越發(fā)展目標緊密結合起來，與傳承弘揚焦裕祿、楊善洲、高德榮精神緊密結合起來，與全面推進基層服務型黨組織建設緊密結合起來，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務實的工作作風做好各項工作，實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵，做到討論和發(fā)展兩促進、兩不誤。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用宣傳載體，加大對專題教育和“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動的宣傳力度，引導廣大黨員干部自覺參與專題教育、自覺推動發(fā)展、自覺爭當“排頭兵”，及時總結和推廣好經(jīng)驗、好做法。

附件：明光鎮(zhèn)開展“實現(xiàn)新跨越、爭當排頭兵”大討論活動流程表