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曲石鎮(zhèn)2015年度工作總結(jié)

2015年，在市委、市政府的正確領導下，曲石鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會，中央紀委十八屆五次全會和習近平總書記系列重要講話精神。按照市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”和“五化進程”的安排部署，搶抓各種機遇，完善發(fā)展思路，找準發(fā)展定位，強化黨風廉政和基層黨建，扎實抓好各項工作任務的落實，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，紀律作風和基層黨組織建設明顯增強。下面，我就曲石鎮(zhèn)2015年度年終考核檢查各項工作做簡要匯報：

一、經(jīng)濟社會各項指標完成情況

（一）鎮(zhèn)域經(jīng)濟主要指標運行平穩(wěn)

2015年全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.31億元；完成固定資產(chǎn)投資3.6億元；完成財政總收入3395萬元，其中，完成公共財政預算收入2615萬元；完成農(nóng)村常住居民人均可支配收入9929元。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。堅持把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展的重要工作來抓。一是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。大力鞏固提升糧食、烤煙、油菜、畜牧、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2015年，糧食實現(xiàn)總產(chǎn)4.09萬噸，增長6.2%，實現(xiàn)“十二連增”；油菜實現(xiàn)總產(chǎn)72500百公斤，增長2.8%；烤煙實現(xiàn)產(chǎn)量239萬公斤，煙農(nóng)實現(xiàn)收入7490萬元，實現(xiàn)稅收1600萬元，實現(xiàn)“一減兩增”目標；加大特色經(jīng)濟林補植補造和管護，全鎮(zhèn)特色經(jīng)濟林達9.66萬畝。二是加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。按照規(guī)模連片種植形成觀光的思路，在全鎮(zhèn)主要道路沿線和火山黑魚河景區(qū)、雅居樂重點項目周邊規(guī)劃種植油菜和木本觀賞型作物發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，“農(nóng)旅結(jié)合”取得新突破。三是林下經(jīng)濟加快發(fā)展。以節(jié)約集約利用林地資源為目標，鼓勵發(fā)展林下種植養(yǎng)殖，提高林地綜合利用率，多渠道增加群眾收入，全鎮(zhèn)林下種植養(yǎng)殖規(guī)模達10000多畝。

項目建設加快實施。完成美麗鄉(xiāng)村、活動場所、農(nóng)田水利、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等項目建設15個；正在實施建設項目11個；項目總投資2754.8萬元。

旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。認真抓好旅游規(guī)劃，以雅居樂重點項目、火山黑魚河景區(qū)、江苴古鎮(zhèn)、高黎貢山國家公園為依托，加大宣傳推介，大力挖掘展示特色資源，曲石的知名度和美譽度進一步提高，到曲石的游客不斷增多，全年接待游客9萬人次，實現(xiàn)旅游收入1960多萬元。

土地整治持續(xù)加強。深入開展地籍調(diào)查發(fā)證和集體土地建設用地調(diào)查，全年共調(diào)查農(nóng)民住宅用地1200宗，調(diào)查上報審批農(nóng)戶建房用地96宗，面積18960㎡，其中，耕地1360㎡，未利用地17600㎡。完善地質(zhì)災害防治工作方案和應急預案，對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行篩查，對39個地質(zhì)危險村寨落實專人進行24小時監(jiān)測，全年沒有發(fā)生較大規(guī)模地質(zhì)災害。嚴守耕地紅線，加大國土資源巡查，借助衛(wèi)片執(zhí)法檢查活動，強化土地違法違規(guī)案件查處，全年開展巡查21次，發(fā)放停止違法行為通知書15份，實地調(diào)查核實衛(wèi)片疑似違法圖斑108個。

（二）扶貧開發(fā)扎實推進

根據(jù)全市脫貧攻堅工作部署，結(jié)合曲石實際，認真制定工作方案，有序推進扶貧開發(fā)工作。一是明確責任。要求全鎮(zhèn)領導干部掛鉤到戶，深入了解各戶家庭狀況，通過“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”，進一步摸清貧困戶底數(shù)，實行“一村一法、一戶一策”，力求有實效的精準扶貧。二是堅持點面結(jié)合。加大面上道路交通、安全人飲、農(nóng)田水利建設的投入，又認真抓好點上的惠民資金、救濟資金和貼息貸款的發(fā)放，以面帶點，以點促面，做到統(tǒng)籌推進。三是創(chuàng)新工作方式。加大宣傳引導，激發(fā)廣大貧困群眾參與扶貧開發(fā)的熱情，認真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧和技術(shù)扶貧，千方百計拓寬群眾增收渠道。

（三）文化建設蓬勃發(fā)展

加快文化事業(yè)繁榮發(fā)展，豐富群眾精神文化生活。一是推進文化站免費開放。認真開展圖書借閱登記工作，全年共流通圖書1800冊次、服務群眾1800余人次；舉辦創(chuàng)業(yè)培訓、文化干事培訓、文藝骨干培訓、電腦技術(shù)培訓4次，參訓人員200多人。二是積極開展群眾文化活動。開展文化活動30多場次，演出節(jié)目600多個，參加演出人員1000余人，觀眾21000余人。三是扎實抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。大力挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，認真做好申報保護名錄和傳承人，使項目和傳承人得到有效保護。四是廣播電視電影事業(yè)穩(wěn)步推進。鞏固好現(xiàn)有“村村通”、“戶戶通”建設成果，扎實推進廣播電視“戶戶通”工程；完成有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作任務；扎實開展送電影下鄉(xiāng)活動，全年共放映電影153場次，觀眾達12000多人次。五是體育運動扎實開展。實施了大龍井清真寺和老街子活動中心2條健身路徑建設，完成清河下表院、平地民族村兩個“七彩云南”邊境縣自然村體育設施項目；認真組織全民健身運動，舉辦了工間操培訓并進行推廣。六是文物保護工作進一步完善。加大文物安全大巡查，完成文物古建筑普查，進一步摸清家底。

（四）社會建設取得新成效

堅持把社會事業(yè)發(fā)展作為重要的民生工程，通過抓社會事業(yè)進一步提高群眾幸福指數(shù)。教育方面，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，曲石中學中考成績居全市前列，曲石中學獲保山市第二名、龍井中學獲保山市第四名。加大教育基礎設施投入，投資350萬元，完成曲石中學教師周轉(zhuǎn)房建設；投資404萬元，完成平地完小、雙龍完小學生宿舍和食堂建設；中心小學、江北完小、箐橋完小、江南完小、小寨完小、佑土完小學生宿舍和食堂正在施工；紅木完小、江苴完小、江苴幼兒園教學樓和學生宿舍已完成設計方案，正在辦理前期報建手續(xù)。衛(wèi)生計生方面，醫(yī)療質(zhì)量和服務水平進一步提高，1—10月，收住住院病人1006人，門診接診病人38000人次，沒有發(fā)生醫(yī)療事故；認真落實計劃生育獎勵政策，發(fā)放各類補助資金28萬元；新農(nóng)合參合9914戶、42743人，參合率達98.28%。食品安全方面，嚴格市場準入，加強監(jiān)督檢查，加大集貿(mào)市場、餐飲店、商品零售店、校園食堂食品預警宣傳。社會保障方面，認真落實農(nóng)村低保、救災救濟等工作，切實保障困難群眾生產(chǎn)生活，2015年，共發(fā)放各項救助資金900余萬元。綜治維穩(wěn)方面，健全完善工作機制，集中力量化解涉及征地拆遷和久拖不決的矛盾糾紛，扎實抓好“1.03”事件涉及人員穩(wěn)控工作，大力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境，排查矛盾糾紛96起，調(diào)處145起，調(diào)解成功144起，成功率99%；認真開展“緝槍治爆”專項行動，共收繳非法槍支19支、子彈8792發(fā)。安全生產(chǎn)方面，扎實開展冬春安全生產(chǎn)、汛期安全生產(chǎn)專項整治、非煤礦山“六打六治”打非治違等行動，深入非煤礦山、企業(yè)、電站、社區(qū)進行安全生產(chǎn)大檢查40余次，共發(fā)出整改文書240份，發(fā)現(xiàn)安全隱患40處，排查鄉(xiāng)村道路安全隱患點72個。

（五）政府自身建設明顯增強

堅持依法行政，全面推進法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府建設，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體、社會各界監(jiān)督。高度重視人大建議、政協(xié)提案辦理，全年共辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案5件，辦復率均為100%。完成工程建設招投標14次，交易金額474萬元，節(jié)省資金3.79萬元，完成政府采購18次。民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作扎實開展。

二、深入落實黨風廉政建設責任制，加快轉(zhuǎn)變工作作風

落實全面從嚴治黨要求，健全完善工作機制，加大監(jiān)督檢查，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（一）認真抓好黨紀法規(guī)學習

加強理想信念教育，開展班子成員上黨課24次，引導廣大黨員干部對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，切實履行黨員義務，自覺踐行“五個必須”，“五個決不允許”，堅決反對和糾正“七個有之”。鎮(zhèn)紀委向各黨支部發(fā)放了《曲石鎮(zhèn)黨風廉政學習材料》，內(nèi)容包括中央修訂頒布的《廉政準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等內(nèi)容，班子成員撰寫心得體會72篇。嚴格執(zhí)行《騰沖市從嚴管理黨員實施辦法（試行）》和《騰沖市從嚴管理干部實施辦法（試行）》，堅決維護黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、工作紀律和生活紀律，強化依規(guī)管黨治黨。

（二）嚴格執(zhí)行“兩個責任”

1．認真貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設主體責任的規(guī)定》。一是強組織。年初調(diào)整充實了黨風廉政建設工作領導小組，召開專題會議對2015年黨風廉政建設暨懲防體系建設進行全面部署，明確黨政“一把手”是責任目標制定、檢查、考核和實施責任追究的第一責任人。二是擔責任。根據(jù)2014年執(zhí)行黨風廉政建設責任制考評中，市考核組反饋存在問題，鎮(zhèn)領導班子會認真分析，制定了整改措施，與各社區(qū)、鎮(zhèn)直相關單位簽了28份《2015年黨風廉政建設責任書》；同時，鎮(zhèn)黨委書記分別與班子成員簽訂了10份《黨風廉政建設責任書》；加強領導干部廉潔意識教育，今年以來，分別對班子成員、高風險崗位干部進行廉政提醒談話3次、涉及56人次。班子成員認真履行“一崗雙責”，根據(jù)分工對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任，定期深入分管聯(lián)系部門、掛鉤社區(qū)檢查指導工作，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，黨風廉政成為逢會必講、逢事必講的工作。三是促轉(zhuǎn)型。黨委支持紀委“三轉(zhuǎn)”，紀委書記回歸主業(yè)，不再分管紀檢監(jiān)察以外的工作，工作重心轉(zhuǎn)到抓監(jiān)督檢查、抓執(zhí)紀問責、抓案件查處上來；同時，配齊紀委副書記、紀檢專干，落實工作經(jīng)費和設備。2015年，安排黨風廉政建設經(jīng)費30萬元。四是明權(quán)力。認真制定《曲石鎮(zhèn)懲治和預防腐敗體系2013—2017工作規(guī)劃的實施辦法》，進一步明確職責；強化權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行《曲石鎮(zhèn)權(quán)力公開透明運行規(guī)定》；要求部門、干部認真梳理權(quán)力清單，公開權(quán)力運行流程；完善黨務、政務、財務和公共事務公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開；對調(diào)崗和新進的13名同志填寫廉政風險防控登記表；全年按規(guī)定提拔股所級干部3名。五是維利益。利用“五級聯(lián)動”、民情民意辦理、包保責任制、干部直接聯(lián)系群眾等機制維護群眾利益。2015年，共收到群眾合理訴求553件、督促辦結(jié)553件。五級聯(lián)動監(jiān)督平臺統(tǒng)計上報群眾訴求276件、督促辦結(jié)276件，滿意度100%。全面推行組財鎮(zhèn)代管，切實加強和規(guī)范村民小組財務及資金管理，實現(xiàn)代管村民小組及自然村220個，代管資金621萬。六是促廉潔。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，并有針對性地開展抽查核實，對2名擬提拔的副科級領導干部實行住房、投資、配偶子女從業(yè)等個人有關重大事項申報進行公示。執(zhí)行婚喪喜慶事宜報告制度，備案6人，狠剎利用婚喪喜慶借機斂財之風。認真執(zhí)行領導班子成員涉及個人重大問題、重要事項、外出等向組織如實請示報告制度。班子主要負責人帶頭簽訂“三個嚴禁”責任書、不收送紅包等廉潔自律承諾，做廉潔自律的表率。

2．認真貫徹落實省委《關于落實黨風廉政建設監(jiān)督責任的規(guī)定》。一是抓“好”教育。利用月頭、月中學習時間，組織以中央八項規(guī)定、“四風”、“六個嚴禁”、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等黨政紀條規(guī)的學習。組織開展黨風廉政知識測試1次，參加人數(shù)200余人。認真開展警示教育，及時對中央、省、市通報的案件進行傳達、認真剖析，從思想上觸及靈魂。扎實開展在職干部，新任干部廉政提醒談話。加強領導干部理想信念教育，掛鉤市級領導，鎮(zhèn)主要領導、分管領導分別為干部上黨課26次。加大違紀違法案件通報，公開舉報電話和設立舉報信箱，著力解決工作中存在不重視、職責不明確、推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為、門難進、臉難看、話難聽、事難辦、“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，以及亂收費、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象。二是抓“細”監(jiān)督。以抓實監(jiān)督，警醒領導干部自覺規(guī)范行為準則，執(zhí)行督查制度。重點抓好4個監(jiān)督：加強執(zhí)行力監(jiān)督，成立以紀委書記任組長，相關部門負責人為成員的作風督查小組不定期對全鎮(zhèn)機關站所、社區(qū)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，以及干部在崗、下村工作紀律履行情況進行督查；同時，對掛鉤社區(qū)森林防火、烤煙生產(chǎn)等各項重點工作進行監(jiān)督。加強用人監(jiān)督。除鎮(zhèn)內(nèi)用人外，還對2015年村醫(yī)招考全程監(jiān)督，錄用村醫(yī)6名。加強重點項目監(jiān)督。為順利推進項目建設，對雅居樂項目周邊矛盾糾紛進行梳理排查，集中力量化解突出矛盾；加大農(nóng)業(yè)開發(fā)、“千億斤糧食”、省轉(zhuǎn)移支付、美麗鄉(xiāng)村、煙水工程等在建項目；強化鎮(zhèn)內(nèi)項目招標監(jiān)督。加強惠農(nóng)資金監(jiān)督。聯(lián)合農(nóng)經(jīng)、民政、計生等部門對全鎮(zhèn)惠民政策落實情況進行專項檢查，調(diào)整低保安排不合理1人。三是抓“嚴”懲防。全面推進懲治和預防腐敗體系建設；采用企信通、宣傳欄、標語等形式宣傳黨風廉政建設知識，開展廉政文化進校園活動，全鎮(zhèn)22所中小學、6000多個家庭受到教育；制定《關于加強全鎮(zhèn)宣傳報道和信息報送工作的通知》，加大黨風廉政建設宣傳，被各類媒體采用35篇；加大節(jié)前通報提醒，防止“四風”反彈。四是抓“全”建設。深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，廣泛開展移風易俗“講文明、除陋習、樹新風”活動；按照鎮(zhèn)“三公開”管理制度，對村級公開進行常態(tài)化指導；加強干部隊伍建設，開展業(yè)務培訓2次；創(chuàng)建村務監(jiān)督委員會示范點2個；開展農(nóng)村基層干部“勤廉指數(shù)”測評，以勤廉雙述促進農(nóng)村黨風廉政建設。

（三）加快轉(zhuǎn)變工作作風

一是清干部隊伍作風。完善《曲石鎮(zhèn)干部職工管理制度》，以組織紀律、學習制度、請銷假制度、值班制度等17項內(nèi)容為重點，進一步規(guī)范領導干部日常行為。嚴格執(zhí)行干部職工簽到制度，要求干部職工每天早上08:00—08:30、晚上20:00—22:00按時到黨政辦簽到，認真核對簽名筆跡，嚴懲代簽，防止發(fā)生遲到、走讀現(xiàn)象，簽到統(tǒng)計結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼領取依據(jù)。開展新錄用公職人員吸食、注射毒品行為清查，簽訂承諾書2份。二是糾行業(yè)不正之風。重點整治安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食品藥品安全、教育收費等領域損害群眾切身利益的突出問題。認真抓好村級衛(wèi)生所臺賬管理不規(guī)范，藥物管理存在漏洞的整改，促進村級衛(wèi)生所規(guī)范運行。開展安全生產(chǎn)檢查23次，發(fā)放整改通知書300份。切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，共調(diào)處勞資糾紛37起，追回款項342萬元。實行行政審批事項月報告制度，定期向政務局上報數(shù)據(jù)，1—10月，共辦理事項1085項，為群眾提供咨詢服務1200余次。

（四）加大案件查處。堅持紀大于法，紀嚴于法，紀在法前，嚴格執(zhí)行執(zhí)紀問責，建立健全反腐敗協(xié)調(diào)領導機制，整合辦案資源。2015年共收到群眾舉報和上級交辦的信訪件7件，初核違紀線索5件，立案2件2人，結(jié)案2件，處分違反財經(jīng)紀律人員2人，涉案金額共計20258元。

三、扎實抓好基層黨建工作，全力夯實基層政權(quán)

堅持“發(fā)展必須抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，牢固樹立抓好黨建是最大政績，不抓黨建是失職的觀念，切實把基層黨建納入重要議事日程，狠抓工作落實。

（一）深入開展 “三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育。認真制定工作方案，積極推進專題教育活動。一是開展集中學習。采取集中輔導、專題講座、研討交流、實地體驗等形式搭建平臺，對全體干部職工進行集中培訓。深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》、《巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，以及中央教育實踐活動領導小組《關于在教育實踐活動中學習弘揚焦裕祿精神踐行“三嚴三實”要求的通知》等重要文件，學習省委李紀恒書記、陳豪省長在保山調(diào)研和省委專題教育黨課上的講話，深入學習研討，認真組織開展心得交流，進一步認清形勢，提振“精氣神”，共組織集中學習4次，參學人員達800人次，領導班子成員撰寫學習心得體會32篇；部門、社區(qū)集中學習54場次，參學人員達2000多人次。二是認真梳理三個清單。堅持“簡明務實、權(quán)責清晰”的原則，以條目式、列表式列出“三個清單”，共列出責任清單116條、權(quán)力清單65條、負面清單82條，列出的清單具體，便于記憶和監(jiān)督。三是扎實開展大討論活動。緊扣“四個如何”，從全面落實習近平總書記考察云南重要講話，李紀恒書記和陳豪省長到保山調(diào)研講話，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)實際，突出自身特點，有針對性地開展大討論活動。領導班子成員，部門、社區(qū)主要負責人集中開展3次大討論活動，分析自身優(yōu)勢和不足，找出解決問題的方法；通過討論，深化干部對鎮(zhèn)情的認識，找準了差距、找對了問題，明確了“比學趕超”目標，鼓舞了信心。通過抓實專題教育，增強了黨員干部的理念信念，擔當意識、責任意識、大局意識。

（二）健全完善黨建工作機制。調(diào)整充實黨建工作領導小組，班子成員認真落實黨建責任區(qū)，制定了《曲石鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作責任制實施辦法》，落實“書記抓、抓書記”工作責任。認真落實人員、經(jīng)費、場所等保障措施，按照農(nóng)村黨員培訓經(jīng)費每年每人不低于30元，黨代表活動經(jīng)費每年每人不低于200元，村下設支部活動經(jīng)費每年不低于1000元，社區(qū)黨建經(jīng)費每年不低于3萬元的要求，在年初預算中，將黨建經(jīng)費預算到位，確保了黨建各項工作的順利開展。

（三）嚴格黨員教育管理。組織機關黨員干部集中學習4次，各支部累計學習106場次，參學黨員達3128人次，利用黨員遠程教育終端站點組織黨員學習，共學習46次，參學黨員人數(shù)達5300多人次。嚴格按照規(guī)定程序發(fā)展黨員，2015年，共培訓入黨積極分子38名，嚴格執(zhí)行預審制、票決制、尿檢制；2015年，全鎮(zhèn)納新黨員30名。嚴格開展黨員民主評議，由鎮(zhèn)黨委班子成員對下設23個黨總支（支部）的黨員民主評議工作進行現(xiàn)場指導，對全鎮(zhèn)1623名黨員進行民主評議，通過民主評議82名黨員被評議為優(yōu)秀，另有1名黨員被評為不合格，并按照處置黨員程序進行了黨內(nèi)除名處理。

（四）軟弱渙散基層黨組織整頓效果明顯。鎮(zhèn)黨委對軟弱渙散黨組織整頓進行了專題調(diào)研，確定了從加強黨組織班子建設和結(jié)合社區(qū)資源優(yōu)勢理清發(fā)展思路、制定目標措施、培植特色產(chǎn)業(yè)等方面進行整頓。為解決“空殼村”問題，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取項目資金，幫助紅木社區(qū)入股信用社14萬元、水平社區(qū)入股20萬元，年底收益在2萬元以上。為方便群眾生產(chǎn)生活，安排項目資金加大道路交通投入。通過開展整頓，促進了班子團結(jié)，推進了各項工作，重新樹立黨組織在群眾中的形象。

（五）多方爭取資金加大基層黨建投入。大力開展村級黨員活動場所建設，2015年，完善大壩、江南、清河、干乍、曲石、秧草塘等6個社區(qū)黨員活動場所建設，總投資700多萬元；支持村級下設支部活動場所建設，對公平、江南、曲石、秧草塘4個下設支部給予了建設經(jīng)費補助；認真落實村組干部工作經(jīng)費，全鎮(zhèn)70名村干部、220名村民小組長、36名村級下設黨支部書記補貼，以及村組工作經(jīng)費鎮(zhèn)級配套資金全部落實到位。

四、工作中存在的困難問題及2016年工作計劃

2015年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟仍然在艱難中發(fā)展，主要表現(xiàn)在：一是以道路為主的基礎設施條件薄弱，是曲石加快發(fā)展的最大制約。公平、江南、江苴、箐橋等社區(qū)自然、歷史文化、旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎較好，發(fā)展?jié)摿Υ螅狈椖看蛟欤瑵撛诘馁Y源優(yōu)勢得不到發(fā)揮。二是缺乏稅源支撐，財政持續(xù)增收困難，政府性債務負擔重、償債壓力大，財政收支矛盾突出。三是生態(tài)保護壓力加大，農(nóng)村垃圾收處缺乏資金投入，垃圾焚燒設施運行壓力較大；農(nóng)業(yè)灌溉溝渠缺乏項目資金維護，農(nóng)作物水改旱影響了生態(tài)循環(huán)，農(nóng)村田園風光保護難度大；造林樹種單一，針葉林多，闊葉林少，林分質(zhì)量不優(yōu)。四是土地違法整治難度加大。村莊規(guī)劃滯后，農(nóng)村土地權(quán)屬不清，“亂占亂建、未批先建”非常突出。五是部分干部群眾開拓意識、大局意識不強，“等靠盼”思想嚴重。

面對困難和問題，我鎮(zhèn)將認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，科學制定發(fā)展規(guī)劃，搶抓發(fā)展機遇，堅持變“怕”為“爭”、變“慢”為“推”、變“等”為“搶”，緊緊圍繞市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”、“五化進程”的安排部署，進一步完善發(fā)展思路、細化工作措施，扎實抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、生態(tài)文明、社會事業(yè)、社會維穩(wěn)、黨風廉政和基層服務型創(chuàng)新型黨組織建設，全力推進曲石生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設。

2016年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：固定資產(chǎn)投資增10%以上；財政總收入增2%以上，其中，公共財政預算收入增2.5%以上；農(nóng)民人均純收入增10%以上。

重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）著力培植促進經(jīng)濟持續(xù)增長的主導產(chǎn)業(yè)

加快曲石發(fā)展的動力在產(chǎn)業(yè)，破解群眾增收的路徑在產(chǎn)業(yè)，始終抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放手、不松勁、不減力，認真破解當前產(chǎn)業(yè)單一、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、不大不強的現(xiàn)狀。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是扎實抓好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。按照現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的要求鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，加快商品化育苗小棚基地建設，根據(jù)規(guī)模連片種植認真規(guī)劃種煙田塊，加大科技推廣，按質(zhì)按量完成2016年度的烤煙生產(chǎn)任務。二是扎實抓好規(guī)模種養(yǎng)殖。認真落實農(nóng)業(yè)項目扶持資金和科技促農(nóng)措施，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，在江西片區(qū)重點發(fā)展木本型觀光作物，在江東片區(qū)重點發(fā)展一年生觀光作物，在紅高片區(qū)重點發(fā)展生態(tài)觀光、現(xiàn)代茶園觀賞等產(chǎn)業(yè)；認真抓好肉牛、生豬規(guī)模養(yǎng)殖，增育一批養(yǎng)殖大戶，主動服務好到曲石投資的養(yǎng)殖企業(yè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地租用、水、電、路等方面的問題，促進企業(yè)能引入、能做強、能帶動，重點抓好江苴肉牛標準化養(yǎng)殖項目，采用“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式帶動項目周邊發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，讓江苴、大壩、佑土、雙河等社區(qū)的秸稈資源變廢為寶，得到利用。加強植物病蟲害防治和動物疫病防控，保障農(nóng)業(yè)安全發(fā)展。認真抓樣板創(chuàng)建，發(fā)揮樣板在良種推廣、科技普及、課題研究、測土配方中的作用，以樣板為參照，指導群眾根據(jù)區(qū)域種植不同作物。三是做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，堅持規(guī)模種植和零星種植的有機結(jié)合，實現(xiàn)從林業(yè)大鎮(zhèn)向林業(yè)強鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。四是加強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設。加強田間溝渠整修，推進水旱輪作，減少土壤病菌存留，增強土壤肥力。

做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮和推廣曲石特色與優(yōu)勢，積極把曲石融入全市旅游規(guī)劃。一是加快提升火山黑魚河景區(qū)。扎實抓好項目征地拆遷，促進項目早日動工建設，增加景區(qū)看點，提升人氣。二是大力開發(fā)旅游線路。加快與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路環(huán)線建設，做到互聯(lián)互通，把黑魚河、江苴古鎮(zhèn)、高黎貢山、火山熱海、北海濕地、銀杏村及界頭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等景區(qū)景點串聯(lián)起來，圍繞線路布局餐飲和本地特色產(chǎn)品銷售服務點，讓當?shù)靥厣a(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品。三是加快小江漂流項目建設。充分發(fā)揮龍川江曲石段生態(tài)資源、水質(zhì)和自然景觀優(yōu)越等條件，積極做好項目動工前的各項準備和協(xié)調(diào)工作，促進項目盡快動工建設，打造龍川江峽谷觀光漂流體驗游，提升曲石鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力、吸引力、競爭力。

強化招商引資。認真苦練“內(nèi)功”，深入挖掘曲石在生態(tài)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林、旅游等方面的資源條件，加強項目包裝，加大宣傳推介，積極借助“外力”，引入鎮(zhèn)外資金，做到借力發(fā)展，加強匯報銜接，積極融入全市招商戰(zhàn)略。重點抓好江南小壩山、野豬箐橋、江苴古鎮(zhèn)、林家鋪、丹陽寺、銀栗園等景區(qū)景點的招商引資，著力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

加快發(fā)展電子商務。認真抓好電子商務的普及和應用，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興物流業(yè)態(tài)，把曲石豐富的銀杏、核桃、松子、板栗等產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)銷售出去，把農(nóng)產(chǎn)品變成商品。

（二）著力破解加快社會事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約

加快曲石發(fā)展的重點在社會事業(yè)，加大投入，認真落實惠民政策，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。一是穩(wěn)步提升教育水平。持續(xù)加強教師隊伍建設，強化師德師風教育，樹立教師隊伍整體形象；多方爭取項目資金加大教育基礎設施投入，著力改善辦學條件。二是加快提升衛(wèi)生服務水平。加強醫(yī)療服務體系建設，多方籌措資金加大投入，著力改善醫(yī)療軟硬件條件，加大村級衛(wèi)生所從業(yè)人員管理，對鄉(xiāng)村醫(yī)生分批開展培訓，完善村醫(yī)考核管理機制，不斷提高服務群眾能力。三是大力發(fā)展文化事業(yè)。深入挖掘整理絲路文化、抗戰(zhàn)文化、馬幫文化，賦予全新的文化內(nèi)涵；繼續(xù)加強各社區(qū)文藝隊伍建設，豐富節(jié)目內(nèi)容，把黨風廉政、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、尊老愛幼、鄰里和睦等內(nèi)容編入文藝舞蹈，積極引導群眾開展各種喜聞樂見、健康向上的活動；管好用好已建成的文化活動場所，促進功能和作用得到發(fā)揮。四是加強社會保障工作。認真落實各種惠民政策，扎實抓好農(nóng)村低保、高齡補助、孤兒救助、醫(yī)療救助等工作，切實保障困難群體的生產(chǎn)生活，持續(xù)抓好農(nóng)村新型養(yǎng)老保險和殘疾人保障工作。

（三）著力爭取項目資金大力改善發(fā)展條件

加快曲石發(fā)展的關鍵在項目，堅持以規(guī)劃為引領，以環(huán)線道路建設為紐帶，以村組道路建設為支撐，進一步改善全鎮(zhèn)基礎設施條件。一是加強項目監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務。認真抓好已動工建設主干道、村組道路、活動場所和農(nóng)田水利建設項目實施的監(jiān)管，協(xié)調(diào)服務，利用冬季黃金季節(jié)加快施工進度。二是認真抓好項目動工前的準備工作。扎實開展城大路至回街上酒店，江苴街子至大壩，鄧家橋至大壩山腳，公平至坡腳，騰瀘路至干乍等道路交通項目即將動工前的協(xié)調(diào)服務工作。三是做大做強中心集鎮(zhèn)。圍繞與雅居樂項目相協(xié)調(diào)的理念抓集鎮(zhèn)改造提升，認真抓好集鎮(zhèn)廣場規(guī)劃，進一步完善集鎮(zhèn)功能，提升集鎮(zhèn)人氣，展示曲石形象。四是認真抓好項目規(guī)劃。扎實抓好江南至固東江東銀杏村道路，集鎮(zhèn)至小江橋道路，以及高原茶園旅游規(guī)劃，加快戶外運動發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長點。五是加強古村落保護。做好江苴、箐橋傳統(tǒng)古村落保護與開發(fā)，扎實抓好公平壩外傳統(tǒng)古村落申報工作。

（四）著力推進扶貧開發(fā)切實改善貧困地區(qū)發(fā)展條件

加快曲石發(fā)展的難點在扶貧。堅持把扶貧與黨委、政府中心工作同安排、同部署、同步抓，認真落實扶貧規(guī)劃，積極爭取項目資金加大扶貧點、貧困戶的投入，修復“造血”功能，加大技術(shù)培訓，認真抓好貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移，確保扶貧工作取得實效。

（五）著力抓好生態(tài)文明建設增強持續(xù)發(fā)展能力

加快曲石發(fā)展的根基在生態(tài)。一是加強綠化美化。加大集鎮(zhèn)面山、景區(qū)景點周邊、重要水源點，以及主要道路沿線山林的保護，大力開展植樹造林，引導群眾選用鄉(xiāng)土樹種綠化荒山，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。二是加大生態(tài)保護。加強高黎貢山、龍川江流域等重點生態(tài)區(qū)域的保護和治理，嚴厲打擊各種破壞森林資源的行為；加大土地違法行為整治，堅決取締公路沿線違章建筑，嚴厲查處非法占用耕地、改變土地用途的行為，對破壞生態(tài)的開發(fā)用地進行全面治理，實施生態(tài)修復工程。三是規(guī)范垃圾收處。扎實開展垃圾焚燒處理，健全完善管理制度，實行垃圾處理有償付費模式，確保垃圾收處設施能運行、能發(fā)展；深入開展環(huán)境專項整治行動，下大力氣解決環(huán)境“臟亂差”問題，形成環(huán)境保護長效機制。

（六）著力加快基層服務型創(chuàng)新型黨組織建設

加快曲石發(fā)展的保障在黨建。一是加強黨員干部隊伍建設。制定完善管理制度，做到有章可循、有據(jù)可依，持續(xù)抓黨性黨紀教育，切實提高黨員干部隊伍素質(zhì)。二是持續(xù)抓黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、中國共產(chǎn)黨巡視工作條例、廉潔自律準則、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴肅查辦落實惠民政策、工程項目建設、以權(quán)謀私、執(zhí)法不公等重點領域和群眾身邊的腐敗案件，做到有案必查，有腐必懲。三是嚴明紀律。嚴格執(zhí)行《曲石鎮(zhèn)干部職工管理規(guī)定》；堅持精文減會，繼續(xù)落實干部職工每月月頭和月中的學習和會議制度，做到月頭有安排，月底有落實，更加清楚市委、市政府和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的發(fā)展思路、決策部署。圍繞基層服務型黨組織建設的目標，抓實工作載體，狠抓各項工作任務的落實。四是強化壯大村集體經(jīng)濟措施。五是著力提高各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。