| 索引號 | 01526040-3-/2021-1025001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市市場監(jiān)督管理局 |
| 公開目錄 | 公共服務(wù) | 發(fā)布日期 | 2021-10-25 15:55:41 |
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1.總則
1.1編制目的
建立健全食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，有效預(yù)防和積極應(yīng)對食品安全突發(fā)事件，最大限度減少食品安全突發(fā)事件的發(fā)生及其危害，保障公眾健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《保山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《騰沖市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3事件分級
按食品安全事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全突發(fā)事件分為特別重大食品安全事件(Ⅰ級)、重大食品安全事件(Ⅱ級)、較大食品安全事件(Ⅲ級)和一般食品安全事件(Ⅳ級)四級。
1.3.1特別重大食品安全事件（Ⅰ級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事件：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評估認(rèn)為事件危害特別嚴(yán)重的；
（2）1起食品安全突發(fā)事件出現(xiàn)30人以上死亡的；
（3）涉及多個(gè)省份或國（境）外（含港澳臺地區(qū)），已經(jīng)或可能造成嚴(yán)重危害或嚴(yán)重不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在國家層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；
（4）國務(wù)院認(rèn)定的其他特別重大級別食品安全突發(fā)事件。
1.3.2重大食品安全事件（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事件：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食品安全突發(fā)事件；
（2）發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食品安全突發(fā)事件，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢的；
（3）1起食品安全突發(fā)事件涉及人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上、29人以下死亡的；
（4）在云南省行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成重大危害或重大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在省級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；
（5）省級人民政府認(rèn)定的其他重大級別食品安全突發(fā)事件。
1.3.3較大食品安全事件（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事件：
（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人（含）以上，或出現(xiàn)死亡病例的；
（3）在市級行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成較大危害或較大不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在市級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；
（4）市政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全突發(fā)事件。
1.3.4一般食品安全事件（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事件：
（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人（含）以上、99人（含）以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；
（3）在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域范圍內(nèi)已經(jīng)或可能造成一般危害或一般不良影響，經(jīng)評估認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在縣（市、區(qū)）級層面采取應(yīng)急措施應(yīng)對的食品安全輿情事件；
（4）縣（市、區(qū)）政府認(rèn)定的其他Ⅳ級食品安全突發(fā)事件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于在全市食品生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全突發(fā)事件。
1.5工作原則
以人為本、減少危害，屬地管理、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，科學(xué)評估、依法處置。
2.組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
2.1應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其職責(zé)
市市場監(jiān)管局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組），由局長任組長，有關(guān)分管副局長任副組長，市市場監(jiān)管局有關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)為：
（1）根據(jù)市人民政府、市食品安全委員會(huì)及市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。
（2）研究確定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作重大決策與指導(dǎo)意見；及時(shí)向上級部門和市政府匯報(bào)食品安全突發(fā)事件情況。
（3）組織和協(xié)調(diào)全市市場監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開展食品安全突發(fā)事件預(yù)防和處理工作。
（4）負(fù)責(zé)報(bào)送或者按規(guī)定發(fā)布食品安全突發(fā)事件的重要信息。
（5）完成市市場監(jiān)管局食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和上級交辦的其他任務(wù)。
2.2應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其職責(zé)
市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在食品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)。主要負(fù)責(zé)：
（1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)期間，落實(shí)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組部署的具體工作，并負(fù)責(zé)日常綜合協(xié)調(diào)、督辦等工作。
（2）檢查督促各相關(guān)股室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場監(jiān)管所做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事件，防止蔓延擴(kuò)大。
（3）研究協(xié)調(diào)解決食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中的具體問題。
（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時(shí)呈報(bào)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。
（5）負(fù)責(zé)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級相關(guān)部門，以及市市場監(jiān)管局各股室的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。
（6）完成應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.3應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員股室及其職責(zé)
市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員根據(jù)事件的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定，由市場監(jiān)管指揮中心、食品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)和市場交易監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)監(jiān)管大隊(duì)、機(jī)關(guān)黨委相關(guān)人員組成。具體職責(zé)是：
（1）市場監(jiān)管指揮中心：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，協(xié)調(diào)新聞媒體及時(shí)對事件信息和應(yīng)急處置工作進(jìn)行報(bào)道；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急救援所需物資、車輛和資金等保障管理。
（2）食品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)：做好應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常綜合協(xié)調(diào)、督辦等具體工作；檢查督促各相關(guān)股室、各市場監(jiān)管所做好應(yīng)急處置各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)與市級有關(guān)部門、各市場監(jiān)管所、各股室等聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總；負(fù)責(zé)提請市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)或終止食品生產(chǎn)加工和市場流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，擬定應(yīng)急響應(yīng)級別；組織和指導(dǎo)開展食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理、危害控制和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；負(fù)責(zé)提請市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)或終止餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)，擬定應(yīng)急響應(yīng)級別；組織和指導(dǎo)開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理、危害控制和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
（3）網(wǎng)絡(luò)和市場交易監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)開展網(wǎng)絡(luò)交易食品安全突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
（4）政策法規(guī)監(jiān)管大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織突發(fā)食品安全事件原因調(diào)查，指導(dǎo)做好涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位違法處置工作。
（5）機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)對在食品安全突發(fā)事件以及應(yīng)急處理工作中履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
（6）機(jī)關(guān)其他股室根據(jù)各自職責(zé)及應(yīng)急需要做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.4應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組工作組及其職責(zé)
根據(jù)食品安全突發(fā)事件處置需要，市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事件調(diào)查組、危害控制組、現(xiàn)場檢測組、綜合保障組、信息報(bào)告組等5個(gè)工作小組，分別開展相關(guān)工作。各工作組在應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開展情況。
（1）事件調(diào)查組：由政策法規(guī)監(jiān)管大隊(duì)牽頭，有關(guān)股室和各市場監(jiān)督管理所的有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)調(diào)查事件的發(fā)生原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，查明事件性質(zhì)、分析事件責(zé)任和影響因素，提出防范措施和對涉事食品生產(chǎn)經(jīng)營單位處理意見。涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安部門。
（2）危害控制組：由食品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)牽頭，有關(guān)股室和各市場監(jiān)督管理所有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)事件發(fā)生地市場監(jiān)管部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。
（3）現(xiàn)場檢測組：由食品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)指定具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對食品安全突發(fā)事件問題食品開展檢測，出具檢驗(yàn)報(bào)告，為事件判定、處理提供科學(xué)依據(jù)；綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù)，查找事件原因和評估事件發(fā)展趨勢，預(yù)測事件后果，配合事件調(diào)查組調(diào)查處理食品安全突發(fā)事件。
（4）綜合保障組：由市場監(jiān)管指揮中心、政策法規(guī)監(jiān)管大隊(duì)、機(jī)關(guān)黨委的有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)、物資、車輛保障，負(fù)責(zé)法律法規(guī)保障，負(fù)責(zé)對應(yīng)急處置中履職情況進(jìn)行監(jiān)督。
（5）信息報(bào)告組：由市場監(jiān)管指揮中心、食品安全監(jiān)管執(zhí)法大隊(duì)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)信息收集、整理、匯總和上報(bào)工作。
3.監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測
各級市場監(jiān)管部門按照職責(zé)開展日常食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、輿情監(jiān)測等工作，加強(qiáng)對廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體上有關(guān)食品安全輿情熱點(diǎn)、敏感信息的跟蹤監(jiān)測，收集、分析和研判可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患信息。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控措施,定期開展自查，排查和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警信息發(fā)布
各級市場監(jiān)管部門根據(jù)食品安全監(jiān)督管理及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，針對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，具有較高風(fēng)險(xiǎn)隱患的食品，及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并向社會(huì)公布。
市市場監(jiān)管局研判發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)報(bào)市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部），并通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道，向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.2預(yù)警行動(dòng)
研判可能發(fā)生食品安全突發(fā)事件時(shí)，市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組在市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）的統(tǒng)一指揮下，采取以下措施：
一是分析研判。組織有關(guān)股室、專業(yè)技術(shù)人員及專家，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點(diǎn)敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時(shí)組織開展跟蹤監(jiān)測工作，預(yù)估事件發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估與調(diào)查核實(shí)，達(dá)到食品安全突發(fā)事件評估指標(biāo)的，及時(shí)向市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）報(bào)告。
二是防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事件進(jìn)一步蔓延擴(kuò)大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強(qiáng)對食品安全應(yīng)急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。
三是應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入待命狀態(tài)，調(diào)集食品安全突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障有關(guān)工作。
四是輿論引導(dǎo)。及時(shí)根據(jù)市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）的安排部署，準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，組織專家解讀，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明，加強(qiáng)相關(guān)輿情跟蹤監(jiān)測，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)澄清謠言傳言。
4.信息報(bào)告及通報(bào)
4.1信息來源
（1）食品安全突發(fā)事件發(fā)生單位和引發(fā)食品安全突發(fā)事件的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；
（4）經(jīng)核實(shí)的公眾投訴舉報(bào)信息；
（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
（6）下級監(jiān)管部門報(bào)告信息；
（7）國家、省、市及其他地區(qū)和有關(guān)部門通報(bào)的信息；
（8）其他渠道獲得的食品安全突發(fā)事件信息。
4.2報(bào)告時(shí)限
（1）按照“屬地管理”原則，突發(fā)事件信息報(bào)告實(shí)行逐級上報(bào)。
（2）特別重大及重大食品安全事件：初報(bào)應(yīng)在獲知相關(guān)信息后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告、1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告；進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告一次。
（3）較大和一般食品安全事件：初報(bào)應(yīng)在獲知相關(guān)信息后應(yīng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并在初步核實(shí)情況后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告；在處置過程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告進(jìn)展情況。
4.3報(bào)告形式和內(nèi)容
食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告按照“初報(bào)事件要素，續(xù)報(bào)事件詳情，終報(bào)事件結(jié)果”的原則，分歩驟分重點(diǎn)報(bào)告。
（1）初報(bào)：疑似食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級市場監(jiān)管部門要盡快掌握情況，及時(shí)上報(bào)信息。初報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害程度、先期處置、發(fā)展趨勢等內(nèi)容。
（2）續(xù)報(bào)：初報(bào)后，各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)相關(guān)情況的跟蹤核實(shí)，組織分析研判，根據(jù)事件發(fā)展、應(yīng)急處置等情況，及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)信息。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件進(jìn)展、調(diào)查詳情、后續(xù)應(yīng)對措施等內(nèi)容。
（3）終報(bào)：事件處置結(jié)束，上報(bào)事件的處置情況及相應(yīng)工作措施。終報(bào)應(yīng)當(dāng)包括事件定性、事件產(chǎn)生原因分析、責(zé)任迫究、類似事件預(yù)防措施等內(nèi)容。
報(bào)送信息時(shí)，情況緊急的，可先通過電話、短信等形式先行報(bào)告事件主要情況，隨后及時(shí)報(bào)送相關(guān)書面材料（食品安全突發(fā)事件信息報(bào)告表見附件），報(bào)告時(shí)應(yīng)確保信息核實(shí)無誤。
4.4事件評估
市市場監(jiān)管局應(yīng)立即組織開展食品安全突發(fā)事件評估。評估內(nèi)容包括：
（1）涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
（2）事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；
（3）事件發(fā)展蔓延趨勢等。
經(jīng)初步評估為食品安全突發(fā)事件的，市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組向市人民政府及省市場監(jiān)管局報(bào)告。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)響應(yīng)原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，事發(fā)地縣級政府或市場監(jiān)管局同時(shí)啟動(dòng)本級響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，市級政府和市級市場監(jiān)管局、事發(fā)地縣級政府和市場監(jiān)管局同時(shí)啟動(dòng)本級響應(yīng)。
對于未達(dá)到一般食品安全突發(fā)事件（Ⅳ級）標(biāo)準(zhǔn)的食品安全突發(fā)事件，由事發(fā)地按照《中華人民共和國食品安全法》第一百零五條的規(guī)定處理，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
5.1.2啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)發(fā)生一般食品安全突發(fā)事件時(shí)，由事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局提請本級人民政府啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并根據(jù)本級政府授權(quán)履行應(yīng)急處置職責(zé)。市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)職責(zé)分工安排相關(guān)監(jiān)管股室對事件調(diào)查處置情況予以跟進(jìn)處理。依據(jù)事件發(fā)生地監(jiān)管部門請求，給予相應(yīng)檢驗(yàn)檢測、危害評估等指導(dǎo)，必要時(shí)趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。
5.1.3啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)事件達(dá)到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)，或經(jīng)分析研判認(rèn)為事件有進(jìn)一步升級為Ⅲ級趨勢時(shí)，市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)按規(guī)定將事件發(fā)生、先期處置情況向市人民政府報(bào)告，提出啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)的建議，根據(jù)市人民政府要求啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，開展應(yīng)急處置工作。采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事件危害：
（1）聯(lián)系衛(wèi)生健康部門做好食品安全突發(fā)事件患者救治和流行病學(xué)調(diào)查與檢測，明確流行病學(xué)診斷。
（2）及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全突發(fā)事件發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的，通報(bào)市公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
（3）依法強(qiáng)制性就地或異地封存事件相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，責(zé)令立即停止問題食品或疑似問題食品的生產(chǎn)經(jīng)營，依法采取相應(yīng)的控制措施；待衛(wèi)生健康部門查明導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
（4）對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口，并作無害化處理或銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
（5）及時(shí)組織研判事件發(fā)展態(tài)勢，并向事件可能蔓延到的地區(qū)通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況上報(bào)市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部），并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
（6）對引發(fā)食品安全突發(fā)事件的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測、綜合分析和評估，分析事件發(fā)展趨勢、預(yù)測事件后果，制定事件調(diào)查和現(xiàn)場處置方案。隨時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關(guān)人員，及時(shí)調(diào)查涉案問題食品或可疑問題食品的來源和生產(chǎn)經(jīng)營情況。
（7）通過監(jiān)督巡查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、抽樣檢測等途徑，密切監(jiān)測已經(jīng)確認(rèn)的有毒有害食品是否還在生產(chǎn)經(jīng)營。
（8）保持12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話暢通，安排專人值守，及時(shí)解答咨詢，受理和處理投訴、舉報(bào)。
5.1.4啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)
Ⅰ級響應(yīng)由國家級啟動(dòng)；Ⅱ級響應(yīng)由省級啟動(dòng)，應(yīng)急處置措施按規(guī)定辦理。
5.2響應(yīng)的升級與降級
當(dāng)食品安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，食品安全突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級別；對事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
5.3響應(yīng)終止
市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價(jià)確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市人民政府（市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部）批準(zhǔn)后終止應(yīng)急響應(yīng)。
6.后期工作
6.1善后處理
（1）市市場監(jiān)管局在市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好食品安全突發(fā)事件善后處置工作，督促造成食品安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償，盡快消除事件影響。
（2）根據(jù)事件原因迅速部署執(zhí)法行動(dòng)，制定專項(xiàng)檢查方案，全面開展市場檢查。加大對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)區(qū)域的巡查，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)消除安全隱患，做到隱患于未然。
6.2責(zé)任追究
事件發(fā)生單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在發(fā)生食品安全突發(fā)事件后未按本預(yù)案要求進(jìn)行處置、報(bào)告的，或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的，或造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3總結(jié)評估
食品安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，市市場監(jiān)管局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織各股室、各市場監(jiān)管所總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，客觀全面分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，及時(shí)向本級政府和上一級市場監(jiān)管部門報(bào)告。
7.應(yīng)急保障
7.1隊(duì)伍保障
強(qiáng)化應(yīng)急處置隊(duì)伍能力建設(shè)，組織開展必要的培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高食品安全突發(fā)事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。建立完善應(yīng)急專家隊(duì)伍，為食品安全突發(fā)事件指揮決策、危害評估和調(diào)查處理等工作提供咨詢建議。
7.2信息保障
建立健全全市市場監(jiān)管系統(tǒng)統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全事件報(bào)告與通報(bào)、食品安全突發(fā)事件隱患預(yù)警等內(nèi)容。各相關(guān)股室、各市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的信息報(bào)告，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全突發(fā)事件的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。
7.3物資與經(jīng)費(fèi)保障
食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、裝備、物資和信息網(wǎng)絡(luò)確保正常，執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備、檢測設(shè)備等相關(guān)物資、設(shè)備要得到有效保障，做到隨時(shí)應(yīng)急，隨時(shí)使用。
7.4宣教培訓(xùn)
市市場監(jiān)管局各相關(guān)股室、各市場監(jiān)管所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。
8.附則
8.1名詞術(shù)語
食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食品安全突發(fā)事件：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食品安全輿情事件。
8.2預(yù)案管理與更新
與食品安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性與合理性，全面提高食品安全應(yīng)急管理能力。
